• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政發(fā)〔2009〕76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-31
• 【生效日期】2009-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案的通知

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案的通知 
 
(銀政發(fā)〔2009〕76號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)：



 《銀川市傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案》已經(jīng)市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二OO九年五月三十一日



 銀川市傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案



 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病疫情的危害,，保障全市人民身體健康,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。



 1．總則



 1.1工作原則



 1.1.1政府領(lǐng)導(dǎo) 分工負(fù)責(zé)



 傳染病疫情預(yù)防與控制工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主,，屬地管理,。



 市人民政府負(fù)責(zé)全市的重大傳染病疫情防治工作,，實(shí)施統(tǒng)一管理。



 各縣（市）區(qū)人民政府,、各部門(mén)根據(jù)職責(zé),，分別對(duì)其主管范圍內(nèi)的重大傳染病疫情采取措施，實(shí)施控制,。



 1.1.2預(yù)防為主 依法管理



 普及重大傳染病防治知識(shí),，提高全市公共衛(wèi)生水平和公眾防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)傳染病病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,，迅速切斷傳播途徑，控制疫情蔓延,。



 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，明確各部門(mén)（單位）以及個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，對(duì)重大傳染病的預(yù)防、疫情監(jiān)測(cè),、報(bào)告,、控制和救治工作實(shí)行依法管理。規(guī)范疫情控制的組織,、協(xié)調(diào),、指揮，提高應(yīng)急效率,。



 1.1.3分級(jí)控制 快速高效



 傳染病疫情按其強(qiáng)度分為四個(gè)等級(jí),，實(shí)施分級(jí)預(yù)警和控制，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織,、管理,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。



 建立預(yù)防控制和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,，出現(xiàn)疫情,，快速、準(zhǔn)確做出反應(yīng)和處置,，提高應(yīng)急處理能力,，使重大傳染病疫情的早發(fā)現(xiàn)、早診斷,、早報(bào)告,、早隔離、早治療五個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接,。



 1.1.4科學(xué)決策 資源共享



 依靠信息化建設(shè),，全面采集相關(guān)信息，科學(xué)分析評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)決策,，正確響應(yīng),，措施果斷。加強(qiáng)傳染病的臨床治療方案及流行病學(xué)研究,，規(guī)范防控措施及操作流程,，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化,。加強(qiáng)地區(qū),、部門(mén)之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)人力,、物力,、財(cái)力、信息資源共享,。



 1.2疫情分級(jí)



 根據(jù)傳染病疫情涉及范圍,、危害程度以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響,，將我市傳染病疫情分為四個(gè)等級(jí),，即特別重大傳染病疫情事件（一級(jí)）、重大傳染病疫情事件（二級(jí)）,、較大傳染病疫情事件（三級(jí)）和一般傳染病疫情事件（四級(jí)）,。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：



 1.2.1特別重大疫情



 （1）一個(gè)縣（市）區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例并有擴(kuò)散趨勢(shì)或疫情波及其它縣（市）區(qū),；



 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）,、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感5例（含5例）以上病例,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；



 （3）出現(xiàn)霍亂暴發(fā)，一次疫情發(fā)生10例（含10例）以上病例,；



 （4）涉及多個(gè)縣市區(qū)的群體性不明原因疾病,，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；



 （5）發(fā)生新傳染病或我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或發(fā)現(xiàn)我市多年未發(fā)生的傳染病及已消滅的傳染病重新流行；或由國(guó)家,、自治區(qū)認(rèn)定屬重大疫情的傳染病,。



 （6）周邊以及與我市通航地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例,，嚴(yán)重危害我市公共衛(wèi)生安全的事件,。



 （7）出現(xiàn)較大規(guī)模生物恐怖襲擊事件,。



 1.2.2重大疫情



 （1）出現(xiàn)1例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；



 （2）出現(xiàn)1例鼠疫病例,；



 （3）發(fā)生5例以下傳染性非典型肺炎（SARS）,、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感確診病例,；



