• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕352號
• 【發(fā)布日期】2006-10-30
• 【生效日期】2006-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展打擊傳銷專項行動的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展打擊傳銷專項行動的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕352號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：

 為了保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護市場經(jīng)濟秩序,，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《禁止傳銷條例》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神,，自治區(qū)人民政府決定,，從現(xiàn)在起用1年的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、提高認識，加強領(lǐng)導,，認真落實打擊傳銷工作責任制

 傳銷違法行為已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大公害,，不僅直接危害人民群眾的財產(chǎn)安全，而且嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,。近一個時期,，傳銷違法活動在我區(qū)有所抬頭，傳銷方式不斷翻新,，手段更加隱蔽,，呈現(xiàn)出打而不絕、驅(qū)而不散,、遣而不返的態(tài)勢,，個別地區(qū)還出現(xiàn)圍攻、毆打執(zhí)法人員的暴力抗法事件,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會和立黨為公,、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，始終保持高度的政治責任感,、使命感和緊迫感,，提高對打擊傳銷違法工作重要性的認識。各地區(qū),、各部門要按照國務院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導,，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的工作方針,，切實加強對打擊傳銷工作的領(lǐng)導，成立打擊傳銷工作組織領(lǐng)導機構(gòu),，確定打擊傳銷的重點，制定具體的行動方案，明確各自的工作職責,，逐級分解落實工作責任制和責任追究制,，做到管理目標明確、職能職責到位,、傳銷活動得到有效控制,。對領(lǐng)導不力、消極應付,、失職瀆職的,，要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對監(jiān)督管理不力,、敷衍推諉,、有法不依、執(zhí)法不嚴,，甚至包庇,、縱容、支持和參與傳銷活動的,，要依法依紀追究相關(guān)人員責任,。

 二、突出工作重點,，加大打擊力度,，嚴厲查處傳銷違法活動

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要依照《禁止傳銷條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，加大執(zhí)法力度,，堅決取締以“拉人頭”、“團隊計酬”,、收取“入門費”等方式以及利用互聯(lián)網(wǎng),、假借直銷名義從事的傳銷活動，嚴厲打擊為傳銷提供經(jīng)營場所,、培訓場所,、貨源、保管,、倉儲,、人員住宿、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等行為,。重點查處以介紹工作,、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集,，并限制人身自由的行為和打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子,，誘騙學生參加傳銷的行為。集中力量查處涉及地域廣,、參與人員多,、群眾反映大、社會危害嚴重的大案要案,，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系,。嚴厲打擊傳銷組織首要骨干分子和在傳銷活動中集資詐騙、限制人身自由,、暴力抗法等違法犯罪分子,，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任,。要加強對房屋出租的管理,，加大對違法出租行為的處罰力度。依法規(guī)范直銷行為,，嚴厲查處違規(guī)招募,、違規(guī)培訓、違法計酬等行為,，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,，嚴格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

 各盟市所在地,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人口集中地區(qū),，特別是通遼市、赤峰市,、呼和浩特市,、包頭市、呼倫貝爾市,、興安盟和巴彥淖爾市等傳銷活動相對集中的地區(qū),，要采取切實有效措施，務必使傳銷活動數(shù)量明顯減少,，反復勢頭得到遏制,。其他地區(qū)也要保持警惕，確保經(jīng)?；?、規(guī)模化的傳銷活動基本杜絕,。通過專項行動,，要使群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強,，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少,，防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立,。

