• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府發(fā)〔2009〕31號
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法和南昌市主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法的通知

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法和南昌市主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法的通知 

(洪府發(fā)〔2009〕31號)





 各縣區(qū)人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會,，市政府各部門：



 市環(huán)保局制定的《南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法》和《南昌市主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法》已經(jīng)2009年6月20日市政府第41次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年七月二十日



 南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法



 市環(huán)保局




第一條 為確保“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、及時,、可靠，根據(jù)國務(wù)院《
主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》,、環(huán)?？偩帧董h(huán)境統(tǒng)計管理辦法》,、《江西省主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況，制定本實施辦法,。




第二條 本實施辦法所稱主要污染物排放量,，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物,，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量,。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量,，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和,。




第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報和季報,。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況,，報告期為1～12月,。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況,，為總量減排統(tǒng)計和全市宏觀經(jīng)濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報告期為1個季度,，每個季度結(jié)束后5日內(nèi)由各縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門將上季度數(shù)據(jù)上報市環(huán)境保護(hù)主管部門,。為提高年報時效性，各縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門于次年1月20日前將年報數(shù)據(jù)上報市環(huán)境保護(hù)主管部門,。




第四條 統(tǒng)計調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行,，由各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成,。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算,；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù),，以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算,。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)逐級審核,、匯總后上報上級環(huán)境保護(hù)主管部門,。




第五條 本實施辦法所稱的年報重點調(diào)查單位,，是指主要污染物排放量占本地區(qū)（以縣級為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位,。重點調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行,。



 重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整一次，剔除關(guān)停企業(yè),，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過驗收，凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍）,。篩選出的重點調(diào)查單位應(yīng)與以前年度（2005年起）的環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位及排污收費數(shù)據(jù)庫中的調(diào)查單位進(jìn)行對照比較，分析重點調(diào)查單位及其污染物排放量增,、減變化情況,，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，以保證重點調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映本地排污情況的總體趨勢,。



 季報制度中的國控、省控,、市控重點污染源按照國家、省和市環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行,，每年動態(tài)調(diào)整,。




第六條 重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法,、物料衡算法,、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計。



 監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量（省,、設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋縣級環(huán)境保護(hù)主管部門,，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門可反饋重點調(diào)查單位），對當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實際排污天數(shù)計算排污量,。凡安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備（須由設(shè)區(qū)市以上環(huán)境監(jiān)測部門按照質(zhì)量控制要求標(biāo)定）并和省環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的單位,，采用實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。未安裝在線監(jiān)測設(shè)備的,，采用實測法計算全年排污量時,，至少需要4次（每季度一次）監(jiān)測數(shù)據(jù)。



 物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算,，測算公式如下：燃料燃燒SO2排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）



 排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造,、造紙、金屬冶煉,、紡織等行業(yè)排污量的估算,。



 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)（或監(jiān)測頻次不足）,，可根據(jù)上述適用范圍,，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵,、化工,、造紙、建材,、有色金屬,、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證,，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因,。對無法解釋的,，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。




第七條 非重點調(diào)查單位污染物排放量,，以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù),，采取“比率估算”的方法，即按重點調(diào)查單位總排污量變化的趨勢（指與上年相比,，排污量增加或減少的比率）,，等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整,，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。




第八條 生活源COD排放量計算公式為：



 生活源COD排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD



 其中,，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù),，原則上采用國家推薦的COD產(chǎn)生系數(shù)，平均值為90克/人?日,。



 生活源SO2排放量計算公式為：



 生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費量×含硫率×0.8×2




第九條 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》,、《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成,。各縣區(qū)在數(shù)據(jù)上報前,，由縣區(qū)環(huán)境、統(tǒng)計,、發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合會審小組,，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核,。



 重點源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報,，各級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)改正,，并重新填報,。各級環(huán)境保護(hù)主管部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級環(huán)境保護(hù)主管部門對下級環(huán)境保護(hù)主管部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,。下級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按照上級境保護(hù)主管部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點調(diào)查單位填報的報表數(shù)據(jù),，并重新評估非重點調(diào)查單位污染物排放量。




第十條 為了能夠更加全面,、客觀地反映各地抓整治促減排取得的實際效果,，各地在上報年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計技術(shù)報告的同時，將未納入本年度環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)（簡稱統(tǒng)計口徑外工業(yè)企業(yè)）主要污染物排放狀況信息,，包括該企業(yè)當(dāng)年和上一年廢水（廢氣）排放量,、年均監(jiān)測數(shù)據(jù)及為了減少主要污染物排放所采取的整治措施和治理設(shè)施投運時間等相關(guān)基礎(chǔ)材料一并報送市環(huán)境保護(hù)主管部門。




第十一條 按照排放強度法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核算（詳見附件）,。




第十二條 在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時,，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時,，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進(jìn)行校正,。校正方法和校正系數(shù)按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的方法確定（詳見附件）。




第十三條 市環(huán)境保護(hù)主管部門按照本實施辦法對各縣區(qū)年報快報數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,；市環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)省環(huán)境保護(hù)主管部門的核算結(jié)果,，對本轄區(qū)年報數(shù)據(jù)進(jìn)行校核并作相應(yīng)的調(diào)整。




第十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。



 附件：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正（略）