 （4）一次疫情出現(xiàn)5例（含5例）以上霍亂病例,；



 （5）出現(xiàn)1例肺炭疽病例；



 （6）發(fā)生職業(yè)性炭疽5例（含5例）以上,；



 （7）本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加5倍以上,；



 （8）出現(xiàn)不明原因的生物恐怖事件；



 （9）出現(xiàn)5例以上出血熱病例,；



 （10）在一個(gè)潛伏期內(nèi),，全市出現(xiàn)20例（含20例）以上急性病毒性肝炎病例；



 （11）一個(gè)自然村或集體單位10天內(nèi)出現(xiàn)30例（含30例）以上流行性腦脊髓膜炎病例,；



 （12）一個(gè)自然村或集體單位在21天內(nèi)出現(xiàn)20例（含20例）以上流行性乙型腦炎病例,；



 （13）兩個(gè)以上縣（市）區(qū)在10天內(nèi)發(fā)生20例（含20例）以上傷寒、副傷寒病例,；痢疾60例（含60例）以上病例,。



 （14）出現(xiàn)不明原因傳染病暴發(fā)。



 （15）發(fā)生丙類傳染病大規(guī)模流行傾向



 1.2.3較大疫情



 （1）出現(xiàn)1例人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感確診病例；



 （2）出現(xiàn)1起確定性炭疽,；



 （3）出現(xiàn)1起不明原因物質(zhì)的生物恐怖事件,；



 （4）學(xué)校等集體單位發(fā)生傳染病暴發(fā)，出現(xiàn)2例（含2例）以上病?；?例死亡,；



 （5）出現(xiàn)不明原因傳染病病例并出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，有2例（含2例）以上病?；?例死亡,；



 （6）在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)、會(huì)議期間,，相關(guān)單位內(nèi)出現(xiàn)傳染病病例,；



 （7）一次疫情出現(xiàn)2例以上霍亂病例；



 （8）短期內(nèi)特殊職業(yè)（如皮毛加工,、牲畜屠宰）人群中出現(xiàn)3例以上炭疽病例,；



 （9）出現(xiàn)3例以上出血熱病例；



 （10）本年艾滋病病例數(shù)較去年同期增加3-5倍,；



 （11）局部地區(qū)或集體單位在10天內(nèi)出現(xiàn)10例（含10例）以上傷寒,、副傷寒病例,；



 （12）兩個(gè)以上縣（市）區(qū)在10天內(nèi)發(fā)生100例（含100例）以上細(xì)菌性及阿米巴性痢疾病例，并出現(xiàn)死亡病例,；



 （13）一個(gè)自然村或集體單位在10天內(nèi)出現(xiàn)10例（含10例）以上流行性腦脊髓膜炎病例,；



 （14）一個(gè)自然村或集體單位在21天內(nèi)出現(xiàn)5例（含5例）以上流行性乙型腦炎病例。



 （15）10天內(nèi)急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┌l(fā)病數(shù)超過(guò)500例（含100例）以上,；



 （16）在一個(gè)潛伏期內(nèi)，全市出現(xiàn)15例（含15例）以上急性病毒性肝炎病例,；



 （17）發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向,。



 1.2.4一般疫情



 發(fā)生除上述特大、重大,、較大疫情以外法定報(bào)告的傳染病疫情,。



 2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 2.1決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)



 根據(jù)疫情的等級(jí)，建立相應(yīng)級(jí)別的指揮部,。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、疫情控制、醫(yī)療救治,、監(jiān)督檢查,、交通物資保障、宣傳信息和安全保衛(wèi)組等工作組,，并根據(jù)疫情變化和預(yù)測(cè),，研究傳染病防治工作的重要事項(xiàng)，并做出決策,。各工作組職責(zé)：



 ●綜合協(xié)調(diào)組：是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),，承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)工作,，承辦相關(guān)政策研究及文稿起草工作,。主要由市委辦公廳、市政府辦公廳,、市委政研室,、市政府政策研究室和市政府法制、衛(wèi)生,、發(fā)改,、財(cái)政、農(nóng)牧,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。



 ●疫情控制組：指揮協(xié)調(diào)流行病學(xué)調(diào)查、重點(diǎn)地區(qū)的封鎖,、隔離及全市的防控工作,。主要由市衛(wèi)生,、公安、交通,、教育,、外事、建設(shè),、農(nóng)牧等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。



 ●醫(yī)療救治組：制訂醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷,、治療,、搶救和防護(hù)等工作，監(jiān)督,、檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病救治的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案并組織實(shí)施，主要由市衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。



 ●監(jiān)督檢查組：組織與協(xié)調(diào)全市紀(jì)律監(jiān)察和衛(wèi)生監(jiān)督力量,，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，對(duì)傳染病的各項(xiàng)防治工作進(jìn)行衛(wèi)生執(zhí)法檢查和行政效能督察,。主要由市紀(jì)律監(jiān)察、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。



