• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕212號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案的通知 

(榕政綜〔2007〕212號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直有關(guān)部門：



 《福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。



 二○○七年八月十七日



 福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作部署和要求，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū),、做大做強省會中心城市和建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省會中心城市的需要,，在試點城市工作基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為目標(biāo),，以提高全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、管理、運用和保護(hù)能力為核心，以加強政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,，優(yōu)化制度資源,、發(fā)揮市場作用、促進(jìn)誠信競爭,，增強核心競爭力,，為省會中心城市的又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。



 二,、工作目標(biāo)



 （一）總體目標(biāo)



 確立實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在我市建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省會中心城市的重要地位和作用,，切實加強政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善,、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制,；積極引導(dǎo)、鼓勵,、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,，進(jìn)一步促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè),，加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)；提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化,、規(guī)范化水平,，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護(hù)的能力,，促進(jìn)我市的經(jīng)濟發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。



 （二）近兩年的具體目標(biāo)



 1,、出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī),，加快制定《福州市專利保護(hù)若干規(guī)定》。



 2,、專利申請量平均增長15％以上,，其中發(fā)明專利申請量占申請總量比例達(dá)18％以上；中國馳名商標(biāo),、中國名牌商品有新的突破,；各類作品著作權(quán)登記數(shù)量明顯增長。



 3,、培育10家以上市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點單位,，建設(shè)和完善福州知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化基地，加快實施重大專利產(chǎn)業(yè)化示范工程,。



 4,、進(jìn)一步加強市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),，加快縣（市）區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。



 5,、將知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)列入各級人才培訓(xùn)計劃,，年培訓(xùn)人次不低于5000人次/年，培養(yǎng)一批復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才,。



 6,、圍繞福州市重點產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建立有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)對機制,，開展企業(yè)專題技術(shù)分類,、跟蹤和預(yù)警分析,加快建立健全高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度和保護(hù)機制。



 7,、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度進(jìn)一步增強,。調(diào)處專利糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95％以上，查處冒充,、假冒他人專利行為案件年結(jié)案率達(dá)95％以上,；商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)法律體系更加完善,，侵權(quán)盜版得到明顯遏制,。



 8、完善全市知識產(chǎn)權(quán)信息支撐和服務(wù)體系,。在工業(yè)集中區(qū)和科技企業(yè)孵化器內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和展示窗口,，成立福州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會。



 三,、工作重點



 （一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系



 1、充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度的職能,，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，建立健全專利、商標(biāo),、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理體系,，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。



 2,、著力加強全市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),。建立與創(chuàng)新型省會中心城市發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，強化統(tǒng)籌管理職能,，加強知識產(chǎn)權(quán)管理,，充實行政執(zhí)法隊伍，加快推進(jìn)縣級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),，建立健全知識產(chǎn)權(quán)市縣兩級管理聯(lián)動機制,，指導(dǎo)縣（市）區(qū)全面開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。



 3、加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),。不斷完善重點企業(yè),、行業(yè)、高校,、科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò),。



 （二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)體系



 1、加強知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的指導(dǎo)和管理,，引導(dǎo),、鼓勵和支持組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展代理,、評估,、咨詢、檢索,、交易等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu),，成立福州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會，提高全市知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平,。



 2,、逐步完善市知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺，逐步建立自主知識產(chǎn)權(quán)實施,、轉(zhuǎn)化和信息共享網(wǎng)絡(luò),，為知識產(chǎn)權(quán)的實施、轉(zhuǎn)化,、預(yù)警提供信息服務(wù)平臺,，提高知識產(chǎn)權(quán)工作水平。



 3,、選擇重點產(chǎn)業(yè),，依托重點企業(yè)、高校,、科研院所,，開展行業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù),。



 （三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系



 1,、建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合協(xié)作機制。充分發(fā)揮閩粵兩省沿海城市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法體系,、全省設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度作用,，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報,、配合調(diào)查等工作機制,，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu),、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接,。加大全市專利,、商標(biāo)、版權(quán),、公安,、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度,，密切與法院,、檢察院和海關(guān)的信息溝通，逐步建立跨地區(qū),、跨行業(yè)的保護(hù)協(xié)作機制,。



