• 【發(fā)布單位】教育部、發(fā)展改革委,、國家民委,、財(cái)政部、人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】教民〔2005〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案

培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案

(教民〔2005〕11號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、發(fā)改委（計(jì)委）,、財(cái)政廳（局）,、民（宗）委（廳、局）,、人事廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，教育部部屬各高等學(xué)校：



 根據(jù)《教育部 國家發(fā)展改革委 國家民委 財(cái)政部 人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》（教民〔2004〕5號(hào)）精神,，制定了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



教 育 部 發(fā)展改革委

國 家 民 委 財(cái) 政 部

人 事 部

二○○五年六月十日





培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》的有關(guān)精神和《教育部、國家發(fā)展改革委,、國家民委,、財(cái)政部、人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》（教民〔2004〕5號(hào)）（以下簡稱《意見》）的要求,，為確保少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃（簡稱《民族骨干人才計(jì)劃》）的順利實(shí)施,，保證教育質(zhì)量，不斷提高培養(yǎng)工作的社會(huì)效益,，促進(jìn)西部大開發(fā)和我國各民族的共同發(fā)展繁榮,，特制訂本方案。

 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和第五次全國民族教育工作會(huì)議精神,，充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一中的戰(zhàn)略作用,。努力培養(yǎng)造就一大批堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,、堅(jiān)定地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一、為西部大開發(fā)和民族地區(qū)的發(fā)展樂于奉獻(xiàn),、具有較高科學(xué)人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力的少數(shù)民族高層次骨干人才,；逐步緩解和扭轉(zhuǎn)西部和民族地區(qū)少數(shù)民族高層次人才匱乏的狀況,，改善少數(shù)民族人才的層次結(jié)構(gòu)，提升少數(shù)民族人才存量的綜合水平,，為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐,。

 二、培養(yǎng)任務(wù),、主要措施和計(jì)劃管理

 （一）2006年度的招生規(guī)模為2500人,，其中博士生500人，碩士生2000人,；到2007年度招生規(guī)模為5000人，其中博士生1000人,，碩士生4000人,。

 （二）少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由國家部委所屬重點(diǎn)高等學(xué)校和有關(guān)科研院（所）承擔(dān)和組織實(shí)施。按照“定向招生,、定向培養(yǎng),、定向就業(yè)”的要求，采取“自愿報(bào)考,、統(tǒng)一考試,、適當(dāng)降分、單獨(dú)統(tǒng)一劃線”等特殊措施招收學(xué)生,。

 （三）被錄取的少數(shù)民族碩士研究生先在基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)集中進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn),，重點(diǎn)補(bǔ)修英語、大學(xué)語文（漢語）,、計(jì)算機(jī),、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，兼顧其它專業(yè)理論知識(shí),，以及加強(qiáng)馬克思主義民族和宗教理論的學(xué)習(xí),。基礎(chǔ)培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格者,，轉(zhuǎn)入招生學(xué)校碩士階段研究生課程教學(xué),。

 三、招生范圍,、招生計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)

 （一）招生范圍,。主要面向西部12個(gè)省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招生,，兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數(shù)民族散雜居地區(qū)以及內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班,、民族院校,、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和少數(shù)民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)確保上述地區(qū)和單位教育、科技,、醫(yī)學(xué)和特色文化藝術(shù),、信息技術(shù)以及經(jīng)濟(jì),、公共事業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)ι贁?shù)民族高層次人才的需要,。

 （二）招生計(jì)劃,。本方案的招生計(jì)劃屬于國家定向培養(yǎng)計(jì)劃,，納入招生單位總規(guī)模,。根據(jù)少數(shù)民族和西部地區(qū)對人才的需求,，教育部單獨(dú)下達(dá)指導(dǎo)性定向培養(yǎng)專項(xiàng)招生計(jì)劃,。