 ●交通物資保障組：負(fù)責(zé)實(shí)行交通管制和征集交通工具,，實(shí)施交通檢疫，對(duì)出入車輛進(jìn)行檢疫和消毒,；設(shè)立留觀點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人就地隔離，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu),。保障藥品、器械和醫(yī)用防護(hù)用品的足量,、及時(shí)供應(yīng),。組織協(xié)調(diào)居民防護(hù)用品及食品的市場(chǎng)供給。接收,、管理并發(fā)放社會(huì)及個(gè)人的捐贈(zèng)款物,。主要由市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管,、公安,、交通、經(jīng)貿(mào),、商務(wù),、民政,、財(cái)政、市紅十字會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。



 ●宣傳信息組：組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)外發(fā)布信息,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作,。負(fù)責(zé)采集、匯總和分析疫情,、病情和流行病學(xué)調(diào)查信息,，撰寫(xiě)研究、分析報(bào)告,，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。負(fù)責(zé)向毗鄰地區(qū)通報(bào)疫情。監(jiān)督,、檢查信息報(bào)送工作,。組織開(kāi)展各類志愿者活動(dòng)，為防治工作提供各類服務(wù),。主要由市宣傳,、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì),、人事,、外事、團(tuán)市委等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。



 ●安全保衛(wèi)組：發(fā)生特別重大疫情時(shí),，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮重要單位、重點(diǎn)部門(mén)的安全保衛(wèi)工作,。主要由公安,、武警、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成



 2.2日常管理機(jī)構(gòu)



 市衛(wèi)生局是全市傳染病疫情防治工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)全市傳染病疫情日常防治工作的組織管理與監(jiān)督檢查,，同時(shí)承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)等職能，負(fù)責(zé)日常疫情報(bào)告,、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作,。



 2.3縣（市）區(qū)人民政府的職責(zé)



 各縣（市）區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)傳染病疫情防治工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)本預(yù)案研究制定本轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情防治工作應(yīng)急預(yù)案,。疫情發(fā)生時(shí),，根據(jù)疫情等級(jí)，啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案,，組織協(xié)調(diào),、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）、各部門(mén)（單位）和群眾落實(shí)傳染病疫情防治措施,。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局是轄區(qū)傳染病疫情防治工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情日常防治工作的組織管理與監(jiān)督檢查等工作。



 2.4相關(guān)部門(mén)職責(zé)



 2.4.1市衛(wèi)生局



 （1）組織擬定全市傳染病疫情預(yù)防控制,、醫(yī)療救治工作計(jì)劃,、技術(shù)方案等，并組織實(shí)施,。



 （2）向市人民政府提出傳染病疫情預(yù)警報(bào)告,。



 （3）發(fā)生傳染病疫情,迅速組織衛(wèi)生技術(shù)力量開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治,、衛(wèi)生監(jiān)督,、隔離消毒等措施，控制疫情的流行和蔓延;同時(shí)組織評(píng)估醫(yī)療救治,、預(yù)防控制疫情措施的效果,完善各項(xiàng)防治方案,。



 （4）開(kāi)展健康教育。宣傳預(yù)防控制傳染病的科學(xué)知識(shí),協(xié)助宣傳和教育部門(mén)開(kāi)展傳染病的防病宣傳工作,提高群眾自我保健能力和健康意識(shí),。



 （5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)鐵路,、機(jī)場(chǎng)、交通,、建設(shè),、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén),做好衛(wèi)生檢疫工作;健全疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,組織開(kāi)展全方位疫情監(jiān)測(cè),檢查、督導(dǎo)疫情報(bào)告制度落實(shí)情況,嚴(yán)密監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài),。



 2.4.2市委宣傳部



 （1）負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情防治的新聞宣傳工作,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,澄清事實(shí),平息有關(guān)疫情謠傳,避免引起社會(huì)恐慌,。



 （2）深入宣傳黨和政府對(duì)疫情的政策、采取的有效措施和防治工作的成效,。



 2.4.3市文廣局



 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所的傳染病防治知識(shí)宣傳和防控工作,。



 2.4.4市廣播電視臺(tái)



