河南省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知

河南省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知

(豫政〔2006〕22號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實科學發(fā)展觀,強化各級政府對農村義務教育的保障責任,普及和鞏固九年義務教育,促進社會主義新農村建設,省政府決定,從2006年起,分步實施農村義務教育經費保障機制改革?，F就有關事項通知如下:

一、充分認識深化農村義務教育經費保障機制改革的重大意義
近年來我省按照新增教育經費主要用于農村的要求,提高了農村義務教育投入水平,初步實現了“保工資,、保運轉,、保安全”的基本目標,農村義務教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但是,在農村義務教育經費保障機制方面仍然存在著各級政府投入責任不明確,、經費供需矛盾突出,、教育資源配置不盡合理、農民教育負擔較重等問題,必須通過深化改革從根本上加以解決。

深化農村義務教育經費保障機制改革,從理順機制入手解決制約農村義務教育發(fā)展的經費投入等問題,對于強化各級政府保障農村義務教育的責任,落實教育惠民的各項政策,提高農村義務教育保障水平,促進教育公平和社會公平,提高農村發(fā)展能力,實現農村義務教育的長期穩(wěn)定發(fā)展,促進全面建設小康社會和構建和諧社會都具有十分重要的意義,。各級政府,、各有關部門必須統(tǒng)一思想、提高認識,切實按照國務院和省政府的部署,扎扎實實地把各項改革政策貫徹落實到位,。

二,、深化農村義務教育經費保障機制改革的主要內容
按照“明確各級責任、中央地方共擔,、加大財政投入,、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目,、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制,。

(一)按照省定“一費制”標準,免除農村義務教育階段學生學雜費。所需資金由中央,、省和省轄市本級按6∶2∶2的比例分級負擔,。

(二)對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費。國家課程必設科目免費教科書資金由中央財政負擔,地方課程免費教科書資金由省級財政負擔,。補助寄宿生生活費資金由縣級財政負擔,。

(三)提高農村中小學公用經費保障水平。落實省定預算內生均公用經費撥款標準,。根據中央核定的農村義務教育階段中小學公用經費基準定額,提高我省農村中小學公用經費標準,所需資金中央負擔60%,地方負擔40%,。

(四)建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。根據農村義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面積,、使用年限,、單位造價等因素,測定每年校舍維修改造所需資金,由中央和地方按照5∶5比例共同負擔。地方負擔資金由省,、縣兩級財政共同承擔,除縣級財政按照已確定的農村稅費改革專項轉移支付的4%安排外,剩余部分省財政負擔80%,縣級財政負擔20%,。

(五)鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。各地要繼續(xù)完善農村中小學教師工資保障機制,按照現行財政體制,省,、市加大對財力薄弱地區(qū)的轉移支付力度,確保農村中小學編制內教師工資按照國家現行標準按時足額發(fā)放,。

(六)城市義務教育也要逐步完善經費保障機制,所需經費按照現行體制解決。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,與當地農村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策;進城務工農民子女在城市義務教育階段學校就讀的,與所在城市義務教育階段學生享受同等政策,。

(七)農墾,、林場等所屬義務教育階段中小學經費保障機制改革,與所在地區(qū)農村同步實施,所需經費按照現行體制予以保障。

三,、農村義務教育經費保障機制改革的實施步驟
農村義務教育經費保障機制改革,從2006年農村中小學春季學期開學起分年度逐步實施,。

(一)2006年,啟動全省農村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金保障新機制;提高農村中小學預算內生均公用經費撥款標準,小學由10元

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