• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2007〕62號
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕62號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市2007年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估方案》予以印發(fā),，請認(rèn)真組織實施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年八月七日



 哈爾濱市2007年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估方案



 為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神,，全面做好2007年我市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估工作,根據(jù)省的有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和《決定》精神,，圍繞穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個中心任務(wù),，深化改革,，健全機制，確保全市“十一五”人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會,、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。



 二、責(zé)任單位和責(zé)任人



 責(zé)任單位：區(qū),、縣（市）人民政府,。

 責(zé)任人：區(qū)、縣（市）長,。



 三,、考核內(nèi)容



 （一）對政府和人口計生部門考核評估內(nèi)容依據(jù)2007年市政府與區(qū)、縣（市）政府簽訂的《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀》（以下簡稱《責(zé)任狀》）,。



 （二）對部分相關(guān)責(zé)任部門的考核內(nèi)容



 1.提高出生人口素質(zhì)



 （1）人口計生部門：科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃,，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè),，全面實施出生缺陷干預(yù)工程,，實行定期評估、通報制度,。



 （2）民政部門：倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,，利用婚姻登記服務(wù)載體，協(xié)助人口計生部門共同舉辦人口計生知識的宣傳活動,，為人口計生部門向新婚當(dāng)事人提供方便,、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。



 （3）衛(wèi)生行政管理部門：在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識,，加強婚育咨詢和指導(dǎo),，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健,、產(chǎn)前篩查和診斷,、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作,；促進住院分娩和母乳喂養(yǎng),，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。



 考核指標(biāo)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為基礎(chǔ)的出生缺陷一級干預(yù)覆蓋面達(dá)到80%以上,。



 2.遏制出生人口性別比升高勢頭



 （1）宣傳部門：利用多種形式開展《決定》的宣傳報道,；認(rèn)真貫徹計劃生育、男女平等基本國策,；以消除性別歧視為重點,，配合有關(guān)部門深入開展人口和計劃生育政策、法規(guī)的宣傳教育活動,，增強社會性別平等意識,，引導(dǎo)人們樹立正確的婚育觀念,；新聞媒體要采取靈活多樣、生動活潑的形式,，開展經(jīng)常性的政策,、法律、法規(guī)知識普及和宣傳活動,，做好人口和計劃生育,、保護婦女兒童權(quán)益等重大活動和先進典型經(jīng)驗、先進事跡的宣傳報道工作,。



 （2）人口計生部門：深入開展“關(guān)愛女孩行動”,、“婚育新風(fēng)進萬家活動”，推動“幸福工程”,、“春蕾計劃”等社會公益活動順利開展,。



 （3）民政部門：優(yōu)先解決計劃生育家庭的生活困難，在健全社會救助體系建設(shè)和發(fā)展慈善事業(yè)中,，把符合條件的計劃生育貧困家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍,，優(yōu)先把符合條件的計劃生育貧困家庭特別是農(nóng)村貧困家庭納入慈善救助范圍。



 （4）司法部門：運用法律手段,，嚴(yán)厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為,，依法嚴(yán)懲溺、棄,、殘害女嬰和拐賣,、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為,，保障婦女兒童合法權(quán)益。



 （5）衛(wèi)生行政管理部門：嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,，建立Ｂ超檢查和人工終止妊娠登記,、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度,，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和Ｂ超使用準(zhǔn)入制度,，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴(yán)格的處方管理。



 （6）農(nóng)業(yè)部門：將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民科技培訓(xùn),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項目扶持等方面對計劃生育女兒戶予以傾斜,。



 （7）食品藥品監(jiān)管部門：嚴(yán)格審批計劃生育避孕藥具經(jīng)營企業(yè)許可證,；禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品,；取締違法經(jīng)營者，打擊違法經(jīng)營行為,，確保計劃生育避孕藥具供應(yīng)及時,，安全有效。



 （8）扶貧部門：將人口和計劃生育工作納入扶貧開發(fā)總體規(guī)劃,，在安排扶貧濟困,、貼息貸款、扶貧到戶等項目時,，在同等條件下,，對貧困戶中的計劃生育戶優(yōu)先扶持。

