• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2004]42號
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳關(guān)于市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪省內(nèi)各地市情況的通報(bào)

中共哈爾濱市委辦公廳關(guān)于市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪省內(nèi)各地市情況的通報(bào)

(哈辦發(fā)[2004]42號)





 各區(qū)、縣(市)黨委,，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委(工委)：



 為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展,、當(dāng)好龍頭”的戰(zhàn)略決策,，加強(qiáng)與省內(nèi)各地市的溝通和經(jīng)濟(jì)合作，近期,，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對省內(nèi)12個地市分別進(jìn)行了走訪。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)意見,，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 按照《市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪省內(nèi)各地市活動方案》的安排，市委,、市政府16名領(lǐng)導(dǎo)分成8個組,，從7月27日至8月31日，先后走訪了齊齊哈爾,、大慶等12個地市,。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別向走訪地市介紹了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況,，表明了貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”的重大決策,，加強(qiáng)與省內(nèi)各地市的交流與合作,，為省內(nèi)各地市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推動全省經(jīng)濟(jì)和社會加快發(fā)展的誠懇愿望,。各地市對我市領(lǐng)導(dǎo)登門走訪,、征求意見、尋求合作,、主動服務(wù)的舉措給予肯定,，一致認(rèn)為，這次走訪活動是我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府戰(zhàn)略決策,，在全省改革和發(fā)展中發(fā)揮“龍頭”帶動作用的實(shí)際舉措，對帶動和促進(jìn)省內(nèi)其他地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義,。各走訪組也普遍反映,，通過走訪交流，學(xué)習(xí)了省內(nèi)其他地市的經(jīng)驗(yàn),，增進(jìn)了相互了解,，為推進(jìn)我市與其他地市的經(jīng)濟(jì)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。



 從走訪情況看,，省內(nèi)其他地市有許多工作經(jīng)驗(yàn)值得我市學(xué)習(xí)借鑒,。如，齊齊哈爾市在公務(wù)用車貨幣化改革上取得突破,。大慶市在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè),、擴(kuò)大招商引資,、城市建設(shè)與管理等方面走在了全省前列。綏化市創(chuàng)新選人用人機(jī)制,，全面實(shí)行了差額推薦,、差額考察、差額醞釀,、差額票決“四差”選任制度,；積極推行了干部監(jiān)督“五制”，即巡視督查制,、干部選用聯(lián)訪聯(lián)查制,、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制、選人用人社會評價制,、下級黨委討論干部事前事后報(bào)告審查制,。同時，各地市都有一定的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，可與我市優(yōu)勢互補(bǔ),、互利互惠，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。如,，牡丹江市有較好的邊境口岸優(yōu)勢，邊貿(mào)總額占全省的83％,；綏芬河口岸年過貨能力在1200萬噸以上,。佳木斯市在農(nóng)機(jī)、電機(jī)和煤機(jī)三大裝備制造業(yè)生產(chǎn)方面具有很好的基礎(chǔ),，生產(chǎn)大型收割機(jī)年產(chǎn)值已達(dá)2億元；口岸群體優(yōu)勢明顯,，有富錦,、同江、撫遠(yuǎn)等5個國家一類口岸,；礦產(chǎn)資源豐富,，有鐵礦石、大理石,、黃金,、石墨等50余種礦產(chǎn)資源,，石灰石儲量近1億立方米，水泥制品已成為強(qiáng)項(xiàng),。大興安嶺地區(qū)自然資源豐富,，特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。伊春市是國家重要的林業(yè)生產(chǎn)基地,，木材年生產(chǎn)量達(dá)143．7萬立方米,；森林、冰雪,、生態(tài)旅游景區(qū)(點(diǎn))100余處,，2003年接待國內(nèi)外游客120多萬人次。鶴崗市,、雙鴨山市,、七臺河市煤炭資源較豐富，鶴崗市現(xiàn)已探明煤儲存量達(dá)30億噸,，可采量9億噸,，按年產(chǎn)2000―3000萬噸計(jì)算，可開采100年,。黑河市實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，推動與俄在農(nóng)業(yè)種植、森林采伐,、市場建設(shè)等方面的合作,，在俄羅斯布什市建設(shè)了3．5萬平方米的貿(mào)易中心，年交易額達(dá)1．5億美元,；境外投資企業(yè)已有132家,。



 各走訪組認(rèn)為，我市要在全省改革和發(fā)展中發(fā)揮好帶動作用,、輻射作用,、窗口作用、形象作用,，應(yīng)把重視和加強(qiáng)與省內(nèi)其他地市的經(jīng)貿(mào)合作擺在重要位置,，在整合資源、產(chǎn)業(yè)延伸,、外貿(mào)合作,、優(yōu)勢互補(bǔ)等方面加大合作力度，促進(jìn)我市與省內(nèi)各地市經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。為此,，提出如下建議：



 一、加強(qiáng)與大慶市的石化工業(yè)合作,。按照省委提出的打造哈一大一齊一牡石化產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署,，我市化工園區(qū)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與大慶市石化產(chǎn)品基地建設(shè)相結(jié)合,，與大慶市形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略布局，把兩市的發(fā)展計(jì)劃,、資源整合納入理性軌道,，實(shí)現(xiàn)協(xié)商性的統(tǒng)一調(diào)控，建立定期溝通機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，推動

