• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕21號
• 【發(fā)布日期】2008-04-16
• 【生效日期】2008-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(粵府辦〔2008〕21號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省政府糾風(fēng)辦反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年四月十六日





關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見



省政府糾風(fēng)辦



 一,、總體要求



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想,，按照中央紀(jì)委十七屆二次全會,、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省紀(jì)委十屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議的部署和要求,，堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，以人為本,、關(guān)注民生,，標(biāo)本兼治、糾建并舉,，突出重點,、統(tǒng)籌推進，著力解決損害群眾利益的突出問題,，加大預(yù)防不正之風(fēng)工作力度,，確保新的專項治理工作取得階段性成果，進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，為構(gòu)建和諧廣東,，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證,。



 二、主要任務(wù)



 （一）以解決損害群眾利益的突出問題為重點,，切實抓好各項專項治理工作,。



 1．嚴(yán)格落實價格監(jiān)管政策。督促配合有關(guān)部門依法加強市場價格監(jiān)管,，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,，根據(jù)國家和省的部署，對糧食,、肉類和食用油等部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施,，對其他居民基本生活必需品也要加強監(jiān)管，強化市場價格檢查與巡查,，嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為,。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行,、不落實中央加強價格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求等行為,，確保中央和省的政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要,。



 2．強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧,、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管,。一是督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳,、支付和管理,，加強對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度,，加強“收支兩條線”管理,，實行專款專用,。嚴(yán)肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用，騙取社?；鸬刃袨?。加快建立和完善基金風(fēng)險控制的長效機制，確?；鸢踩?，確?；鸬纳鐣Ｕ瞎δ軓V泛惠及群眾。二是督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對住房公積金的監(jiān)管,，健全監(jiān)管制度,，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、擠占挪用住房公積金等行為,，確保資金安全,。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳,，公平合理,，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理,，規(guī)范運作,，改進作風(fēng)，提高辦事效率,，提升服務(wù)質(zhì)量,，切實維護廣大職工依法享有的住房公積金權(quán)益。三是督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對扶貧,、救災(zāi)專項資金的管理,，確保扶貧、救災(zāi)專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污,、截留,、擠占、挪用,，騙取扶貧,、救災(zāi)專項資金等行為。各級糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門對上述基金,、公積金和專項資金的管理和使用情況進行督查,，通過適當(dāng)形式予以公開，接受各界監(jiān)督,。



 3．繼續(xù)治理教育亂收費,。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費和課本費政策落到實處,。配合有關(guān)部門推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。積極創(chuàng)造條件,，逐步解決農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受免費義務(wù)教育的問題,。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),，加大清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù),、限人數(shù),、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等,。糾正地方政府和有關(guān)部門越權(quán)定價行為,，地方自行制定的與國家和省教育收費政策不相符的文件規(guī)定一律廢止。加大對外合作辦學(xué)的監(jiān)管力度,，嚴(yán)禁以此為名亂收費,。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班,，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班,、補習(xí)班、提高班,。加強高等院校教育收費監(jiān)管,，整治各類亂收費等價格違法行為。堅決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,、建設(shè)奢華校園的行為,。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的年度專項審計制度,。繼續(xù)開展創(chuàng)建“教育收費規(guī)范縣（市,、區(qū)、鎮(zhèn)）”活動,。



 4．繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。一是督促有關(guān)部門認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，改進醫(yī)保結(jié)算辦法,，提高保障水平和管理水平,，進一步緩解群眾看病難看病貴問題。二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),。完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,。嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，實行院務(wù)公開,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作。完善全省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上限價競價陽光采購工作,，推進醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購,。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本用藥定點生產(chǎn)、集中采購,、統(tǒng)一配送,，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，試行農(nóng)村,、社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制,。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查,。三是切實糾正不正之風(fēng),。配合有關(guān)部門完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,，健全不良行為記錄制度,，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。強化對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,，堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為。大力整治虛假違法醫(yī)藥廣告,。