 2、開展重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專項保護(hù)行動,。結(jié)合市場整規(guī),、打假、掃黃打非行動,，全面深化全市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合性投訴服務(wù)中心，開通全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)站,，實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件,、典型案件報告制度與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。深入開展以食品,、藥品,、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，打擊侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)和重復(fù)性,、群體性專利侵權(quán)行為的專利執(zhí)法專項行動,，嚴(yán)厲查處冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織,，涉及專利的詐騙行為和虛假廣告；開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項整治行動,，加大對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),；在推進(jìn)各級行政部門使用正版軟件基礎(chǔ)上，促進(jìn)企事業(yè)單位廣泛使用正版軟件工作,，遏制侵權(quán)盜版行為,。



 3、加強重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。加強專利,、工商,、版權(quán)、質(zhì)監(jiān),、海關(guān),、商檢和外經(jīng)貿(mào)等部門的合作，嚴(yán)厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為,，加強出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管,，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強自律和完善內(nèi)部管理,，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道,，增強對侵權(quán)活動的防范能力。以市場專項查處和會展保護(hù)為重點和突破口,，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，改善福州市招商引資的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。



 （四）營造自主知識產(chǎn)權(quán)形成和轉(zhuǎn)化環(huán)境



 1,、加強知識產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè),。積極研究、制定和完善在科技,、經(jīng)貿(mào),、教育、人事等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件,，研究制定《福州市專利保護(hù)若干規(guī)定》，將知識產(chǎn)權(quán)納入全市經(jīng)濟,、社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在全市政策體系中的比重。



 2,、建立考核評價和獎勵激勵機制,。將知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量作為對相關(guān)單位科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的考核評價依據(jù),；經(jīng)濟,、科技、人事等相關(guān)部門在重大項目立項,、驗收,、職稱評聘等管理工作中，增加知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo),。



 3,、積極開展企業(yè)、園區(qū)試點（示范）工作,，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,。組織有條件的園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)按照國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）工作要求，申報國家級知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）園區(qū),。推廣建設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）工程,，重點選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè),、區(qū)域進(jìn)行試點,，抓好企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）工作，促進(jìn)專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機結(jié)合,，提升企業(yè)核心競爭力,。加強項目管理的政策引導(dǎo)，鼓勵,、引導(dǎo)和支持重大,、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)，努力提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁,。



 4,、加大知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化工作力度，提高知識產(chǎn)權(quán)實施效果,。建設(shè)福州知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地,，建立集知識產(chǎn)權(quán)實施、產(chǎn)業(yè)化,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和專利技術(shù)展示交易為一體的一站式轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺,，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)的實施效果和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn),。



 （五）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)



 1,、加大宣傳力度，不斷擴大宣傳覆蓋面,。抓好“4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日”,、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”和“普法宣傳周”等重要活動，利用各種宣傳媒體和科普載體,，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動,。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)機關(guān)、企業(yè),、高校,、科研院所，全面增強企事業(yè)單位和社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和保護(hù)能力,，在全社會營造尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。



 2,、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，提高培訓(xùn)層面。有計劃,、分步驟地組織政府部門,、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇,、講座,，將知識產(chǎn)權(quán)列入公務(wù)員考試、競爭上崗,、青少年創(chuàng)新大賽重要內(nèi)容,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運用能力。聯(lián)合高校,、人才培訓(xùn)中心,、黨校、行政學(xué)院等,，啟動知識產(chǎn)權(quán)管理人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn),、教育工程，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,。



 3,、拓展對外對臺合作交流，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)工作水平,。加強榕臺知識產(chǎn)權(quán)合作和交流,，借助我市5?18海交會、6?18成果交易會,，展示和交流海峽兩岸發(fā)明創(chuàng)造成果,，促進(jìn)兩岸自主創(chuàng)新成果交流，組織相關(guān)人員到知識產(chǎn)權(quán)管理先進(jìn)的國家和地區(qū)進(jìn)行考察,、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)，拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野,。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,，做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，逐步建立應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘防范工作體系,。