經(jīng)濟(jì)合作盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。



 二,、搞好與綏化市的經(jīng)濟(jì)合作,。要抓住省委提出打造由哈爾濱市區(qū)和初具規(guī)模的雙城、阿城,、賓縣,、尚志、肇東5個衛(wèi)星城市組合配置的都市經(jīng)濟(jì)圈的有利契機(jī),，加強(qiáng)兩市之間的經(jīng)濟(jì)合作,。研究探討肇東市納入哈爾濱周邊五個衛(wèi)星城共同發(fā)展大計(jì)，研究肇東市城鎮(zhèn)建設(shè)和哈爾濱市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題,；建立兩市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,，力爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置,、統(tǒng)一政策平臺,、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立兩市經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制,，對兩市合作的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠政策,，實(shí)施優(yōu)先審批和快速啟動。



 三,、充分利用其他地市對俄口岸優(yōu)勢,，推動我市對俄經(jīng)貿(mào)合作。積極研究探討我市在牡丹江,、佳木斯,、黑河、雞西,、鶴崗市的邊境口岸投資,，建設(shè)出口加工區(qū)的可行性，共同開發(fā)對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū),，充分發(fā)揮我市科技實(shí)力強(qiáng)、加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢,，形成若干個大型企業(yè)集團(tuán),，影響和帶動周邊口岸對俄邊境貿(mào)易,，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)的外向度。



 四,、發(fā)揮黑龍江旅游大省的“龍頭”作用,。要著眼于全省甚至境外的旅游資源，主動加強(qiáng)與其他地市的合作,，共同打造成熟的精品旅游線路,。如，哈爾濱――亞布力――鏡泊湖旅游,、哈爾濱――牡丹江――俄羅斯境外旅游,、哈爾濱――鶴崗――俄猶太州――黑龍江六峽旅游、哈爾濱――黑河――俄羅斯旅游線路等,，可以組團(tuán)共同到省外宣傳推介旅游產(chǎn)品,，擴(kuò)大影響，減少浪費(fèi),，促進(jìn)旅游業(yè)共同發(fā)展,。



 五、在開發(fā)和利用其他地市資源上加強(qiáng)協(xié)作,。各地市有豐富的礦產(chǎn),、林木、水土和農(nóng)副產(chǎn)品資源,，我市應(yīng)圍繞資源的開發(fā)和利用．充分發(fā)揮科技,、人才等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ),。如,，鶴崗市煤化工產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，可發(fā)展石化工業(yè),，實(shí)現(xiàn)替代汽油資源,，如醋酸、二甲醚,、甲醇和乙烯等化工產(chǎn)品,；石墨儲量有1．2億噸，而我國石墨產(chǎn)業(yè)僅停留在原料生產(chǎn)和粗加工水平,，如果我市能夠引進(jìn)技術(shù),，擴(kuò)大精細(xì)加工，其石墨產(chǎn)品可替代美,、韓尖端產(chǎn)品,。七臺河市年產(chǎn)型煤100萬噸，可在我市進(jìn)行推廣。依蘭,、方正兩縣煤儲豐厚,，可發(fā)揮鶴崗、雙鴨山,、七臺河市煤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,，推進(jìn)我市煤礦開發(fā)。



 六,、在企業(yè)資源整合上加強(qiáng)協(xié)作,。國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，各地市普遍面臨著國企退出,、民企進(jìn)入的問題,。各地市希望能借助我市在人才聚集、企業(yè)管理,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場等方面的優(yōu)勢,，特別是借助哈藥集團(tuán)、哈啤集團(tuán)和哈電集團(tuán),、哈航集團(tuán)等企業(yè)優(yōu)勢,，在企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)散、企業(yè)資源整合等方面取得支持,，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,，帶動地市企業(yè)發(fā)展。如,，哈藥集團(tuán)可否考慮與佳木斯市鹿靈制藥廠的資源整合,；對伊春西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵有限公司，加大扶持力度,，確保其健康發(fā)展,；協(xié)助伊春市僑藝有限責(zé)任公司開發(fā)生產(chǎn)具有黑龍江特色及哈爾濱市標(biāo)志建筑的紀(jì)念品等。



 為切實(shí)加強(qiáng)我市與省內(nèi)其他地市經(jīng)濟(jì)合作,，市直各有關(guān)部門以及各區(qū),、縣(市)要認(rèn)真研究加強(qiáng)我市與其他地市經(jīng)濟(jì)合作的措施，積極主動地與各市地相關(guān)部門和企業(yè)搞好對接,。對操作性較強(qiáng),，近期能夠落實(shí)的合作項(xiàng)目，應(yīng)立即組織調(diào)研和銜接,；對合作潛力大,、互補(bǔ)性強(qiáng)、能夠促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的項(xiàng)目也應(yīng)抓緊考察論證,，盡快做好前期準(zhǔn)備工作,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 2004年9月28日