• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2016〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-07-17
• 【生效日期】2016-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見
國(guó)辦發(fā)〔2016〕56號(hào)
 
 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
        近年來,，中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，各項(xiàng)改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣,、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出,，資源配置效率亟待提高,、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng),。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署,，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本配置,，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組提出以下意見,。
         一、總體要求
         （一）指導(dǎo)思想,。
        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持公有制主體地位,，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，以優(yōu)化國(guó)有資本配置為中心,，著力深化改革,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，加大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)力度，提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，推動(dòng)中央企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大,，更好發(fā)揮中央企業(yè)在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用。
        （二）基本原則,。
        ——堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,。中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，要服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo),，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，不斷推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置,。
        ——堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律,。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體，以主業(yè)為主,，因地制宜,、因業(yè)制宜、因企制宜,，有進(jìn)有退,、有所為有所不為，不斷提升中央企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
        ——堅(jiān)持與改革相結(jié)合,。在調(diào)整重組中深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，形成嶄新的體制機(jī)制,，打造充滿生機(jī)活力的新型企業(yè)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的建設(shè)與調(diào)整重組同步推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制,、制度和工作的有效對(duì)接,。
        ——堅(jiān)持嚴(yán)格依法規(guī)范。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，切實(shí)保護(hù)各類股東,、債權(quán)人和職工等相關(guān)方的合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管,，防止逃廢金融債務(wù),，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。
        ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),。突出問題導(dǎo)向,，處理好中央企業(yè)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好調(diào)整重組的重點(diǎn),、節(jié)奏與力度,，統(tǒng)籌好鞏固加強(qiáng),、創(chuàng)新發(fā)展、重組整合和清理退出等工作,。
         二,、主要目標(biāo)
        到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確,，功能作用有效發(fā)揮,；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高,；發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。具體目標(biāo)是：
        功能作用有效發(fā)揮,。在國(guó)防,、能源、交通,、糧食,、信息、生態(tài)等關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域保障能力顯著提升,；在重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重要資源以及公共服務(wù)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)控制力明顯增強(qiáng)；在重大裝備,、信息通信,、生物醫(yī)藥、海洋工程,、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的影響力進(jìn)一步提高,；在新能源、新材料,、航空航天,、智能制造等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力更加凸顯。
        資源配置更趨合理,。通過兼并重組,、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能,、化解過剩產(chǎn)能,、處置低效無效資產(chǎn)等途徑，形成國(guó)有資本有進(jìn)有退,、合理流動(dòng)的機(jī)制,。中央企業(yè)縱向調(diào)整加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置不斷優(yōu)化，從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展,，整體競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,。中央企業(yè)間的橫向整合基本完成，協(xié)同經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng),、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題得到有效化解,。
        發(fā)展質(zhì)量明顯提升,。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰，主業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出,，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模更趨合理,，企業(yè)治理更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展富有成效,，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng),，國(guó)有資本效益明顯提高,，實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)為主向國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變,。
         三,、重點(diǎn)工作
         （一）鞏固加強(qiáng)一批。
        鞏固安全保障功能,。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè),，要保證國(guó)有資本投入,，增強(qiáng)保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力，保持國(guó)有資本控股地位,，支持非國(guó)有資本參股,。對(duì)重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐等領(lǐng)域,，糧食,、棉花、石油,、天然氣等國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備領(lǐng)域,，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或控股。對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,，石油天然氣主干管網(wǎng),、電網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng),，核電、重要公共技術(shù)平臺(tái),、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用領(lǐng)域,，國(guó)防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的核心軍工能力領(lǐng)域,，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股。對(duì)其他服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，加大國(guó)有資本投資力度,，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
        （二）創(chuàng)新發(fā)展一批,。
        搭建調(diào)整重組平臺(tái),。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式,，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育,、資本整合,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化中央企業(yè)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),；通過股權(quán)運(yùn)作,、價(jià)值管理、有序進(jìn)退,，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),。將中央企業(yè)中的低效無效資產(chǎn)以及戶數(shù)較多、規(guī)模較小,、產(chǎn)業(yè)集中度低,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)中的中央企業(yè)，適度集中至國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司,，做好增量、盤活存量,、主動(dòng)減量,。
        搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，完善研發(fā)體系，突破企業(yè)技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力,。構(gòu)建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建立和完善開放高效的技術(shù)創(chuàng)新體系,，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,，提升集成創(chuàng)新能力。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，促進(jìn)跨界創(chuàng)新融合。建立支持創(chuàng)新的金融平臺(tái),，充分用好各種創(chuàng)投基金支持中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，通過市場(chǎng)化方式設(shè)立各類中央企業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育,。把握世界科技發(fā)展趨勢(shì),，搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái),，支持員工和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所企業(yè)重組。
