• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號
• 【發(fā)布日期】2018-01-04
• 【生效日期】2018-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

國家安全監(jiān)管總局,、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、財(cái)務(wù)局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：  
現(xiàn)將《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。  
 
國家安全監(jiān)管總局財(cái)政部
2018年1月4日
 
安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法  
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患,，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求,，制定本辦法,。  
第二條本辦法適用于所有重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。  
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。  
第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,。  
第四條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào),、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理,、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。  
第五條本辦法所稱重大事故隱患,，是指危害和整改難度較大,，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患,。  
煤礦重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全監(jiān)管總局令第85號）的規(guī)定認(rèn)定,。其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定,，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。  
第六條本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為,，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定,，重點(diǎn)包括以下情形和行為：  
（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期,、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營,、建設(shè)活動(dòng)的,；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營,、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓,、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的,。  
（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉,、建筑施工,、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的,；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同,，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。  
（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,、場所,、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位,、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),，或者未對承包,、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,。  
（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰,、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的,。  
（五）承擔(dān)安全評價(jià),、認(rèn)證、檢測,、檢驗(yàn)工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的,。  
（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào),，或者不按規(guī)定期限予以整治的,，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。  
（七）未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”,，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測,、評價(jià)的,。  
（八）法律、行政法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為,。  
第七條舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn),，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理,，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),。具有安全生產(chǎn)管理,、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列,。  
第八條舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，并對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造,、歪曲事實(shí),，不得誣告、陷害他人和企業(yè),；否則,，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任,。  
舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”,，或者以書信、電子郵件,、傳真,、走訪等方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。  
第九條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的受理,、核查,、處理、協(xié)調(diào),、督辦、移送,、答復(fù),、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開通信地址,、郵政編碼,、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法,。  
第十條核查處理重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng),，按照下列規(guī)定辦理：  
（一）地方各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),；  
（二）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、國家有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),；  
（三）各類煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)由所轄區(qū)域內(nèi)屬地煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查處理,。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接接到的涉及煤礦重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,，并配合屬地煤礦安全監(jiān)管等部門核查處理,；  
（四）地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查煤礦舉報(bào)事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通,，避免重復(fù)核查和獎(jiǎng)勵(lì),；  
（五）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào),，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位,，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人；  
（六）受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng),，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間,，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由,。受核查手段限制，無法查清的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府,，由其牽頭組織核查。  
第十一條經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：  
（一）對舉報(bào)重大事故隱患,、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算,，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元,，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行,；  
（二）對舉報(bào)瞞報(bào),、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì),。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算,；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算,；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算,。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元,。  
第十二條多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì),。  
多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金,。  
第十三條舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后,，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的,，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利,；能夠說明理由的,，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。  
第十四條獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定,，并報(bào)上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案,。  
第十五條參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,，未經(jīng)舉報(bào)人同意,，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況,，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。  
第十六條給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排,，并接受審計(jì),、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。  
第十七條本辦法由國家安全監(jiān)管總局和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。  
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行,。國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號）同時(shí)廢止,。