• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕181號
• 【發(fā)布日期】2007-09-02
• 【生效日期】2007-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

(閩政辦〔2007〕181號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省信息產(chǎn)業(yè)廳、財政廳,、文化廳等部門制定的《關(guān)于推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,，共同推進(jìn)我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二日





關(guān)于推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

信息產(chǎn)業(yè)廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委

教育廳 科技廳 財政廳 人事廳 文化廳

地稅局 廣電局 工商局 新聞出版局 國稅局

（二○○七年八月）





 動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫,、漫畫等為表現(xiàn)形式,，包含動漫圖書、報刊,、電影,、電視、音像制品,、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā),、生產(chǎn)、出版,、播出,、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝,、玩具,、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè),，對于滿足人民群眾精神文化需求,，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化和未成年人思想道德建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，具有重要意義,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕32號）精神，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：



 一,、明確動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照發(fā)展社會主義先進(jìn)文化與構(gòu)建和諧社會的要求,，大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，加強未成年人的思想道德建設(shè),，著力提高我省動漫自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力,，促進(jìn)我省動漫產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，建立機制健全、運行規(guī)范,、服務(wù)周到,、指導(dǎo)有力的公平競爭機制，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整,、整體技術(shù)水平先進(jìn),、市場競爭有序、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，使動漫產(chǎn)業(yè)成為我省信息服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點,。



 （二）發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g,，我省動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率超過50%，高于全國平均水平,。到2010年,，爭取建立2個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地；形成5～10家有實力,、上規(guī)模,、核心競爭力強、在全國有一定影響力,、年銷售收入1億元以上的動漫龍頭企業(yè),；培育10～20個全國知名動漫品牌。到2015年,，全省動漫創(chuàng)作數(shù)量大幅增加,、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高、企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強,、動漫產(chǎn)業(yè)的總體水平位居全國前列,，動漫衍生品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成布局合理,、層次分明,、核心突出、分工明確的動漫產(chǎn)業(yè)鏈,。



 二、積極采取措施,，鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 （一）統(tǒng)籌扶持資金,，積極鼓勵優(yōu)秀原創(chuàng)作品



 積極爭取國家扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金的投入，統(tǒng)籌省級各有關(guān)專項資金,，用于扶持動漫產(chǎn)業(yè)基地和動漫公共服務(wù)平臺建設(shè),、動漫作品研發(fā)創(chuàng)新以及對動漫企業(yè)和領(lǐng)軍人才的獎勵等,，努力打造一批具有中國風(fēng)格和國際影響的動漫產(chǎn)品。



 各地可根據(jù)具體情況,，對符合以下條件的我省原創(chuàng)動漫作品予以一定的獎勵：經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)正式上線運營的原創(chuàng)游戲,、獲認(rèn)定并推廣的益智類游戲；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片,；獲得重大獎項的動漫原創(chuàng)作品,；在不同級別電視播出部門播出的動漫原創(chuàng)作品；被新聞出版總署推薦為“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的我省動漫原創(chuàng)作品,；在中央臺,、副省級及以上地方電視臺和在境外主流媒體首播的我省動畫原創(chuàng)作品。



 （二）落實稅收政策,，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險



 支持符合條件的動漫企業(yè)通過軟件企業(yè)認(rèn)定,，申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策,；動漫企業(yè)自主開發(fā),、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外）,，暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅,。享受上述優(yōu)惠政策的動漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍及管理辦法，按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 經(jīng)省級以上有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)自主開發(fā),、生產(chǎn)的動漫直接產(chǎn)品過程中，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策,。具體免稅商品范圍及管理辦法按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 將動漫產(chǎn)業(yè)納入全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體框架。支持符合條件的動漫企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,，享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,。



 （三）拓寬籌資渠道，加大投融資力度



 鼓勵和支持自主創(chuàng)新型動漫企業(yè)在境內(nèi)外融資上市或發(fā)行企業(yè)債券,，政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)要提供融資支持,，鼓勵各類資金通過參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動漫產(chǎn)業(yè),。



 政府相關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)應(yīng)盡快制定對創(chuàng)意、形象,、軟件等無形資產(chǎn)的評估標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點,。



 （四）注重品牌帶動,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力



 省直各有關(guān)部門進(jìn)一步促進(jìn)資源的有效整合共享,，加大對動漫原創(chuàng)作品,、核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度,，鼓勵和支持動漫企業(yè)進(jìn)行科研成果和專利技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化,。



 鼓勵和加強對動漫產(chǎn)品及形象的專利申請、商標(biāo)注冊,、軟件產(chǎn)品登記,、著作權(quán)登記等工作；動漫產(chǎn)業(yè)適用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購辦法,，對動漫產(chǎn)業(yè)中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品及品牌,，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，采購部門實行優(yōu)先采購,；積極組織和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制作反映我省歷史文化,、風(fēng)景名勝、民間故事等方面的動漫作品,；支持省內(nèi)企業(yè)對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫圖書,、報刊,、音像制品和電子出版物等動漫產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的出版和銷售。



 （五）完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快培育動漫產(chǎn)業(yè)集群



 積極培育和發(fā)展上規(guī)模、創(chuàng)新能力強的動漫骨干企業(yè),，扶持一批機制靈活,、創(chuàng)新活躍、特色鮮明的中小型動漫企業(yè),。通過龍頭企業(yè)的帶動,、示范和輻射，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,，形成大中小企業(yè)緊密配合,、專業(yè)分工與協(xié)作完善，具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,。



