• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國函〔2011〕29號
• 【發(fā)布日期】2011-03-16
• 【生效日期】2011-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于唐山市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于唐山市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2011〕29號

河北省人民政府：
 你省《關(guān)于唐山市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）的請示》（冀政〔2009〕15號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
 一,、原則同意修訂后的《唐山市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
 二、唐山市是河北省中心城市之一,，環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地和港口城市,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,，堅持經(jīng)濟(jì),、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好唐山市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，逐步把唐山市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會和諧、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
 三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的6918平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要合理確定唐山中心城區(qū)與曹妃甸城區(qū)的功能定位,，優(yōu)化空間布局,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動能力,。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。要妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,，加強對沿海發(fā)展帶的規(guī)劃控制和引導(dǎo),。
 四、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在220萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在210平方公里以內(nèi),。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，引導(dǎo)人口合理分布。根據(jù)唐山市資源,、環(huán)境的實際條件,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視節(jié)約和集約利用土地,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。
 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快公路、鐵路,、港口和機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難場所和疏散通道,，建立健全包括消防、人防,、防震,、防洪和防潮等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。要特別重視城市抗震防災(zāi)工作,，各類建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求,。
 六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能,，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格控制高耗能,、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展,，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。要加強水資源保護(hù),，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用,，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市,。要加強對自然保護(hù)區(qū)和森林公園,、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實施,。
 七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理,。要加強中心城區(qū)采煤塌陷區(qū)綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
 八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則，切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。重點保護(hù)好唐山大地震遺址等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,。加強大城山、鳳凰山,、彎道山和陡河水系,、環(huán)城水系等自然景觀的保護(hù)，突出“三山兩水”城市風(fēng)貌特色,。
 九,、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是唐山市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐唐山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持唐山市人民政府的工作，共同努力,，把唐山市規(guī)劃好,、建設(shè)好、管理好,。
 唐山市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。
 國務(wù)院
 二○一一年三月十六日