 招生計(jì)劃的投放,，按各省,、自治區(qū)、直轄市少數(shù)民族人口總數(shù)確定招生計(jì)劃的投放比例,；同時(shí),，兼顧國家重點(diǎn)扶持的民族地區(qū)的特殊需要,。在考生綜合素質(zhì)達(dá)到基本要求的前提下，各有關(guān)招生單位按各少數(shù)民族在當(dāng)?shù)孛褡蹇側(cè)丝谥械谋壤才艔?fù)試和錄取,。漢族考生占各有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市招生總數(shù)的10%,。定向省區(qū)合格考生不足時(shí),，將招生名額調(diào)劑到其他有需求的省區(qū)按規(guī)定錄取合格考生,。

 （三）生源地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，制定2006―2010年少數(shù)民族高層次骨干人才需求第一期規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃。每年8月底前將下一年度的招生建議計(jì)劃,、專業(yè)安排等報(bào)教育部,。由教育部牽頭商有關(guān)培養(yǎng)單位落實(shí)招生任務(wù)，編制招生計(jì)劃方案,，商國家發(fā)改委和財(cái)政部，納入年度中央級(jí)部屬高校研究生招生計(jì)劃,，單獨(dú)下達(dá)管理,。各有關(guān)學(xué)校和單位根據(jù)國家下達(dá)的招生計(jì)劃做好年度招生工作，于每年6月將招生計(jì)劃的落實(shí)和招生錄取的情況報(bào)教育部,。

 （四）培養(yǎng)經(jīng)費(fèi),。碩士研究生（四年）和博士研究生的經(jīng)費(fèi)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由國家財(cái)政核撥，其中碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)階段的經(jīng)費(fèi)核撥到承擔(dān)基礎(chǔ)培訓(xùn)任務(wù)的高校和單位,；碩士,、博士生攻讀學(xué)位階段的經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)核撥到培養(yǎng)學(xué)校；中國科學(xué)院,、中國社會(huì)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi),，按標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行財(cái)政渠道解決,。生源地區(qū)和定向單位對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和生活費(fèi)補(bǔ)助,。

 四、報(bào)考條件

 (一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),。

 (二)具有國民教育序列普通高等教育本科和碩士研究生學(xué)歷的少數(shù)民族在職和非在職（具有上述學(xué)歷還未就業(yè)的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生,，下同）人員,。非在職人員的招生比例要占招生計(jì)劃總數(shù)的50%以上,。

 (三)品學(xué)兼優(yōu),，漢語文、外語和民族語文成績根據(jù)學(xué)科,、專業(yè)要求達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和要求,。

 (四)報(bào)考碩士研究生年齡不超過40周歲，報(bào)考博士研究生年齡不超過45周歲,。

 (五)畢業(yè)后保證按定向培養(yǎng)協(xié)議到定向地區(qū)或單位就業(yè),。

 五,、考試和錄取

 （一）碩士研究生參加全國研究生統(tǒng)一招生考試,，民族語文或漢語文及專業(yè)考試科目由招生學(xué)校和單位自行確定并組織命題,；報(bào)考博士研究生的考試科目和考試時(shí)間由招生學(xué)校和單位自行確定。招生單位對符合國家確定的基本要求分?jǐn)?shù)的考生實(shí)行差額復(fù)試,。

 （二）在職考生,，由擬錄考生與報(bào)考學(xué)校、所在單位或者隸屬的上一級(jí)主管部門簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書,，非在職考生的錄取,，由擬錄考生與報(bào)考學(xué)校、省級(jí)教育行政部門簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書后方可錄取,。優(yōu)先錄取在學(xué)術(shù),、科研、教學(xué)等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)或在民族醫(yī)藥,、民族文化藝術(shù)等有一定造詣的考生,，優(yōu)先錄取兼通民族語文的漢族考生。未簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書者,，培養(yǎng)學(xué)校和單位不予錄取,。錄取名單要在招生單位以適當(dāng)形式公示。