 考核指標(biāo)：二孩,、多孩出生人口性別比有所下降,，出生人口性別比趨于正常。



 3.加強流動人口管理與服務(wù)



 （1）人口計生部門：加快建立和完善以流入地管理為主,、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口計劃生育管理服務(wù)體系,；認(rèn)真落實免費技術(shù)服務(wù)，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益,。



 （2）工商行政管理部門：為流動人口辦理個體私營經(jīng)濟《營業(yè)執(zhí)照》時,，與人口和計劃生育部門密切配合，互通信息,。



 （3）公安部門：在為流動人口辦理暫住證時,，查驗已婚育齡婦女婚育證明；與人口和計劃生育部門密切配合,，建立流動人口統(tǒng)計登記制度,，互通信息，實現(xiàn)流動人口信息變更,、查詢和跟蹤管理,。



 （4）勞動和社會保障部門：解決流動人口再就業(yè)、就醫(yī)等方面的實際困難,，逐步將進城務(wù)工人員納入社會保障體系,，保護其合法權(quán)益；與人口和計劃生育部門密切配合,，建立流動人口統(tǒng)計登記制度,，互通信息，實現(xiàn)流動人口信息變更,、查詢和跟蹤管理,。



 考核指標(biāo)：流動育齡人口在流入地服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上。



 4．切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度



 （1）財政部門：建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育經(jīng)費投入保障機制,，將各級計劃生育事業(yè)費納入各級財政年度預(yù)算中,，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金和獨生子女傷殘死亡家庭扶助資金的落實,，加大縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站投入力度。



 （2）發(fā)展與改革部門：將縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，確保列為國債資金項目的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站基本達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。



 考核指標(biāo)：

 ①2007年省對下一般性轉(zhuǎn)移支付中計劃生育事業(yè)費按人均15.7元標(biāo)準(zhǔn)和新的人口計算財政支出需求,。

 ②對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助資金到位率達(dá)100%。

 ③獨生子女傷殘死亡家庭扶助資金到位率100%,。

 ④列為國債資金項目的縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站基本達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 5.優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展



 （1）教育部門:中等以上學(xué)校要將人口和計劃生育,、生殖健康納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容或開設(shè)專題講座等,。



 （2）人事、編制部門:在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中,，保持人口和計劃生育工作隊伍,、機構(gòu)穩(wěn)定，并按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員,。



 三,、分值的確定



 2007年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核采取打分的方式，總分1000分,。政府,、相關(guān)部門和人口計生部門按照4.5：2.5:3的權(quán)重確定分值（見附件）。具體情況以《責(zé)任狀》為準(zhǔn),。



 四,、考核方法



 2007年人口與計劃生育目標(biāo)主要采取自檢自查、實地核查,、平時調(diào)查,、年終考核相結(jié)合的辦法進行考核。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)考核工作,，成立由市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的考核評估組，對區(qū),、縣（市）政府進行考核,。各區(qū)、縣（市）政府要依據(jù)本方案對本地區(qū)相關(guān)責(zé)任部門和人口計生部門的目標(biāo)進行自檢自查,，在此基礎(chǔ)上,，市級采取平時調(diào)查、年終考核（實地核查）相結(jié)合的方式,，對各區(qū),、縣（市）人口和計劃生育目標(biāo)開展考核評估工作,。平時調(diào)查由市人口計生委負(fù)責(zé)。



 國家,、省人口計生委對我市人口和計劃生育工作的抽查考核結(jié)果,，一并作為所在區(qū)、縣（市）政府本年度目標(biāo)管理考核依據(jù),。



 五,、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)



 經(jīng)考核，達(dá)到900分以上的兌現(xiàn)一檔責(zé)任狀,；700―900分的兌現(xiàn)二檔責(zé)任狀,；700分以下的不予兌現(xiàn)。對人口和計劃生育工作未完成責(zé)任目標(biāo)或在考核評估過程中嚴(yán)重弄虛作假的區(qū),、縣（市）實行人口和計劃生育工作重點管理或“一票否決”制度,；對計劃生育經(jīng)費投入等單項工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的區(qū)、縣（市）予以通報批評,。