        搭建國(guó)際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái),。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心,，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游攜手走出去平臺(tái),、高效產(chǎn)能國(guó)際合作平臺(tái),、商產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)和跨國(guó)并購(gòu)平臺(tái)，增強(qiáng)中央企業(yè)聯(lián)合參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,。加快境外經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè),，形成走出去企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，降低國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類國(guó)際合作基金的作用,，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金，組合引入非國(guó)有資本,、優(yōu)秀管理人才,、先進(jìn)管理機(jī)制和增值服務(wù)能力，提高中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平,。
        （三）重組整合一批,。
        推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,。統(tǒng)籌走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造,、建筑工程,、電力、鋼鐵,、有色金屬,、航運(yùn)、建材,、旅游和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組,，集中資源形成合力，減少無序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng),，有效化解相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩。鼓勵(lì)煤炭,、電力,、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進(jìn)行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。
        推動(dòng)專業(yè)化整合。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,，支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn),、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,。鼓勵(lì)通信、電力,、汽車,、新材料、新能源,、油氣管道,、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺(tái),，加大新技術(shù),、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)力度,，減少無序競(jìng)爭(zhēng),，提升資源配置效率,。
        加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)依托資本市場(chǎng),，通過培育注資,、業(yè)務(wù)重組、吸收合并等方式,，利用普通股,、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具,，推進(jìn)專業(yè)化整合,，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。壓縮企業(yè)管理層級(jí),，對(duì)五級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行清理整合,，將投資決策權(quán)向三級(jí)以上企業(yè)集中，積極推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整,、流程再造,，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰,、層級(jí)設(shè)置合理的管控體系,。
        積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)重組。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,，以獲取關(guān)鍵技術(shù),、核心資源、知名品牌,、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn),，積極開展并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，推動(dòng)質(zhì)量品牌提升,。建立健全重組評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)并購(gòu)后企業(yè)的聯(lián)動(dòng)與整合,，推進(jìn)管理,、業(yè)務(wù)、技術(shù),、市場(chǎng),、文化和人力資源等方面的協(xié)同與融合，確保實(shí)現(xiàn)并購(gòu)預(yù)期目標(biāo),。并購(gòu)重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),，尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，防止無序競(jìng)爭(zhēng),。
        （四）清理退出一批,。
        大力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家能耗,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求,，以鋼鐵,、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，大力壓縮過剩產(chǎn)能,，加快淘汰落后產(chǎn)能,。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，按照減量置換原則從嚴(yán)控制新項(xiàng)目投資,。對(duì)高負(fù)債企業(yè),，以不推高資產(chǎn)負(fù)債率為原則嚴(yán)格控制投資規(guī)模。
        加大清理長(zhǎng)期虧損,、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度,。通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式,，解決持續(xù)虧損三年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)變現(xiàn),、無償劃轉(zhuǎn)等方式，解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題,。
        下大力氣退出一批不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù),。梳理企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，對(duì)與主業(yè)無互補(bǔ)性,、協(xié)同性的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn),，加大清理退出力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換,。變現(xiàn)的國(guó)有資本除按有關(guān)要求用于安置職工,、解決歷史遺留問題外，集中投向國(guó)有資本更需要集中的領(lǐng)域和行業(yè),。
        加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題,。穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理,。對(duì)中央企業(yè)所辦醫(yī)療,、教育、市政,、消防,、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，采取移交、撤并,、改制或?qū)I(yè)化管理,、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式分類進(jìn)行剝離。加快推進(jìn)廠辦大集體改革,。對(duì)中央企業(yè)退休人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化管理,。
        四、保障措施
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
        國(guó)務(wù)院國(guó)資委要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略要求,，結(jié)合行業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)政策，提出有關(guān)中央企業(yè)實(shí)施重組的具體方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后穩(wěn)步推進(jìn),。中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的具體實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案后組織實(shí)施,，其中涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的,，須經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。中央企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組過程中要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，建立責(zé)任清晰,、分工明確的專項(xiàng)工作機(jī)制，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),，加大組織協(xié)調(diào)力度,，切實(shí)依法依規(guī)操作。同時(shí)發(fā)揮工會(huì)和有關(guān)社團(tuán)組織的作用,，做好干部職工的思想政治工作,。
        （二）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。
        各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、國(guó)家重大戰(zhàn)略布局以及統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)等需要,，明確國(guó)有資本分行業(yè)、分區(qū)域布局的基本要求,，作為中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),，同時(shí)結(jié)合各自職責(zé)，配套出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理政策,，保障國(guó)有資本投入規(guī)?？茖W(xué)合理，確保中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力,、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。
        （三）加大政策支持。
        各有關(guān)部門要研究出臺(tái)財(cái)政,、金融,、人才,、科技、薪酬分配,、業(yè)績(jī)考核等支持政策,，并切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組創(chuàng)造良好環(huán)境,。要充分發(fā)揮各類基金的作用,，積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。
        （四）完善配套措施,。
        健全企業(yè)退出機(jī)制,，完善相關(guān)退出政策，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題,，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益。建立完善政府和企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制,，多渠道籌措資金,，妥善解決中央企業(yè)歷史遺留問題，為中央企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件,。
        金融,、文化等中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行,。
 
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年7月17日