 四,、保障措施



 （一）組織保障



 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，成立由分管副市長為組長的福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，研究決定創(chuàng)建工作重大事項，定期部署、檢查知識產(chǎn)權(quán)工作,，督促有關(guān)決議的執(zhí)行,。



 2、建立動態(tài)和定期相結(jié)合的匯報制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組要積極主動向國家和省知識產(chǎn)權(quán)局匯報各項工作進(jìn)展情況,，爭取上級部門的指導(dǎo)和支持，及時研究解決創(chuàng)建工作中的問題,，推進(jìn)和深化全市知識產(chǎn)權(quán)示范工作,。各縣 (市) 區(qū)和市直有關(guān)部門要定期做好創(chuàng)建工作總結(jié)。



 3,、確定市知識產(chǎn)權(quán)局機構(gòu)及人員,，建立與省會中心城市發(fā)展相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。



 4,、各縣 (市) 區(qū)政府要加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),，做到機構(gòu)、人員,、經(jīng)費三落實,，指定專門部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作，逐步建立起知識產(chǎn)權(quán)市縣兩級管理聯(lián)動機制,。



 （二）政策保障



 1,、認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件及我市關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作的方案、決議,，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件,，加強對全市工作的指導(dǎo)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施,。



 2,、完善鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)形成的激勵制度，修訂《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》,，著力扶持,、引導(dǎo)以企業(yè)為主體的核心專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化實施，建立企業(yè)專利預(yù)警機制和公共信息服務(wù)平臺,；優(yōu)化專利資助激勵政策,，重點傾斜發(fā)明專利、涉外專利以及職務(wù)發(fā)明專利; 設(shè)立福州市專利獎,，提高廣大發(fā)明創(chuàng)造者的積極性,；獎勵和表彰知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位和個人,，提高知識產(chǎn)權(quán)工作輻射度；深入開展專利行政執(zhí)法和專利宣傳培訓(xùn),，促進(jìn)全市擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán),。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行品牌經(jīng)營，形成爭創(chuàng)馳名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品激勵機制；鼓勵以計算機軟件為主的各類作品著作權(quán)登記,，加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展,。



 3、設(shè)立福州市知識產(chǎn)權(quán)專項資金,，與《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》配套使用,，為我市的知識產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展提供資金保障。有條件縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金,，促進(jìn)本地區(qū)工作的深入開展,，提高自主創(chuàng)新能力。







 （三）管理保障



 1,、各相關(guān)部門將知識產(chǎn)權(quán)工作納入本部門,、本行業(yè)管理職責(zé)范圍，合力推進(jìn)全市的知識產(chǎn)權(quán)工作,，并根據(jù)相應(yīng)職能,，分別制定工作方案，認(rèn)真組織實施,。各縣 (市) 區(qū)政府要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作列入政府議事日程,，落實創(chuàng)建工作牽頭部門，改善知識產(chǎn)權(quán)管理條件,，確保示范城市創(chuàng)建市工作順利實施,。



 2、加強知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新,、經(jīng)濟發(fā)展的有機融合和互動,，將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)納入縣（市）區(qū)績效評估考評指標(biāo)體系。實施項目帶動戰(zhàn)略,，市級科研項目要確立項目申報,、研究開發(fā)、成果鑒定和科技進(jìn)步獎評審中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向,。開展“一縣一業(yè)”,、“一鎮(zhèn)一品”自主創(chuàng)新活動，推動每個縣（市）區(qū)主要產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量不斷提高,。



 3,、支持,、引導(dǎo)重點工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度的建設(shè),，加大投入,，拓展管理網(wǎng)絡(luò)，理順運行機制,，將知識產(chǎn)權(quán)納入工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和管理工作中,，納入企業(yè)的決策體系和經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。



 4,、加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面納入全市整規(guī),、掃黃打非工作和創(chuàng)建文明城市整體規(guī)劃之中,，進(jìn)一步加大打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。



 5,、規(guī)范,、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè)，加快知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺建設(shè),，努力構(gòu)建全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和信息支撐體系,。