 （三）各招生學(xué)校和單位按照教育部制定的當(dāng)年招生工作的要求組織招生錄取工作,。被錄取的博士研究生由培養(yǎng)學(xué)校和單位發(fā)錄取通知書,，按期入學(xué)就讀；被錄取的碩士研究生由培養(yǎng)學(xué)校和單位發(fā)錄取通知書,，學(xué)生持錄取通知書到基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn),。

 （四）各相關(guān)部門要積極配合，按職責(zé)分工組織實(shí)施和管理,。省級(jí)教育行政部門主管民族教育的處（室）會(huì)同相關(guān)處（室）進(jìn)行招生計(jì)劃的申報(bào),、提出各民族錄取比例的建議，負(fù)責(zé)考生民族身份的審核,、定向培養(yǎng)協(xié)議的組織簽訂,、對本地區(qū)定向生的協(xié)助管理等。招生考試工作由教育招生部門和有關(guān)高校負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，各有關(guān)部門按職責(zé)給予必要的支持和配合,。

 六、畢業(yè)生就業(yè)

 研究生畢業(yè)后,，在職人員回定向單位工作,；非在職人員按定向協(xié)議回定向地區(qū)就業(yè)，也可以由生源地區(qū)在本地區(qū)調(diào)劑就業(yè),。碩士服務(wù)期為5年,，博士服務(wù)期為8年（內(nèi)地西藏班,、內(nèi)地新疆高中班、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人員參加本計(jì)劃學(xué)習(xí)畢業(yè)的,，碩士服務(wù)期為8年,，博士服務(wù)期為12年）。畢業(yè)生不按協(xié)議就業(yè)者,，要支付培養(yǎng)成本和違約金,。違約金的具體標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等另行規(guī)定,。

 七,、教學(xué)、培養(yǎng)工作的要求

 （一）少數(shù)民族研究生教學(xué),、培養(yǎng)工作的基本要求是大力加強(qiáng)基礎(chǔ),，全面提高科學(xué)和人文素養(yǎng)，重點(diǎn)增強(qiáng)實(shí)踐能力,，著力提高科研和創(chuàng)新能力,，為使其在西部大開發(fā)和民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮骨干帶頭作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段,，重點(diǎn)是強(qiáng)基固本，強(qiáng)化規(guī)定課程的教學(xué)和培養(yǎng),，使學(xué)生的基礎(chǔ)綜合水平接近或者達(dá)到攻讀碩士研究生課程的基本要求,；博士、碩士研究生課程教學(xué)階段,，在大力加強(qiáng)專業(yè)理論教學(xué)的同時(shí),，要高度重視和重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、科研能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),。培養(yǎng)學(xué)校和單位要多為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)和課題研究的機(jī)會(huì)和條件，選配優(yōu)秀的專家,、教授擔(dān)任導(dǎo)師和授課,，確保教育、教學(xué)質(zhì)量,。在基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn),、碩士、博士課程學(xué)習(xí)階段,，都要對學(xué)生加強(qiáng)政治思想和馬克思主義民族宗教理論政策的教育,。根據(jù)國家有關(guān)法律，宗教不得干預(yù)國民教育,。培養(yǎng)學(xué)校和單位要采取有效措施防止宗教和邪教對培養(yǎng)工作的干擾,；學(xué)生不得從事任何宗教活動(dòng),。

 （二）黨和國家采取特殊措施培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的政治任務(wù),。各民族學(xué)生要有高度的使命感和責(zé)任感,，發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦研讀,，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),。弘揚(yáng)愛國主義精神，始終維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一,，提高道德和人文修養(yǎng),，遵紀(jì)守法，誠信待人,、處事,，為西部大開發(fā)和民族地區(qū)繁榮發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 八,、職責(zé)和管理

