廈門市人民政府辦公廳關(guān)于全市網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作情況的通報(bào)

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于全市網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作情況的通報(bào) 

(廈府辦〔2009〕95號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 根據(jù)中紀(jì)發(fā)〔2006〕20號《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》精神，市政府高度重視推行網(wǎng)上審批工作,，2008年對我市網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造,，并由我辦下發(fā)《關(guān)于完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的通知》（廈府辦〔2008〕48號），要求在2008年12月底前,，首批32個(gè)市行政審批部門的360項(xiàng)（審批280項(xiàng),，備案80項(xiàng)）應(yīng)在網(wǎng)上進(jìn)行審批并接受電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察。



 網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)自2008年4月1日運(yùn)行以來,，大部分行政審批部門均能高度重視,，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,，并取得了較好成效,。為進(jìn)一步地推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)將網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況通報(bào)如下：



 一,、基本情況



 （一）網(wǎng)上審批工作有序推進(jìn),。市衛(wèi)生局、人事局,、糧食局,、外資局,、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局,、市政園林局,、交通委等大部分行政審批部門已完成廈府辦〔2008〕48號文件規(guī)定的任務(wù)，其他部門大部分審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,。



 （二）網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)量逐步增加,。2008年1月至2009年2月底，廈門市網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)量達(dá)134386件,，其中,，在市直系統(tǒng)辦理的審批業(yè)務(wù)量為8728件，在自建系統(tǒng)辦理的審批業(yè)務(wù)量為125658件,。目前在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)量較大的單位有市勞動(dòng)保障局,、財(cái)政局、建設(shè)局,、衛(wèi)生局,、工商局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、貿(mào)發(fā)局、運(yùn)管處等部門單位,。



 （三）部分審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批,。市勞動(dòng)保障局的“申請定點(diǎn)零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、市工商局的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記”以及市新聞出版局的大部分審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批,，最大限度方便了申請人,。市規(guī)劃局則依托自建的“規(guī)劃信息一體化集成平臺系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了市,、區(qū)局的聯(lián)網(wǎng)辦理審批業(yè)務(wù),，包括地形圖、歷史審批紅藍(lán)線數(shù)據(jù),、道路數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)等可共享信息都統(tǒng)一存儲在市局的服務(wù)器上,，形成完善的圖文一體化審批操作系統(tǒng),，大大提高了網(wǎng)上審批效率和質(zhì)量。



 （四）二級電子監(jiān)察開始發(fā)揮效用,。市監(jiān)察局運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng),，加強(qiáng)對各部門網(wǎng)上審批的情況和監(jiān)察處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)上審批工作,。市直各行政審批部門也積極運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng),，對本單位的網(wǎng)上審批工作進(jìn)行監(jiān)察,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。如市財(cái)政局,、市工商局,、市地稅局等部門都十分重視電子監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作作為提高本部門工作效率,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要抓手,，網(wǎng)上審批工作得到了有效推進(jìn)，同時(shí)部門的工作績效也得到了明顯提高,。



 二,、存在的問題



 一是個(gè)別部門認(rèn)識不到位。在推進(jìn)網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的過程中,，部分單位領(lǐng)導(dǎo),、處室業(yè)務(wù)人員對網(wǎng)上審批工作的重要性認(rèn)識不足：一是將使用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)和全程網(wǎng)上預(yù)審批等同起來，認(rèn)為只有從網(wǎng)上受理的審批事項(xiàng)才使用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),，沒有將窗口受理的審批事項(xiàng)錄入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)進(jìn)行審批,；二是以材料太多無法實(shí)現(xiàn)電子化等借口，拖延進(jìn)行網(wǎng)上審批,。應(yīng)該指出,，按目前的條件，網(wǎng)上審批要求審批過程全程在網(wǎng)上進(jìn)行,，但并不要求材料完全電子化,，而允許紙質(zhì)材料隨同流轉(zhuǎn)，在條件成熟時(shí)再逐步推進(jìn)材料電子化,；三是認(rèn)為審批項(xiàng)目量少的沒必要上網(wǎng)審批,；四是認(rèn)為初審、轉(zhuǎn)報(bào)的審批項(xiàng)目不需要使用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),。



 二是個(gè)別單位尚未建成數(shù)據(jù)交換接口,。根據(jù)廈府辦〔2008〕48號《關(guān)于完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的通知》要求，自建審批系統(tǒng)的審批部門應(yīng)盡快建成數(shù)據(jù)交換接口,，但部分單位至今仍未完成該項(xiàng)工作,。如市港口管理局的自建審批系統(tǒng)至今仍未能正式運(yùn)行，無法建設(shè)數(shù)據(jù)交換接口,，導(dǎo)致該局的11項(xiàng)審批事項(xiàng)至今仍未納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng),，網(wǎng)上審批工作嚴(yán)重滯后。另外,，國土資源與房產(chǎn)管理局的土地使用許可,、改變土地建設(shè)用途許可、商品房預(yù)售許可事項(xiàng),，市人防辦的單體式人防工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng),，市工商局的事業(yè)單位廣告經(jīng)營資格審批,、煙草廣告發(fā)布審批等事項(xiàng)，也都未如期完成數(shù)據(jù)交換接口建設(shè),。



 三是個(gè)別審批事項(xiàng)的子項(xiàng)沒有進(jìn)入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),。如市食品藥品監(jiān)督管理局的藥品零售經(jīng)營許可事項(xiàng)，分為零售藥店籌建,、驗(yàn)收,、變更、年檢等子項(xiàng),，但只有零售藥店驗(yàn)收這一子項(xiàng)進(jìn)入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),，其余子項(xiàng)的審批過程仍在電子監(jiān)察范圍之外。



 2009年,，我市網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)將覆蓋至全市各市直部門的所有行政審批事項(xiàng)以及各區(qū)的行政審批事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率,。請各區(qū),、市直各有關(guān)部門嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,。市效能辦將加大督查督辦力度,，對沒有按照市政府推進(jìn)網(wǎng)上審批工作進(jìn)度要求的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年四月九日

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