 三、明確職責,，加強配合,，形成打擊傳銷工作合力

 各有關(guān)部門要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責,，密切協(xié)作，形成工作合力,。工商行政管理部門和公安機關(guān)作為打擊傳銷工作的主力軍,，要共同加強對此次專項行動的指導、督查,，依法查辦,、偵辦傳銷案件，取締傳銷窩點,、場所,，妥善驅(qū)散、遣返傳銷人員,。工商行政管理部門要依托舉報網(wǎng)絡(luò)體系,，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處,，對涉嫌犯罪的案件要及時移送公安或司法機關(guān)處理,，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃,。公安機關(guān)要結(jié)合戶籍管理,、重點人口管理、特種行業(yè),、出租房屋的日常管理,，注意發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索；要發(fā)揮偵查辦案職能作用,，快速偵破大案要案,，嚴懲傳銷組織者和骨干分子，嚴厲查處拒絕,、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務,、暴力抗法的違法犯罪行為；認真受理其他執(zhí)法部門移送的案件,，根據(jù)有關(guān)部門提供的線索認真進行調(diào)查,，對不構(gòu)成犯罪的傳銷案件，應當及時移送工商行政管理機關(guān)并協(xié)助調(diào)查處理,。對移送的案件線索要認真受理,，積極調(diào)查,。法院、檢察院要對構(gòu)成犯罪的傳銷案件,，及時依法受理,、起訴和判決，嚴懲違法犯罪分子,。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要積極配合工商,、公安等執(zhí)法機關(guān)清查涉嫌傳銷組織者或者經(jīng)營者資金的吸納、轉(zhuǎn)移及流向,，協(xié)助工商,、公安機關(guān)對涉嫌從事傳銷人員的往來賬戶、資金進行查詢,，根據(jù)執(zhí)法部門的要求及時對傳銷組織及個人的資金,、賬戶予以查封或凍結(jié)。對利用傳銷活動進行非法集資的,，人民銀行要按照國務院發(fā)布的《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以取締,。財政部門要為打擊傳銷專項活動提供必要的工作經(jīng)費，為遣返異地傳銷人員提供必要保障,。撥?？罱⑴e報獎勵制度，對舉報的案件,，經(jīng)調(diào)查屬實的,，依照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。商務部門要加強對直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動進行監(jiān)督管理,。教育部門要采取有效措施,，嚴防傳銷活動進入校園，增強學生的識別能力和防范意識,，積極配合公安,、工商等有關(guān)部門，做好被騙學生的解救工作,。通信管理部門要配合有關(guān)部門對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務的行為進行監(jiān)控和查處,。民政部門對被騙參與傳銷活動生活無著自愿申請救助的人員，要給予救助,。勞動和社會保障部門要做好農(nóng)民工,、下崗職工等特殊群體的宣傳教育工作。交通,、鐵路部門要負責提供遣送傳銷人員的車輛,。稅務部門要對傳銷組織及其策劃者、組織者進行稅務稽查,，依照國家法律法規(guī)規(guī)定,，對偷,、漏稅行為的組織和個人進行處理。監(jiān)察部門要依法加強行政監(jiān)督,，對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任,。各新聞媒體要配合做好相關(guān)宣傳報道工作,，營造良好的輿論環(huán)境。

 四,、充分發(fā)揮基層組織作用,，建立防范和打擊傳銷長效機制

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持“標本兼治,，著力治本”的方針，注重研究建立打擊傳銷工作長效機制,。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會、村民委員會和基層工商所,、公安派出所等基層組織的作用,，通過強化協(xié)作配合和落實屬地監(jiān)管責任制，建立防范,、控制,、打擊三位一體的長效工作機制。工商所和公安派出所要加強與社區(qū)居民委員會,、村民委員會的協(xié)同和配合,，積極開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動,，努力實現(xiàn)查禁傳銷工作進社區(qū),、進農(nóng)村、進牧區(qū),、進學校,、進企業(yè)、進家庭,，形成全社會共同防范傳銷,、打擊傳銷新的工作格局。

 要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，加快建立傳銷組織和傳銷人員信息庫,，加強對傳銷組織和人員的監(jiān)控和管理，提高打擊工作的效率,。

 要加強宣傳教育工作力度,，充分利用各種新聞媒體,，采取多種形式，廣泛深入宣傳國家有關(guān)打擊傳銷的法律法規(guī)和打擊傳銷成果,，深刻揭露傳銷活動的嚴重危害性和欺騙性,，曝光典型案例，震懾傳銷違法犯罪分子,。要發(fā)揮短信,、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，采取公布典型案例,、現(xiàn)身說法,、開辟專欄、制作專題節(jié)目,、宣傳車,、張貼畫等多種形式，把宣傳教育工作繼續(xù)深入到社區(qū),、牧區(qū),、學校、 建筑工地以及中介服務機構(gòu),，提高廣大群眾特別是下崗職工,、農(nóng)民工、在校學生的識別和自覺抵制傳銷的能力,，教育廣大群眾遠離傳銷,、拒絕傳銷，營造嚴厲打擊傳銷的強大輿論聲勢和濃厚氛圍,。



2006年10月30日