• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕62號
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2006〕62號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局,，各有關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將中國人民銀行呼和浩特中心支行等部門制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年二月十六日





內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法



中國人民銀行呼和浩特中心支行 自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳 中國銀監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局 自治區(qū)地方稅務(wù)局 自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）精神和《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款（以下簡稱生源地助學(xué)貸款），是指運(yùn)用信貸手段支持入學(xué)前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，就讀于自治區(qū)境內(nèi)全日制普通高等院校的一種貸款方式,。




第三條 生源地助學(xué)貸款原則上由金融機(jī)構(gòu)（指各國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社）認(rèn)可的個人按年申請,，學(xué)生入學(xué)前戶口所在地貸款銀行按年審批發(fā)放。




第四條 生源地助學(xué)貸款按就近原則由學(xué)生入學(xué)前戶口所在地的國有商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)辦理。




第五條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放生源地助學(xué)貸款,，要單立臺帳,，單設(shè)科目,，單獨(dú)統(tǒng)計，單獨(dú)核算和考核,。稅務(wù)部門免征助學(xué)貸款利息收入營業(yè)稅。




第六條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策法規(guī)和信貸程序發(fā)放生源地助學(xué)貸款,。對形成的生源地助學(xué)貸款呆帳,，經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定，凡經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)及信貸人員操作規(guī)范,，并符合有關(guān)政策法規(guī),，不追究相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員的責(zé)任。貸款呆帳核銷和損失操作程序要嚴(yán)格按照中國人民銀行,、財政部關(guān)于國家助學(xué)貸款呆帳核銷有關(guān)政策執(zhí)行,。




第二章 組織管理




第七條 為保證生源地助學(xué)貸款工作的順利進(jìn)行，自治區(qū)已成立國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,、單位和金融機(jī)構(gòu)，開展生源地助學(xué)貸款工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳,。




第八條 各有關(guān)部門、單位和金融機(jī)構(gòu)在生源地助學(xué)貸款工作中的主要職責(zé)：



 人民銀行的主要職責(zé)：指導(dǎo),、督促經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)落實(shí)生源地助學(xué)貸款有關(guān)政策,，協(xié)助財政部門監(jiān)督貼息資金專款專用,，對因發(fā)放助學(xué)貸款而造成資金流動性不足的城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社提供資金支持,。



 財政部門的主要職責(zé)：在年度財政收支預(yù)算中安排貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金，及時按季撥付,，加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金的管理,、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益,。



 銀行業(yè)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：督促金融機(jī)構(gòu)積極開辦生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù),，并加強(qiáng)對此項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，依法查處未按規(guī)定發(fā)放或違規(guī)發(fā)放生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),。



 教育部門的主要職責(zé)：提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地助學(xué)貸款市場需求情況,，向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提供高等院校學(xué)雜費(fèi)收取情況，并協(xié)助做好貸款管理工作,。



 高等院校設(shè)專人管理生源地助學(xué)貸款工作,，根據(jù)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提供的生源地助學(xué)貸款借款人的相關(guān)信息，單獨(dú)設(shè)立生源地助學(xué)貸款管理檔案,，積極配合經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)做好貸款管理,，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生合理使用貸款,，做好跟蹤反饋工作。



 地方稅務(wù)部門的主要職責(zé)：免征經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)生源地助學(xué)貸款利息收入營業(yè)稅,，加強(qiáng)對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)免稅申請的監(jiān)督,，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。



 金融機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：按照國家信貸政策,，負(fù)責(zé)制定生源地助學(xué)貸款具體操作規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則,，明確審批程序，減少審批環(huán)節(jié),，提高辦事效率,；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款合同》，審核借款人申請材料,，按貸款條件審查,、決定是否發(fā)放貸款；旗縣經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)生源地助學(xué)貸款資金額度,，并向盟市財政,、教育部門申請貼息資金，向地稅部門申請免征利息收入營業(yè)稅,；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)及時向貸款使用人所在高等院校提供借款人及使用人姓名,、借款金額、用途,、期限等書面材料,。




第三章 貸款管理




第九條 生源地助學(xué)貸款納入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)正常貸款管理。




第十條 貸款對象,。是指被自治區(qū)境內(nèi)普通高等院校錄取,，入學(xué)前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi)，且家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制專,、本科學(xué)生,、研究生（包括第二學(xué)士學(xué)位）及父母或法定監(jiān)護(hù)人和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的個人。



 被區(qū)外普通高等院校錄取的學(xué)生,，應(yīng)盡量在學(xué)籍地申請辦理國家助學(xué)貸款,。




第十一條 貸款用途。貸款用于幫助被自治區(qū)境內(nèi)普通高等院校錄取,，入學(xué)前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi),，且家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制專、本科學(xué)生,、研究生（包括第二學(xué)士學(xué)位）順利完成學(xué)業(yè),。




