• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕352號
• 【發(fā)布日期】2006-10-30
• 【生效日期】2006-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕352號)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：

 為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《禁止傳銷條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神,，自治區(qū)人民政府決定,，從現(xiàn)在起用1年的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)打擊傳銷工作責(zé)任制

 傳銷違法行為已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大公害,，不僅直接危害人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,，而且嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。近一個時期,，傳銷違法活動在我區(qū)有所抬頭,，傳銷方式不斷翻新，手段更加隱蔽,，呈現(xiàn)出打而不絕,、驅(qū)而不散、遣而不返的態(tài)勢,，個別地區(qū)還出現(xiàn)圍攻,、毆打執(zhí)法人員的暴力抗法事件。各地區(qū),、各有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和立黨為公,、執(zhí)政為民的高度出發(fā),，始終保持高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感,，提高對打擊傳銷違法工作重要性的認(rèn)識,。各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針,，切實(shí)加強(qiáng)對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立打擊傳銷工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定打擊傳銷的重點(diǎn),，制定具體的行動方案,，明確各自的工作職責(zé)，逐級分解落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，做到管理目標(biāo)明確,、職能職責(zé)到位、傳銷活動得到有效控制,。對領(lǐng)導(dǎo)不力,、消極應(yīng)付,、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；對監(jiān)督管理不力,、敷衍推諉,、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇,、縱容,、支持和參與傳銷活動的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,。

 二,、突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度,，嚴(yán)厲查處傳銷違法活動

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要依照《禁止傳銷條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法力度,，堅(jiān)決取締以“拉人頭”,、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”、收取“入門費(fèi)”等方式以及利用互聯(lián)網(wǎng),、假借直銷名義從事的傳銷活動,，嚴(yán)厲打擊為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所,、貨源,、保管、倉儲,、人員住宿,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行為。重點(diǎn)查處以介紹工作,、從事經(jīng)營活動等名義,，欺騙他人離開居所地非法聚集,，并限制人身自由的行為和打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為,。集中力量查處涉及地域廣,、參與人員多,、群眾反映大、社會危害嚴(yán)重的大案要案,，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系,。嚴(yán)厲打擊傳銷組織首要骨干分子和在傳銷活動中集資詐騙,、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)對房屋出租的管理,，加大對違法出租行為的處罰力度,。依法規(guī)范直銷行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)招募,、違規(guī)培訓(xùn),、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度,。

 各盟市所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人口集中地區(qū),，特別是通遼市,、赤峰市、呼和浩特市,、包頭市,、呼倫貝爾市、興安盟和巴彥淖爾市等傳銷活動相對集中的地區(qū),，要采取切實(shí)有效措施,，務(wù)必使傳銷活動數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢頭得到遏制,。其他地區(qū)也要保持警惕,，確保經(jīng)常化,、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕。通過專項(xiàng)行動,，要使群眾識別,、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少,，防范和打擊傳銷活動的長效機(jī)制初步建立,。