 負(fù)責(zé)日常傳染病防治知識(shí)的宣傳教育和公益廣告宣傳工作，突發(fā)傳染病疫情時(shí),，按照市人民政府傳染病疫情防治指揮部的要求,，開(kāi)展健康教育宣傳和新聞報(bào)道工作。



 2.4.5銀川晚報(bào)社



 開(kāi)辟衛(wèi)生與健康專題宣傳欄目,，配合衛(wèi)生部門(mén)做好日常傳染病防治知識(shí)宣傳工作,。突發(fā)傳染病疫情時(shí),，按照市人民政府防治指揮部的要求,，開(kāi)展健康教育宣傳和新聞報(bào)道工作。



 2.4.6市財(cái)政局



 （1）將日常突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作處置所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。



 （2）負(fù)責(zé)及時(shí)籌集,、核撥預(yù)防和控制突發(fā)傳染病疫情防治必需的經(jīng)費(fèi),為防治工作提供經(jīng)費(fèi)保障,。



 （3）發(fā)生較大以上突發(fā)疫情時(shí),應(yīng)根據(jù)指揮部提出的物資需求，組織集中采購(gòu)大宗防治物資和藥品,為防治工作提供物質(zhì)保障,。



 （4）解決各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)常性,、應(yīng)急性公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),保證公共衛(wèi)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展。



 2.4.7市人事局



 （1）負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)傳染病防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,。



 （2）解決,、落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員引進(jìn)、培養(yǎng)等問(wèn)題,。



 2.4.8市編辦



 （1）積極協(xié)調(diào)解決市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦公室人員編制問(wèn)題,。



 （2）積極協(xié)調(diào)解決各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)急專業(yè)人員編制問(wèn)題。



 2.4.9市教育局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和駐銀高校預(yù)防控制突發(fā)傳染病知識(shí)的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告等工作,。



 （2）負(fù)責(zé)在各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)中開(kāi)展預(yù)防控制突發(fā)傳染病知識(shí)的健康教育活動(dòng),，并落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施,。



 2.4.10市農(nóng)牧局



 （1）負(fù)責(zé)做好人蓄共患傳染病疫情監(jiān)測(cè)，與衛(wèi)生部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)和信息溝通機(jī)制,。



 （2）發(fā)生人畜共患傳染病突發(fā)疫情,，必須做到“三同時(shí)”，即與衛(wèi)生部門(mén)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)開(kāi)展調(diào)查,同時(shí)進(jìn)行疫情處理,。



 （3）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好農(nóng)村傳染病防治的預(yù)防工作,采取有效措施,控制和預(yù)防突發(fā)傳染病向農(nóng)村擴(kuò)散,。



 2.4.11市人口和計(jì)生委



 負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)傳染病防治知識(shí)的宣傳教育工作,并建立基層防治工作長(zhǎng)效機(jī)制,做好外來(lái)人員登記,配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好基層排查工作,。



 2.4.12市科技局



 （1）組織開(kāi)展預(yù)防控制傳染病的科學(xué)研究工作,。



 （2）加大對(duì)公共衛(wèi)生、疾病控制科研立項(xiàng)的支持力度和協(xié)作攻關(guān),解決影響我市居民健康的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題,。



 2.4.13市經(jīng)委



 （1）負(fù)責(zé)疫情所需治療,、搶救、消毒等物資的采購(gòu),、運(yùn)輸,、調(diào)撥工作。



 （2）發(fā)生重大疫情,及時(shí)調(diào)運(yùn)生產(chǎn),、生活必需物資,保證疫區(qū)人民生產(chǎn)生活需要,并做好調(diào)運(yùn)物資的監(jiān)督管理工作,。



 2.4.14市商務(wù)局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)傳染病防控與健康教育宣傳工作；



 （2）準(zhǔn)備充足的相關(guān)商品儲(chǔ)備,，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí),，及時(shí)投放儲(chǔ)備商品，平抑物價(jià)，保持社會(huì)穩(wěn)定,。



 2.4.15市外事辦公室



 （1）將各類外事活動(dòng)事先通報(bào)市衛(wèi)生局,并會(huì)同市衛(wèi)生局建立健全衛(wèi)生保健機(jī)制, 制定預(yù)案,營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境,確保國(guó)際交流活動(dòng)順利進(jìn)行,。



