河南省人民政府關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知

河南省人民政府關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知

(豫政 〔2006〕22號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實科學發(fā)展觀,強化各級政府對農(nóng)村義務教育的保障責任,普及和鞏固九年義務教育,促進社會主義新農(nóng)村建設,省政府決定,從2006年起,分步實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。現(xiàn)就有關事項通知如下:



 一,、充分認識深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義

 近年來我省按照新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求,提高了農(nóng)村義務教育投入水平,初步實現(xiàn)了“保工資,、保運轉、保安全”的基本目標,農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,。但是,在農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制方面仍然存在著各級政府投入責任不明確,、經(jīng)費供需矛盾突出、教育資源配置不盡合理,、農(nóng)民教育負擔較重等問題,必須通過深化改革從根本上加以解決,。



 深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,從理順機制入手解決制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題,對于強化各級政府保障農(nóng)村義務教育的責任,落實教育惠民的各項政策,提高農(nóng)村義務教育保障水平,促進教育公平和社會公平,提高農(nóng)村發(fā)展能力,實現(xiàn)農(nóng)村義務教育的長期穩(wěn)定發(fā)展,促進全面建設小康社會和構建和諧社會都具有十分重要的意義。各級政府,、各有關部門必須統(tǒng)一思想,、提高認識,切實按照國務院和省政府的部署,扎扎實實地把各項改革政策貫徹落實到位。



 二,、深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要內容

 按照“明確各級責任,、中央地方共擔、加大財政投入,、提高保障水平,、分步組織實施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,。



 (一)按照省定“一費制”標準,免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費,。所需資金由中央、省和省轄市本級按6∶2∶2的比例分級負擔,。



 (二)對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費,。國家課程必設科目免費教科書資金由中央財政負擔,地方課程免費教科書資金由省級財政負擔。補助寄宿生生活費資金由縣級財政負擔,。



 (三)提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平,。落實省定預算內生均公用經(jīng)費撥款標準。根據(jù)中央核定的農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額,提高我省農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準,所需資金中央負擔60%,地方負擔40%,。



 (四)建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制,。根據(jù)農(nóng)村義務教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,測定每年校舍維修改造所需資金,由中央和地方按照5∶5比例共同負擔,。地方負擔資金由省,、縣兩級財政共同承擔,除縣級財政按照已確定的農(nóng)村稅費改革專項轉移支付的4%安排外,剩余部分省財政負擔80%,縣級財政負擔20%。



 (五)鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制,。各地要繼續(xù)完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制,按照現(xiàn)行財政體制,省,、市加大對財力薄弱地區(qū)的轉移支付力度,確保農(nóng)村中小學編制內教師工資按照國家現(xiàn)行標準按時足額發(fā)放。



 (六)城市義務教育也要逐步完善經(jīng)費保障機制,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制解決,。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策;進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的,與所在城市義務教育階段學生享受同等政策,。



 (七)農(nóng)墾、林場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障,。



 三,、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟

 農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,從2006年農(nóng)村中小學春季學期開學起分年度逐步實施。



 (一)2006年,啟動全省農(nóng)村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金保障新機制;提高農(nóng)村中小學預算內生均公用經(jīng)費撥款標準,小學由10元

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