第十二條 貸款條件。申請生源地助學(xué)貸款，借款人應(yīng)符合下列基本條件：



 （一）被自治區(qū)境內(nèi)全日制普通高等院校錄??；



 （二）家庭經(jīng)濟(jì)困難，不足以保證學(xué)生學(xué)習(xí)期間必要的學(xué)雜費(fèi)及生活費(fèi)用,；



 （三）信用良好,，學(xué)習(xí)刻苦，生活簡樸,；



 （四）遵守國家法律,、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，無刑事犯罪記錄,、學(xué)校嚴(yán)重警告以上處分記錄及其它不良信用記錄；



 （五）具備經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的擔(dān)保,、抵押條件,；



 （六）符合生源地助學(xué)貸款規(guī)定的其它條件。




第十三條 貸款方式,。貸款采用信用或擔(dān)保方式,，如借款人是學(xué)生的父母或法定監(jiān)護(hù)人，學(xué)生本人要簽訂承諾書,，承擔(dān)連帶責(zé)任,。




第十四條 貸款限額。年度貸款金額最高不超過一學(xué)年的學(xué)費(fèi)和一學(xué)期的基本生活費(fèi),，其中,，學(xué)費(fèi)貸款金額不超過學(xué)生就讀高等院校專業(yè)學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，基本生活費(fèi)貸款金額不超過高等院校所在地的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第十五條 貸款期限,。貸款期限以第一筆貸款日期為起始日期計算，一般不超過10年,，如遇特殊困難可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請展期,，是否展期、展期期限由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)確定,。




第十六條 貸款利率,。執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次法定基準(zhǔn)利率。




第十七條 利息承擔(dān),。學(xué)生在校期間所借貸款利息由財政分級全額貼息,，畢業(yè)后所有利息全部由借款人負(fù)擔(dān)。借款人自付利息的起始時間為其取得畢業(yè)證書的下月1日,。當(dāng)借款人按照高等院校學(xué)籍管理規(guī)定畢業(yè),、肄業(yè)、休學(xué)、退學(xué),、被取消學(xué)籍時,，自辦理相關(guān)手續(xù)的下月1日起自付利息。




第十八條 貸款償還,。生源地助學(xué)貸款采用靈活的還本付息方式,。可在學(xué)生畢業(yè)后第一年開始償還貸款,，也可提前還貸,，或到期利隨本清，或分次償還（按年,、季,、月償還）。具體還款方式由借貸雙方商定,，并在借款合同中注明,。貸款本息提前歸還的，提前歸還部分按合同約定利率和實(shí)際使用期限收取利息,。借款人超過合同約定不能按期歸還貸款本息,，按規(guī)定計收罰息。



 如借款學(xué)生本人在校就讀期間出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué),、休學(xué),、退學(xué)、出國（境）,、被開除,、傷亡等情況，借款學(xué)生所在高等院校應(yīng)及時通知貸款人,。




第四章 貸款程序




第十九條 申請生源地助學(xué)貸款,，借款人應(yīng)如實(shí)填寫經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提供的《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款申請表（書）》，并提供下列材料：



 （一）高等院校錄取通知書或《學(xué)生證》,；



 （二）高等院校繳費(fèi)通知單,；



 （三）就讀高等院校賬戶全稱和資金賬號；



 （四）借款申請人及擔(dān)保人有效身份證明及復(fù)印件,；



 （五）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要求提供的其它相關(guān)資料,。




第二十條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對助學(xué)貸款申請應(yīng)在10個工作日內(nèi)審理完畢，并將審批結(jié)果書面通知借款申請人,。




第二十一條 借款申請人接到書面通知后,，應(yīng)及時與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽訂生源地助學(xué)貸款合同、填寫借款借據(jù)等有關(guān)貸款手續(xù),。




第二十二條 學(xué)費(fèi)貸款按學(xué)年發(fā)放,，生活費(fèi)貸款按學(xué)期發(fā)放。為保證貸款專款專用,，貸款應(yīng)由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)直接劃入學(xué)生就讀高等院校指定賬戶,。其中基本生活費(fèi)貸款，由學(xué)生到高等院校財務(wù)部門憑身份證或?qū)W生證,、貸款合同領(lǐng)取,。如遇特殊情況，由借款人申請,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)同意,，可直接領(lǐng)取生活費(fèi)貸款的部分現(xiàn)金。




第二十三條 借款人要求貸款展期,、提前還款,、變更還款方式等涉及生源地助學(xué)貸款合同內(nèi)容的，應(yīng)及時與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦妥相關(guān)手續(xù),。




第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)有權(quán)決定終止貸款，并要求借款人或其擔(dān)保人提前歸還貸款：



 （一）未按合同規(guī)定用途使用貸款,；



 （二）中途轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué),、被開除,、失蹤或死亡；



 （三）出國（境）留學(xué)或定居,；



 （四）其它不符合貸款申請條件的情況,。




第二十五條 貸款發(fā)放前后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要會同借款人所在地街道辦事處,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對貸款人基本情況,、貸款結(jié)果分別予以公示，存檔備查,。




第五章 風(fēng)險補(bǔ)償金管理




第二十六條 生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金按高等院校隸屬關(guān)系由自治區(qū)或盟市財政和高等院校各承擔(dān)50％,。自治區(qū)、盟市財政部門每年將應(yīng)承擔(dān)的資金及時足額安排預(yù)算,，各高等院校承擔(dān)的資金由預(yù)算外資金足額安排,，納入部門預(yù)算。