 （2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好對(duì)外防病宣傳和咨詢工作。



 2.4.16市建設(shè)局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和各建筑工地預(yù)防控制傳染病的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)和零病例日?qǐng)?bào)等工作,。



 （2）組織公交、出租車車輛,、各建筑工地落實(shí)消毒等預(yù)防傳染病的有關(guān)措施,。



 （3）做好從傳染病疫區(qū)來(lái)銀建筑工人的疫情監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)疫情報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)可疑病人及時(shí)采取隔離措施，并報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén),。



 （4）利用車載媒體和出租車輛開(kāi)展傳染病防治知識(shí)的社會(huì)宣傳,。



 2.4.17自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局、蘭州鐵路局銀川辦事處,、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)



 （1）按照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》,、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作。



 （2）制定并實(shí)施部門(mén)傳染病應(yīng)急處理預(yù)案,全力配合衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作;



 （3）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好出入境人員的傳染病防治工作,。



 （4）在火車站,、機(jī)場(chǎng)候 (車、機(jī))室設(shè)立傳染病疑似病人留驗(yàn)站,制定留驗(yàn)方案及調(diào)查處理方案,做好調(diào)查登記和疫情報(bào)告工作,。



 （5）定期對(duì)進(jìn)出銀川的旅客列車,、飛機(jī)等交通工具和候車(機(jī))室進(jìn)行預(yù)防性消毒,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,立即對(duì)交通工具進(jìn)行消毒。



 （6）在火車站,、機(jī)場(chǎng)候 (車,、機(jī))室開(kāi)展預(yù)防控制傳染病的宣傳教育。



 （7）負(fù)責(zé)配備必要的防護(hù)用品和消毒物品,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)員工防治知識(shí)培訓(xùn)和健康教育,增強(qiáng)員工自我防護(hù)能力和健康意識(shí),。



 （8）優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員,、藥品和器械。



 2.4.18市交通局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制傳染病的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)和零病例日?qǐng)?bào)等工作,。



 （2）負(fù)責(zé)從疫區(qū)進(jìn)入我市的長(zhǎng)途貨運(yùn)物資違禁品查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)可疑物品及時(shí)報(bào)告,。



 （3）負(fù)責(zé)客運(yùn)汽車站出入境人員的傳染病防控及宣傳教育工作,，在客運(yùn)汽車站設(shè)立傳染病疑似病人留驗(yàn)站，制定留驗(yàn)方案及調(diào)查處理方案,做好調(diào)查登記和疫情報(bào)告工作,。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,立即對(duì)交通工具進(jìn)行消毒,，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)。



 2.4.19市公安局



 （1）確保疫情處理和運(yùn)送病人,、消殺藥品,、醫(yī)療搶救器械及疫情處理車輛行駛暢通;



 （2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)傳染病病人和疑似病人進(jìn)行隔離治療,，對(duì)拒不執(zhí)行防治措施的單位或個(gè)人采取必要的強(qiáng)制措施;



 （3）一旦發(fā)生重大疫情,協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好疫區(qū)封鎖與處理,做好疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作;



 （4）負(fù)責(zé)做好來(lái)自疫區(qū)的流動(dòng)人口登記管理工作,發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施,并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)。



 2.4.20市旅游局



 （1）負(fù)責(zé)做好接待單位,、旅行社工作人員和游客疫情監(jiān)測(cè)等工作,發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,及時(shí)采取隔離措施,并報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)，負(fù)責(zé)發(fā)布旅行安全警告提示,。



 （2）在接待單位,、旅游團(tuán)隊(duì)中組織開(kāi)展預(yù)防控制傳染病宣傳教育工作,提高個(gè)人防護(hù)能力和健康意識(shí)。



 （3）組織接待單位,、旅行社定期對(duì)旅游車輛進(jìn)行預(yù)防性消毒,。



 2.4.21市食品藥品監(jiān)督管理局



 （1）負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病防治所需藥品、器械的應(yīng)急儲(chǔ)備工作,；



 （2）負(fù)責(zé)組織突發(fā)疫情處置時(shí)期特效救治藥品的調(diào)配與質(zhì)量監(jiān)督檢查,。



 2.4.22市工商局



 做好防治傳染病物品、藥品,、器械的市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià),、制假賣假等擾亂市場(chǎng)的行為,維持市場(chǎng)秩序。



