• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建市[2010]128號
• 【發(fā)布日期】2010-08-13
• 【生效日期】2010-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》的通知

(建市[2010]128號)





 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委（建交委）,，北京市規(guī)委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）,，總后營房部工程管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，引導(dǎo),、規(guī)范,、監(jiān)督建筑市場主體行為，建立和維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序,，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 附件：關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見



 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部



 二○一○年八月十三日



 關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管 完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見



 進(jìn)入新世紀(jì)以來,，我國建筑市場開放程度不斷提高，推動了建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展,，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資224846億元,，建筑業(yè)總產(chǎn)值75864億元,，占固定資產(chǎn)投資的33.7%；建筑業(yè)增加值22333億元,，比上年增長18.2%,。目前，全國建筑業(yè)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)總量已達(dá)到23萬家,，從業(yè)人員約3400萬人,；工程勘察、工程設(shè)計,、工程監(jiān)理,、工程招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)近3萬家，從業(yè)人員已超過200萬人,。



 但是,，當(dāng)前建筑市場仍存在一些不容忽視的問題：建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量過多，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,，特別是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程類企業(yè)“供大于求”矛盾比較突出,；各類注冊人員分布不均衡，部分地區(qū)注冊人員與企業(yè)數(shù)量,、建設(shè)規(guī)模不匹配,；工程轉(zhuǎn)包、違法分包,、工程結(jié)算糾紛,、拖欠農(nóng)民工工資以及質(zhì)量安全事故等問題屢有發(fā)生；建筑市場監(jiān)管體系不健全,，市場清出機(jī)制不完善,，“重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象依然存在,。這些問題嚴(yán)重影響了建筑市場秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展,，必須下大力氣認(rèn)真解決,。



 為解決建筑市場中存在的問題，以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為契機(jī),，加快完善我國建筑市場監(jiān)管體系,；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，著力解決企業(yè),、從業(yè)人員市場清出機(jī)制不健全的問題,；實(shí)行市場準(zhǔn)入清出與工程質(zhì)量安全、誠信體系建設(shè)相結(jié)合,，形成各部門監(jiān)管合力,；實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格許可、動態(tài)監(jiān)管,、信用管理等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動,；保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護(hù)統(tǒng)一,、規(guī)范,、公開、有序的建筑市場秩序,，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，特制定本指導(dǎo)意見。



 一,、強(qiáng)化質(zhì)量安全事故“一票否決制”



 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)規(guī)定，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容,，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全事故“一票否決制”,。



 質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在依法進(jìn)行事故報告和調(diào)查處理的同時,，事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)將事故情況,、與事故有關(guān)的企業(yè)以及注冊人員簡要情況上報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,；對非本省市的企業(yè)和注冊人員,，事故發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。企業(yè)和注冊人員注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)在接到報告或通報之日起3個工作日內(nèi)，做出在事故調(diào)查處理期間暫停其資質(zhì)升級,、增項,，資格認(rèn)定、注冊等事項的處理,。



 屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)資格的企業(yè)和注冊人員,，其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告或批復(fù)后7個工作日內(nèi),，將事故調(diào)查報告或批復(fù)以及處理建議上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。



 根據(jù)事故調(diào)查報告或批復(fù),，應(yīng)當(dāng)降低或吊銷有關(guān)責(zé)任企業(yè)和注冊人員資質(zhì)資格的,，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定后7個工作日內(nèi)，將其證書注銷,，并向社會公布,。同時在15個工作日內(nèi)監(jiān)督企業(yè)或注冊人員將資質(zhì)、資格證書交回,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)和注冊人員資質(zhì),、資格證書，由其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)監(jiān)督企業(yè)或注冊人員交回,，并及時將資質(zhì),、資格證書交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。



 對事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè),，一年內(nèi)不得申請資質(zhì)升級,、增項。



 事故調(diào)查報告或者負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)認(rèn)定與事故有關(guān)的企業(yè)和注冊人員無過錯責(zé)任的,，其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告或批復(fù)后3個工作日內(nèi)恢復(fù)其資質(zhì)升級,、增項，資格認(rèn)定,、注冊等事項,。