 5．糾正損害農(nóng)民利益的突出問題,。對各地落實中央和省惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，保證農(nóng)業(yè)各項財政補貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費減免優(yōu)惠等政策落到實處,。強化農(nóng)資價格監(jiān)管,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食最低收購價政策,。糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力,，強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。糾正和查處農(nóng)村土地承包,、征占農(nóng)民集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制,。督促,、配合有關(guān)部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理,，完成對涉農(nóng)收費文件和項目的清理,，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種違規(guī)集資攤派問題,。



 6．深化以解決公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益問題為主要內(nèi)容的社團組織行業(yè)協(xié)會自律工作。一是堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強制服務(wù),、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的不正之風(fēng)，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量差和亂收費問題的治本措施,。二是依法加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為的監(jiān)管,，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用權(quán)力強制入會、攤派會費,、搭車收費,、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”,、亂收濫支、坐收坐支等問題,，嚴(yán)肅查處市場中介組織進行價格欺詐,、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為,。三是深入推進社團組織行業(yè)協(xié)會自律建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作,。以倡導(dǎo)落實規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè),、信息公開,、公平競爭、獎勵懲戒,、自律保障等措施為抓手,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，建立健全我省社團組織行業(yè)協(xié)會自律和防治商業(yè)賄賂的長效機制,，促進其健康發(fā)展,。各地、各部門要建設(shè)一批獨立自主,、行為規(guī)范,、運作有序、公信力高,、對商業(yè)賄賂行為具有較強“免疫力”,、符合社會主義市場經(jīng)濟體制和國際慣例的有代表性的新型行業(yè)協(xié)會。



 7．積極推進清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,、考核活動,。配合省有關(guān)部門在全省部署開展清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查考核活動，按照“全面清理,、條塊結(jié)合,、逐級負(fù)責(zé),、嚴(yán)格審核、大幅減少,、統(tǒng)一規(guī)范”的原則,，著力解決省政府各部門、地方各級政府及其部門舉辦的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、基層及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的各種檢查考核過多過濫問題,。清理后全省面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核和檢查項目（次數(shù)）各減少60％以上,，實現(xiàn)檢查考核活動大幅減少,、保留項目規(guī)范有序、行政效益顯著提高,、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo),，推動政府進一步轉(zhuǎn)變職能、改進工作作風(fēng),。



 8．繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作,。督促有關(guān)部門加強收費公路的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制新的收費公路建設(shè)規(guī)模和收費站點總量,，清理和減少公路收費站點,，在國家新的《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》實施前，暫停政府還貸公路收費權(quán)益轉(zhuǎn)讓,，對車輛通行費收支情況實施嚴(yán)格監(jiān)管,。繼續(xù)參與治理車輛超限超載工作，重點查處借治超之名謀取私利以及只罰款不卸載或不按規(guī)定轉(zhuǎn)運等問題,。積極推進交通行政執(zhí)法綜合體制改革,，進一步規(guī)范公路執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子測速儀的設(shè)置和使用,，從源頭上減少公路“三亂”,，防止反彈。建立健全糾正和查處發(fā)生公路“三亂”的快速反應(yīng)和長效治理機制,，堅決糾正以罰代糾,、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題,。



 9．控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,。配合有關(guān)部門嚴(yán)格落實中央和省關(guān)于控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的有關(guān)要求，加強監(jiān)督檢查,，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動,，嚴(yán)肅查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助,、搞攤派,，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。建立健全我省控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的長效機制。



 此外,，要配合人大,、政協(xié)開展清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，鞏固工作成果,，著力健全長效機制,。繼續(xù)做好清理違規(guī)減免車輛通行費工作，堅決糾正“特權(quán)車”,、“人情車”,。深化“收支兩條線”管理，積極穩(wěn)妥推進政府“公務(wù)倉”試點工作,。鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,、治理政府部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作治理成果，納入經(jīng)常性管理,。各地區(qū),、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng),，結(jié)合其他專項治理,，有針對性地開展清理糾正工作。