 三、明確職責(zé),，加強(qiáng)配合,，形成打擊傳銷工作合力

 各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé),，密切協(xié)作,，形成工作合力,。工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)作為打擊傳銷工作的主力軍，要共同加強(qiáng)對此次專項(xiàng)行動的指導(dǎo),、督查,，依法查辦、偵辦傳銷案件,，取締傳銷窩點(diǎn),、場所，妥善驅(qū)散,、遣返傳銷人員,。工商行政管理部門要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭,，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時移送公安或司法機(jī)關(guān)處理,，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機(jī)關(guān)提前介入,，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合戶籍管理,、重點(diǎn)人口管理,、特種行業(yè)、出租房屋的日常管理,，注意發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索,；要發(fā)揮偵查辦案職能作用，快速偵破大案要案,，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子,，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù),、暴力抗法的違法犯罪行為,；認(rèn)真受理其他執(zhí)法部門移送的案件，根據(jù)有關(guān)部門提供的線索認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,，對不構(gòu)成犯罪的傳銷案件,，應(yīng)當(dāng)及時移送工商行政管理機(jī)關(guān)并協(xié)助調(diào)查處理。對移送的案件線索要認(rèn)真受理,，積極調(diào)查,。法院、檢察院要對構(gòu)成犯罪的傳銷案件,，及時依法受理,、起訴和判決，嚴(yán)懲違法犯罪分子,。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要積極配合工商,、公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)清查涉嫌傳銷組織者或者經(jīng)營者資金的吸納,、轉(zhuǎn)移及流向，協(xié)助工商,、公安機(jī)關(guān)對涉嫌從事傳銷人員的往來賬戶,、資金進(jìn)行查詢，根據(jù)執(zhí)法部門的要求及時對傳銷組織及個人的資金,、賬戶予以查封或凍結(jié),。對利用傳銷活動進(jìn)行非法集資的，人民銀行要按照國務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以取締,。財(cái)政部門要為打擊傳銷專項(xiàng)活動提供必要的工作經(jīng)費(fèi),，為遣返異地傳銷人員提供必要保障。撥?？罱⑴e報(bào)獎勵制度,，對舉報(bào)的案件，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，依照國家有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎勵,。商務(wù)部門要加強(qiáng)對直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動進(jìn)行監(jiān)督管理。教育部門要采取有效措施,，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園,，增強(qiáng)學(xué)生的識別能力和防范意識，積極配合公安,、工商等有關(guān)部門,，做好被騙學(xué)生的解救工作。通信管理部門要配合有關(guān)部門對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)控和查處,。民政部門對被騙參與傳銷活動生活無著自愿申請救助的人員,，要給予救助。勞動和社會保障部門要做好農(nóng)民工,、下崗職工等特殊群體的宣傳教育工作,。交通、鐵路部門要負(fù)責(zé)提供遣送傳銷人員的車輛,。稅務(wù)部門要對傳銷組織及其策劃者,、組織者進(jìn)行稅務(wù)稽查，依照國家法律法規(guī)規(guī)定,，對偷,、漏稅行為的組織和個人進(jìn)行處理。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)行政監(jiān)督,，對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。各新聞媒體要配合做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作,，營造良好的輿論環(huán)境,。

 四、充分發(fā)揮基層組織作用,，建立防范和打擊傳銷長效機(jī)制

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針,，注重研究建立打擊傳銷工作長效機(jī)制,。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會,、村民委員會和基層工商所,、公安派出所等基層組織的作用，通過強(qiáng)化協(xié)作配合和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制,，建立防范,、控制、打擊三位一體的長效工作機(jī)制,。工商所和公安派出所要加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會,、村民委員會的協(xié)同和配合，積極開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”,、“平安社區(qū)”等活動，努力實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)家庭，形成全社會共同防范傳銷,、打擊傳銷新的工作格局,。

 要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建立傳銷組織和傳銷人員信息庫,，加強(qiáng)對傳銷組織和人員的監(jiān)控和管理,，提高打擊工作的效率。

 要加強(qiáng)宣傳教育工作力度,，充分利用各種新聞媒體,，采取多種形式，廣泛深入宣傳國家有關(guān)打擊傳銷的法律法規(guī)和打擊傳銷成果,，深刻揭露傳銷活動的嚴(yán)重危害性和欺騙性,，曝光典型案例，震懾傳銷違法犯罪分子,。要發(fā)揮短信,、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用,，采取公布典型案例、現(xiàn)身說法,、開辟專欄,、制作專題節(jié)目、宣傳車,、張貼畫等多種形式,，把宣傳教育工作繼續(xù)深入到社區(qū)、牧區(qū),、學(xué)校,、 建筑工地以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高廣大群眾特別是下崗職工,、農(nóng)民工,、在校學(xué)生的識別和自覺抵制傳銷的能力，教育廣大群眾遠(yuǎn)離傳銷,、拒絕傳銷,，營造嚴(yán)厲打擊傳銷的強(qiáng)大輿論聲勢和濃厚氛圍。



2006年10月30日