 推動動漫業(yè)界合作,，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制作、出版,、推廣,、交易、衍生產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強與我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如服裝,、玩具、食品,、圖書等）的緊密結(jié)合,，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵動漫企業(yè)運用科技手段,，與旅游,、文化,、教育等產(chǎn)業(yè)廣泛開展交流合作,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。



 （六）實施優(yōu)先策略,，加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)



 按照市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合資源,，完善動漫人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機制,，積極利用高等教育、成人教育,、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,、職業(yè)培訓(xùn)等多種模式培養(yǎng)各層次動漫人才,。鼓勵和支持我省高等院校開設(shè)動漫專業(yè)，完善相關(guān)專業(yè)課程的建設(shè),。鼓勵國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu),、企業(yè)和社會力量在我省建立動漫人才培養(yǎng)基地。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué),，共建動漫教研和實踐基地,。充分發(fā)揮“6?18”,、 “9?8”等展會平臺作用,，引進(jìn)國外及臺港澳動漫項目,、技術(shù),、人才,。選派優(yōu)秀人員出國進(jìn)修,，培養(yǎng)一批動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)專業(yè)人才和國際復(fù)合型人才。舉辦創(chuàng)作比賽,，培養(yǎng)和引導(dǎo)公眾對動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作興趣和消費習(xí)慣,，擴(kuò)大我省動漫產(chǎn)品的影響。



 （七）加快平臺建設(shè),，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系



 依托福州和廈門軟件園,，加快建設(shè)福州和廈門兩個動漫產(chǎn)業(yè)基地，完善各項服務(wù)配套設(shè)施,，提高服務(wù)水平,，建設(shè)孵化器培育機制，為動漫初創(chuàng)企業(yè)提供必要的資源和服務(wù),，降低創(chuàng)業(yè)成本,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵和支持有條件的設(shè)區(qū)市申報國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地,。



 發(fā)展改革,、科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門要加大對動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度,，積極推動動漫公共服務(wù)平臺建設(shè)。公共服務(wù)平臺可按優(yōu)惠價格或無償為企業(yè)提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù),，對院校,、企業(yè)已有的專業(yè)技術(shù)平臺，鼓勵向其他企業(yè)開放,。



 （八）加大招商力度,，推動動漫產(chǎn)業(yè)的增量成長



 加強我省動漫產(chǎn)業(yè)的對外宣傳工作，積極發(fā)揮國內(nèi)外動漫產(chǎn)業(yè)界閩籍人士的作用,，帶動和吸引跨國企業(yè),、國內(nèi)知名動漫企業(yè),、風(fēng)險投資機構(gòu)在我省創(chuàng)辦或投資動漫產(chǎn)業(yè)。



 加強與臺灣動漫產(chǎn)業(yè)的合作和交流,，主動承接臺灣動漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，大力吸引臺灣動漫企業(yè)和人才來我省創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展,，鼓勵和促進(jìn)臺灣動漫企業(yè)和經(jīng)營機構(gòu)將開發(fā),、制作、加工,、培訓(xùn)及營銷等業(yè)務(wù)部門外包和遷入我省,。



 支持新辦動漫企業(yè)。對自帶大型動漫原創(chuàng)題材來我省創(chuàng)業(yè)或投資發(fā)展的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu),，當(dāng)?shù)卣梢暰唧w情況一次性給予一定的資金資助,。



 （九）培育消費市場，拓展產(chǎn)業(yè)傳播和交流平臺



 我省相關(guān)傳媒部門要優(yōu)先安排和增加我省動漫原創(chuàng)作品的出版,、刊載和播出比例；支持我省廣電,、報業(yè),、出版、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位與我省動漫企業(yè)合作,；積極開發(fā)動漫形象相關(guān)衍生產(chǎn)品,，運用動漫作品開展精神文明宣傳。



 （十）支持產(chǎn)品出口,，拓展海外市場



 鼓勵動漫企業(yè)參與國際市場的競爭,，積極支持我省優(yōu)秀國產(chǎn)動漫作品到海外參展。有關(guān)銀行可以為動漫企業(yè)出口動漫產(chǎn)品提供出口信貸支持,。積極利用國家出口信用保險促進(jìn)我省動漫產(chǎn)品的海外市場營銷,。



 動漫產(chǎn)品出口企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受出口退（免）稅政策，對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅,，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣,。



 （十一）加強市場監(jiān)管，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系



 各職能部門要規(guī)范市場主體,、維護(hù)市場秩序,，鼓勵動漫作品進(jìn)行著作權(quán)登記，建立完善的版權(quán)交易和保護(hù)機制,，加強對動漫行業(yè)的管理和監(jiān)督,，依法嚴(yán)厲打擊盜版,、仿制,、走私,、“外掛”,、“私服”等侵權(quán)違法行為,，創(chuàng)造公開、公平,、公正的市場競爭環(huán)境,。加強對引進(jìn)動漫產(chǎn)品的審查,，確保動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康,。



 三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)自律



 為進(jìn)一步加強對漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推動我省漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省信息產(chǎn)業(yè)廳為領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位,，省財政廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、文化廳,、科技廳,、教育廳,、人事廳、廣電局,、新聞出版局,、國稅局、地稅局,、工商局等相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省信息產(chǎn)業(yè)廳,，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時抓緊籌建省動漫行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，暢通企業(yè)之間、企業(yè)與政府的溝通渠道,，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展,、自我約束,、自我完善,，避免不正當(dāng)競爭，保障和促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。行業(yè)協(xié)會要在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面提供支持服務(wù),。各地也要成立相應(yīng)的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)協(xié)會,，共同推進(jìn)我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。