 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將抓緊開展規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)工作，依法研究制定規(guī)范工程建設(shè)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法和裁量基準(zhǔn),。



 二,、加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假查處力度



 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)弄虛作假處理辦法》，明確資質(zhì)核查及處理的主體,、程序,、具體措施以及責(zé)任追究等制度。各資質(zhì)審查部門應(yīng)實(shí)行申報企業(yè)注冊人員,、工程業(yè)績等公示制度,。對于申報材料有弄虛作假嫌疑或被舉報的企業(yè)和個人，要及時開展核查,。經(jīng)核查確實(shí)存在弄虛作假行為的,，對其申請事項不給予行政許可，在一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級和增項申請,，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站和各級有形建筑市場予以通報,，并記入企業(yè)和個人信用檔案；對于存在偽造印章等嚴(yán)重違法行為的,，移交公安或司法部門處理,。



 需要核查非本省市工程業(yè)績的,，由受理申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商請工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查。工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予配合,，在接到協(xié)助核查函后7個工作日內(nèi)書面反饋核查情況,。



 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級資質(zhì)、資格審批情況的監(jiān)督管理,。我部將定期對省級資質(zhì),、資格審批情況進(jìn)行抽查并向全國通報抽查結(jié)果。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對所屬設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì),、資格審批情況開展檢查,、抽查。嚴(yán)禁違規(guī)下放審批權(quán)限,，對違規(guī)下放審批權(quán)限的,，要責(zé)令限期收回，撤銷行政許可,，并給予通報批評,。



 三、加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管



 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將盡快出臺《企業(yè)資質(zhì)和注冊人員動態(tài)核查辦法》,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等手段,，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查。一是核查企業(yè)的工程業(yè)績和主要技術(shù)指標(biāo)情況,；二是核查企業(yè)的主要管理和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)注冊人員變動情況,；三是核查包括企業(yè)資本金在內(nèi)的有關(guān)財務(wù)指標(biāo)變動等情況,；四是重點(diǎn)核查企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的各項制度、措施落實(shí)情況,，是否發(fā)生工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)事故，或者存在質(zhì)量安全隱患,；五是核查企業(yè)是否存在其他違法違規(guī)行為,。



 在核查企業(yè)時，要對注冊在該企業(yè)的人員一并進(jìn)行核查,。重點(diǎn)核查其注冊和在崗情況,，以及是否存在出租,、出借,、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,，不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任,，超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為,。



 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年動態(tài)核查的比例應(yīng)不低于在本地區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)的5%。對經(jīng)核查認(rèn)定已不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì),；對存在違法違規(guī)行為的注冊人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰,。



 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對在本地區(qū)從事經(jīng)營活動的企業(yè)和注冊人員招標(biāo)投標(biāo),、合同訂立及履約,、質(zhì)量安全管理,、勞務(wù)管理等市場行為實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,，建立和完善動態(tài)監(jiān)管制度，加大對依法誠信經(jīng)營企業(yè)和注冊人員的表彰宣傳力度,，可采取在有關(guān)管理事項中給予綠色通道服務(wù)等措施，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管的激勵作用,。



 對問題比較突出的企業(yè)和注冊人員，可以采用預(yù)警提示或約談等措施,，督促其限期改正,。逾期不改的,，要采取進(jìn)一步措施予以處理,。其企業(yè)資質(zhì)或個人執(zhí)業(yè)資格由省級以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批的，省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格條件進(jìn)行核查,，經(jīng)核查已不符合相應(yīng)資質(zhì),、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì),、資格許可,。對外省市企業(yè)和注冊人員，應(yīng)當(dāng)通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行核查,、處理,。其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將核查、處理結(jié)果反饋工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。企業(yè)資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的,，其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查后，應(yīng)當(dāng)將處理建議報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,。



 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善外省市企業(yè)和注冊人員進(jìn)入本地區(qū)的告知性備案管理制度,。不得擅自設(shè)立審批性備案和借用備案等名義違法、違規(guī)收取費(fèi)用,，不得強(qiáng)行要求企業(yè)和注冊人員注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其上級集團(tuán)公司出具證明其資質(zhì),、資格、誠信行為,、合同履約,、質(zhì)量安全等情況的文件。企業(yè)和注冊人員辦理備案后,，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息及時通報本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。企業(yè)或注冊人員在備案時提供虛假資料的，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予備案,，并作為不良行為記錄向社會公布,。除省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門外，設(shè)區(qū)市和縣（市）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均不得設(shè)置外省市企業(yè)和注冊人員進(jìn)入本地區(qū)的備案管理制度,。