 （二）以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo),，著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。



 1．大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)必須按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè),，建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，進一步堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任,。沒有承擔(dān)省部署的糾風(fēng)專項治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強烈的問題,，認(rèn)真開展自查自糾,，防止成風(fēng)，取信于民,。政府部門和公用事業(yè)單位,，要廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育,、法紀(jì)觀念教育,，強化監(jiān)督制約機制，逐步建立靠制度管權(quán),、按制度辦事,、用制度管人的長效機制,。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè),。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動,，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型,，加強作風(fēng)建設(shè),。



 2．深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。認(rèn)真組織開展對省,、市,、縣（市、區(qū)）文化,、新聞出版部門和行業(yè)以及部分學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)民主評議“回頭查”工作。繼續(xù)總結(jié)推廣“萬眾評公務(wù)”,、“萬人評政府”、“基層站所民主評議”,、省直單位內(nèi)部評議等做法和經(jīng)驗,，健全工作體系，完善考核評估標(biāo)準(zhǔn),。



 3．進一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線,。以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線,，圍繞人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，從解決具體問題入手,，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式，逐步擴大熱線的覆蓋面和參與面,，有條件的市要向縣一級延伸,，有選擇地推動“熱線”節(jié)目進農(nóng)村、社區(qū),、廣場等,，與群眾近距離接觸，更好地發(fā)揮“熱線”化解矛盾,、維護穩(wěn)定,、服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境,、促進發(fā)展的作用,，把握黨的宣傳政策,，加強“熱線”管理，確保播出安全,。



 4．極樹立糾風(fēng)工作的先進典型和標(biāo)兵,。堅持典型引路，榜樣示范,，加大廣東省系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”的培養(yǎng)宣傳力度,，在全省培育一批糾風(fēng)工作的先進典型。



 要在繼續(xù)總結(jié)推廣廣東社團組織行業(yè)協(xié)會自律,、廣東民聲熱線,、惠州市以民主評議工作創(chuàng)最佳政務(wù)環(huán)境、高州市人民醫(yī)院辦公立廉價醫(yī)院,、中山市義務(wù)教育資源均衡發(fā)展等工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，積極培育我省糾風(fēng)工作的全國標(biāo)兵。



 三,、工作措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任。各地,、各部門必須把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置,，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，健全完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,。各級糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能,，抓好工作部署和任務(wù)落實，督促,、指導(dǎo)本地區(qū)的糾風(fēng)工作,。各專項治理牽頭部門要精心制訂方案，抓好組織協(xié)調(diào),，相關(guān)責(zé)任單位要密切配合,，落實任務(wù)。各派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，抓好本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作,。



 （二）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦不正之風(fēng)案件,。要采取定期普遍檢查和經(jīng)常性暗訪等多種形式,，不斷完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強各項糾風(fēng)工作監(jiān)督檢查,，特別是圍繞專項治理工作重點開展監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題,。要高度重視群眾信訪、輿論監(jiān)督中反映出的不正之風(fēng)問題,，及時受理,，有案必查，有查必果,，據(jù)實反饋,。各級監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要以查辦案件推動糾風(fēng)專項治理，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,，運用辦案成果指導(dǎo)面上工作,。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對群眾反映強烈,、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng),，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對問題突出,、影響惡劣,、損失重大的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，一查到底，決不手軟,。要大力開展糾風(fēng)工作的正面宣傳和警示教育活動，不斷加強與廣大群眾的交流互動,，提升糾風(fēng)工作的社會效果,，鞏固糾風(fēng)專項治理成果。



 （三）堅持改革創(chuàng)新,，強化源頭治理,。各地、各部門要增強政治敏銳性和工作的主動性,、預(yù)見性,，對產(chǎn)生不正之風(fēng)的源頭性問題進行認(rèn)真解剖分析、研究對策措施,、探索防治途徑,，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。堅持從改革體制機制,、解決利益驅(qū)動問題入手,，逐步建立健全預(yù)防不正之風(fēng)的長效機制。