第二十七條 生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金由財政部門和高等院校按當(dāng)年實(shí)際發(fā)放貸款金額的15％予以補(bǔ)償,。自治區(qū)直屬高等院校生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金由自治區(qū)助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)結(jié)算,，經(jīng)自治區(qū)財政部門審核后，通過國庫集中支付直接撥付經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),。盟市所屬高等院校的生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金由盟市教育部門負(fù)責(zé)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)結(jié)算,，經(jīng)盟市財政部門審核后撥付經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。




第六章 財政貼息管理




第二十八條 生源地助學(xué)貸款財政貼息按高等院校隸屬關(guān)系由自治區(qū)或盟市財政分別承擔(dān)。自治區(qū),、盟市財政每年將應(yīng)承擔(dān)的資金及時足額安排預(yù)算,。財政貼息僅限于學(xué)生在校期間。




第二十九條 自治區(qū)直屬高等院校生源地助學(xué)貸款財政貼息由自治區(qū)助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)與高等院校結(jié)算,，經(jīng)自治區(qū)財政部門審核后,，通過國庫集中支付直接撥付經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。盟市所屬高等院校的助學(xué)貸款貼息由盟市教育部門負(fù)責(zé)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)結(jié)算,，經(jīng)盟市財政部門審核后撥付經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),。




第三十條 金融機(jī)構(gòu)申請自治區(qū)直屬高等院校生源地助學(xué)貸款財政貼息資金、風(fēng)險補(bǔ)償金,，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季填報《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款財政貼息資金,、風(fēng)險補(bǔ)償金申請表》，并及時上報經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自治區(qū)級管理機(jī)構(gòu),，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自治區(qū)級管理機(jī)構(gòu)按季匯總后,，填報《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款財政貼息資金、風(fēng)險補(bǔ)償金匯總申報表》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款免征利息收入營業(yè)稅申報表》,，在季末前將《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款財政貼息資金、風(fēng)險補(bǔ)償金申請表》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款財政貼息資金,、風(fēng)險補(bǔ)償金匯總申報表》匯總后，報自治區(qū)助學(xué)貸款管理中心結(jié)算,、備案,，并報自治區(qū)財政廳，由自治區(qū)財政廳審核后將財政貼息資金通過國庫集中支付直接撥付經(jīng)辦銀行,?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)生源地助學(xué)貸款免征利息收入營業(yè)稅申報表》由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)季末匯總，報自治區(qū)地稅局核準(zhǔn)后,，辦理免征利息收入營業(yè)稅手續(xù),。



 金融機(jī)構(gòu)申請盟市所屬高等院校生源地助學(xué)貸款財政貼息資金、風(fēng)險補(bǔ)償金,，分級統(tǒng)計,、匯總、報送,，所有表樣及操作程序同上,，由盟市財政部門審批、撥付,。




第三十一條 各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)須保證上報貼息資金數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確,。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行,、財政部門、地稅部門要定期對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)所報貼息資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行現(xiàn)場核查,。凡弄虛作假騙取貼息資金的,，一經(jīng)查實(shí)，財政部門停止撥付該機(jī)構(gòu)貼息資金,，人民銀行停止該機(jī)構(gòu)辦理生源地財政貼息助學(xué)貸款業(yè)務(wù),，并由銀行業(yè)監(jiān)管部門依法予以查處。




第七章 信用管理




第三十二條 各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要建立生源地助學(xué)貸款個人信用檔案,，實(shí)行借款人及連帶責(zé)任人違約記錄通報制度,。借款人及受益學(xué)生本人應(yīng)承諾經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)有權(quán)在其發(fā)生蓄意逃廢債務(wù)、致使經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貸款形成風(fēng)險的情況下,，在相關(guān)媒體和人民銀行個人征信信息系統(tǒng)公布違約借款人及連帶責(zé)任人的姓名,、身份證號和違約行為。違約記錄存入學(xué)生檔案,，所欠貸款通過法律途徑追討,，以確保信貸資金安全。




第三十三條 借款人為學(xué)生的,，必須提供本人詳細(xì)家庭地址,、父母姓名及其工作單位、聯(lián)系方式等真實(shí)信息,。借款人及擔(dān)保人在貸款合同中必須做出承諾,，保證學(xué)生畢業(yè)后每年至少與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系一次，并提供最新通信方式,，否則，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)有權(quán)對擔(dān)保人采取必要的制裁措施,。




第三十四條 助學(xué)貸款業(yè)務(wù)納入人民銀行“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)”管理,。每筆貸款發(fā)生后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村信用聯(lián)社）必須及時將貸款業(yè)務(wù)相關(guān)情況錄入人民銀行建立的“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)”,。凡錄入不及時,、導(dǎo)致貸款信息缺失的，將按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十五條 各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。




第三十六條 本辦法由自治區(qū)國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。此前下發(fā)的生源地助學(xué)貸款有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,，與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。