 四,、加快建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫



 加快建立和完善建設(shè)工程企業(yè)、注冊人員,、工程項目和質(zhì)量安全事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。最大程度利用各地現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，健全數(shù)據(jù)采集,、報送,、發(fā)布制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)注冊人員,、企業(yè)、工程項目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫之間的動態(tài)關(guān)聯(lián),，實(shí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)庫與省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息的同步共享,。要為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程企業(yè)、注冊人員市場準(zhǔn)入和清出提供全面,、準(zhǔn)確,、動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；為政府部門制定政策提供科學(xué),、客觀的依據(jù),；為社會公眾提供真實(shí)、便捷的信息查詢服務(wù),。



 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立注冊人員,、企業(yè)和工程項目的中央數(shù)據(jù)庫，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息采集,、報送標(biāo)準(zhǔn),，制定數(shù)據(jù)庫運(yùn)行,、維護(hù)的相關(guān)管理制度，建立相關(guān)管理程序,。



 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本地區(qū)統(tǒng)一的注冊人員,、企業(yè)、工程項目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和要求,，采集、報送各類數(shù)據(jù)信息,，實(shí)現(xiàn)與全國中央數(shù)據(jù)庫對接,，及省際數(shù)據(jù)庫之間互通共享。



 人員數(shù)據(jù)庫



 2011年6月前,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的注冊人員數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，完善現(xiàn)有的一級注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師（二級注冊結(jié)構(gòu)工程師除外）,、注冊監(jiān)理工程師,、一級注冊建造師、注冊造價工程師等相關(guān)注冊人員數(shù)據(jù)庫,，建立全國注冊人員中央數(shù)據(jù)庫,，公布與各地的接口標(biāo)準(zhǔn)；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，完善本地區(qū)二級注冊建筑師,、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊建造師數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與全國注冊人員中央數(shù)據(jù)庫對接,，實(shí)時上傳數(shù)據(jù),。



 2012年6月前，在部分有條件的省市開展將企業(yè)主要技術(shù)人員和管理人員納入人員數(shù)據(jù)庫的試點(diǎn)工作,。



 從2010年起開展農(nóng)民工實(shí)名制管理試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地和輸入地之間的聯(lián)動管理，逐步建立包括農(nóng)民工基本信息,、技能培訓(xùn),、工作簡歷等基本數(shù)據(jù)系統(tǒng)和制發(fā)實(shí)名電子信息卡。通過農(nóng)民工實(shí)名制管理,，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,，開展農(nóng)民工基本技能培訓(xùn)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,。



 企業(yè)數(shù)據(jù)庫



 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，以2007年啟用的資質(zhì)證書管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完善現(xiàn)有工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、工程設(shè)計企業(yè),、工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)據(jù)庫，盡快整合工程勘察企業(yè),、建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，建立全國建設(shè)工程企業(yè)中央數(shù)據(jù)庫。



 2010年前,，完成各地資質(zhì)證書管理系統(tǒng)使用情況檢查,，并向全國通報。督促未將本地管理系統(tǒng)與全國建設(shè)工程企業(yè)數(shù)據(jù)庫對接的省市盡快對接,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時共享,。



 《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》修訂頒布后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將啟動工程勘察和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書管理系統(tǒng),。2011年底前建立實(shí)時聯(lián)網(wǎng)共享的全國建設(shè)工程企業(yè)中央數(shù)據(jù)庫,。



 2011年6月前，實(shí)現(xiàn)全國建設(shè)工程企業(yè)數(shù)據(jù)庫與注冊人員數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通,，實(shí)時監(jiān)控企業(yè)中的注冊人員是否能夠滿足企業(yè)資質(zhì)條件,。