 （一）教育部和國家民委負(fù)責(zé)對少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃宏觀政策的制訂協(xié)調(diào),。教育部負(fù)責(zé)培養(yǎng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)和制定招生、教學(xué),、管理以及有關(guān)政策措施,，組織招生錄取工作，并檢查督促執(zhí)行情況,；協(xié)調(diào)解決辦學(xué)中出現(xiàn)的重大問題,；組織評估辦學(xué)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)等,。國家民委負(fù)責(zé)提出有關(guān)政策性建議；督促檢查黨的民族政策的貫徹落實(shí)情況,；協(xié)調(diào)和協(xié)助解決涉及民族宗教等方面的特殊性問題,。

 （二）承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的中央部委所屬院校和有關(guān)科研院（所）在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家下達(dá)的年度招生計(jì)劃,，負(fù)責(zé)考生報(bào)名,、考試和招生錄取工作；負(fù)責(zé)博士,、碩士階段的常規(guī)管理,、教學(xué)和畢業(yè)生派遣工作；對基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地教學(xué),、管理等提出建議,。基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段的管理、教學(xué)和結(jié)業(yè)考核等項(xiàng)工作,。

 （三）學(xué)生的學(xué)籍,、后勤、生活等管理和其他工作要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于研究生管理工作的有關(guān)規(guī)定和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,，做到統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一要求。培養(yǎng)學(xué)校和單位要根據(jù)國家的有關(guān)政策,，并按少數(shù)民族學(xué)生生活習(xí)慣的要求,，嚴(yán)格按規(guī)定辦好清真餐飲。

 （四）生源地區(qū)省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)會(huì)同組織,、人事,、科技等部門每年向全社會(huì)發(fā)布教育、科技,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才需求信息,，引導(dǎo)優(yōu)秀考生報(bào)考《民族骨干人才計(jì)劃》研究生；在此基礎(chǔ)上制定人才需求規(guī)劃和提出年度培養(yǎng)需求計(jì)劃,；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟M織人事部門,、用人單位以及教育部的聯(lián)系與協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；協(xié)助學(xué)校和有關(guān)單位做好本地區(qū)生源管理等方面的特殊性工作,；協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)按規(guī)定由生源地區(qū)財(cái)政對學(xué)生的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)簽訂定向培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)議等工作,；配合做好招生,、錄取等工作；對招生,、培養(yǎng)工作提出建議,。

 九、加強(qiáng)監(jiān)督管理

 （一）生源地區(qū)省級(jí)教育行政部門,、招生部門和招生學(xué)校及單位要認(rèn)真履行自己的職責(zé),，嚴(yán)格按本方案、年度招生計(jì)劃和工作要求落實(shí)招生任務(wù),，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件錄取新生,。接受紀(jì)檢部門和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

 （二）被錄取考生未按規(guī)定簽訂定向協(xié)議的,、冒名頂替少數(shù)民族的、考試作弊的,、不按規(guī)定程序錄取的,，一經(jīng)查實(shí)，無論在基礎(chǔ)培訓(xùn)和研究生學(xué)習(xí)階段，都要取消學(xué)籍,，退回生源地區(qū),，兩年內(nèi)不得參加《民族骨干人才計(jì)劃》的報(bào)考。對直接責(zé)任者要給予相應(yīng)處罰,。

 （三）如定向省區(qū)和單位不能按協(xié)議為合格的畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)的,，扣減該省區(qū)下1年的招生計(jì)劃。

 十,、其他有關(guān)要求

 （一）培養(yǎng)學(xué)校和單位要把培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才作為一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)加以高度重視,。在培養(yǎng)工作中，要全面貫徹黨和國家的教育方針和民族政策,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和本方案,。按培養(yǎng)目標(biāo)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,，培養(yǎng)出政治上合格,，業(yè)務(wù)上過硬的各民族人才。

 （二）西部和各民族地區(qū)黨政部門要高度重視少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng),、使用工作,，按學(xué)以致用的要求，為他們創(chuàng)造必要的生活,、工作條件,，力求避免人才浪費(fèi)和閑置。

 新疆等西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作實(shí)施方案,，由人事部牽頭另行制定,。