 強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)證書管理，企業(yè)資質(zhì)證書必須通過證書管理系統(tǒng)訂購,，對證書使用量與證書訂購量有明顯偏差的地區(qū),，要求其說明情況后，再予以批準(zhǔn)發(fā)放,。



 工程項目數(shù)據(jù)庫



 2012年6月底前,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部充分依托各地已有工程項目數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)，研究制定統(tǒng)一的工程項目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),，明確信息采集、數(shù)據(jù)上報的管理模式,，構(gòu)建覆蓋工程項目招標(biāo)投標(biāo),、合同備案、施工圖審查,、施工許可,、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收備案各主要環(huán)節(jié),，包括工程規(guī)模,、工程造價、參建企業(yè)以及與項目有關(guān)的主要管理,、技術(shù)人員等信息的全國工程項目中央數(shù)據(jù)庫,。



 2012年底前，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立本地區(qū)工程項目數(shù)據(jù)庫,，并根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與全國工程項目中央數(shù)據(jù)庫對接,。



 2013年6月底前，建立建筑市場監(jiān)管的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,、信息發(fā)布與共享數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用模型,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合,、統(tǒng)計,、分析、評價及發(fā)布,，做到建筑市場的立法與執(zhí)法并重,、市場準(zhǔn)入管理與清出管理并重、資質(zhì)資格審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重,，為建筑市場與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供系統(tǒng),、科學(xué)的技術(shù)支撐與保障。



 五,、加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)



 在建立健全全國建筑市場誠信平臺以及注冊人員,、企業(yè)、工程項目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,，完善各類企業(yè)和注冊人員誠信行為標(biāo)準(zhǔn),，健全誠信信息采集、報送制度,，實(shí)現(xiàn)各地誠信信息互通,、互用和互認(rèn)，建立有效的誠信激勵和失信懲戒機(jī)制,。



 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好企業(yè)和注冊人員誠信信息的采集,、發(fā)布和報送工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期統(tǒng)計,、公布各地報送情況,，對存在不按期報送、瞞報等問題的地區(qū)通報批評,。



 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在開展資質(zhì),、資格動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時將企業(yè)和注冊人員在合同履約,、招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等方面的良好行為信息和不良行為信息記入誠信檔案，可以通過有形建筑市場,、新聞媒體公布信譽(yù)良好的企業(yè)和注冊人員,，引導(dǎo)市場各方主體依法誠信經(jīng)營；將發(fā)生不良行為較多的企業(yè)和注冊人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管,。



 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本地區(qū)建筑市場誠信行為公示制度，對發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故,、拖欠勞務(wù)費(fèi)或農(nóng)民工工資,、以討要工資為名擾亂正常生產(chǎn)生活秩序、轉(zhuǎn)包工程,、違法分包工程等違法違規(guī)行為的企業(yè)和注冊人員要及時向社會公布,，引導(dǎo)市場各方主體重視誠信記錄，選擇守法誠信的合作者,，同時加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息互通,，加大對違法失信企業(yè)和注冊人員的信用懲戒。



 2011年底前,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺工程建設(shè)領(lǐng)域不良信息分級發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),，建立部、省兩級分級發(fā)布的信息平臺,。



 六,、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動



 加強(qiáng)與鐵道、交通,、水利,、工業(yè)與信息化等部門的配合，加快建立與工商等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善溝通渠道,，健全信息共享、聯(lián)動執(zhí)法等制度,，形成建筑市場監(jiān)管合力,。盡快實(shí)現(xiàn)與工商部門信息共享，對企業(yè)虛報,、抽逃注冊資本金等行為進(jìn)行治理,；將被吊銷或偽造資質(zhì)、資格證書,，以及發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和注冊人員名單提供給工商部門,。以此為基礎(chǔ)，逐步與相關(guān)部門開展聯(lián)動,，及時準(zhǔn)確的了解企業(yè)營業(yè)狀況和納稅,、社會保險繳納等情況,，以便更好的實(shí)施動態(tài)監(jiān)管；對發(fā)生重大違法行為或拒不執(zhí)行法院判決的企業(yè)和注冊人員納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,，并作為不良行為記入誠信檔案,，對其實(shí)施資質(zhì)、資格條件核查,、信用懲戒等動態(tài)監(jiān)管,。