 2.4.23市司法局



 （1）負(fù)責(zé)開(kāi)展防治傳染病疫情政策法規(guī)的宣傳工作,。



 （2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織基層司法行政部門(mén)開(kāi)展本單位的傳染病疫情排查和消毒工作,。



 2.4.24市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 負(fù)責(zé)制定并落實(shí)傳染病可疑病人、疑似病人及確診病人基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,按規(guī)定支付參保病人基本醫(yī)療救治費(fèi)用,。



 2.4.25市愛(ài)衛(wèi)會(huì)



 （1）組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平,。



 （2）組織開(kāi)展群眾性健康教育活動(dòng),提高群眾的自我保健能力。



 2.4.26市紅十字會(huì)



 依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)款物,，及時(shí)向疫區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助,。



 2.4.27市民政局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制傳染病的宣傳教育等工作。



 （2）負(fù)責(zé)做好傳染病病人中生活困難群體的生活救助工作,。



 2.4.28市郵政局,、電信局



 （1）保證疫情控制期間疫區(qū)內(nèi)的通訊、郵政暢通,。



 （2）協(xié)助市衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)開(kāi)通衛(wèi)生防病咨詢熱線電話,、語(yǔ)音電話。



 2.4.29銀川警備區(qū),、武警銀川支隊(duì)



 （1）負(fù)責(zé)營(yíng)區(qū)內(nèi)預(yù)防控制傳染病的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)等工作;



 （2）支持和協(xié)助地方做好疫情控制工作。



 2.4.30市政府法制辦,、發(fā)改委,、環(huán)保局、水務(wù)局,、團(tuán)市委,、市殘聯(lián),、市婦聯(lián)



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制傳染病的宣傳教育等工作;



 （2）在各自的職責(zé)范圍內(nèi),積極開(kāi)展并配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好預(yù)防控制傳染病工作。



 3．監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、報(bào)告



 3.1疫情監(jiān)測(cè)



 3.1.1職責(zé)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容



 （1）市疾病預(yù)防控制中心,。負(fù)責(zé)全市傳染病疫情監(jiān)測(cè),、分析預(yù)警工作。主要職責(zé)是：針對(duì)疫情分級(jí)重點(diǎn)開(kāi)展全市疫情資料收集,、分析,、利用與反饋，做出預(yù)警建議,。綜合分析國(guó)內(nèi)外,、區(qū)內(nèi)外傳染病疫情發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù),。



 （2）各縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心,。對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,、報(bào)告與管理,。收集、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他信息資料,；設(shè)置咨詢熱線電話,，接受疫情的報(bào)告、咨詢和監(jiān)督,。



 （3）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),。承擔(dān)各自責(zé)任范圍內(nèi)傳染病疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告任務(wù)。



 （4）監(jiān)測(cè)內(nèi)容,。人群基本情況,，包括人口數(shù)、出生數(shù),、死亡數(shù),、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣,、經(jīng)濟(jì)狀況,、教育水平、居住條件和人群流動(dòng)情況,；傳染病在不同特征人群,、時(shí)間、地區(qū)的動(dòng)態(tài)分布,；傳染病漏報(bào)調(diào)查,；亞臨床感染調(diào)查,；人群對(duì)傳染病的易感性；傳染病病原體（毒力,、變異,、耐藥性）、宿主,、昆蟲(chóng)媒介及傳染來(lái)源的監(jiān)測(cè),；防疫措施效果評(píng)價(jià)；傳染病病因和流行規(guī)律研究,；傳染病流行預(yù)測(cè)等。



 3.2預(yù)警



 市疾病預(yù)防控制中心對(duì)疫情監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析與評(píng)估,，適時(shí)提出疫情預(yù)警建議,，由市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市人民政府和市傳染病疫情指揮部決定啟動(dòng)、變更和終止應(yīng)急響應(yīng),。



 3.3報(bào)告



 （1）任何單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?


 （2）收治傳染病的定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)其所診治的傳染病病例病情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告,。



 4．應(yīng)急響應(yīng)



 4.1四級(jí)（一般疫情）響應(yīng)



 4.1.1響應(yīng)組織



 市衛(wèi)生局根據(jù)市疾病預(yù)防控制中心傳染病疫情監(jiān)測(cè)提出的疫情預(yù)警建議，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并通報(bào)各縣（市）區(qū)人民政府,。同時(shí)，發(fā)生疫情的單位和主管部門(mén),、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),。



 指揮部設(shè)在市衛(wèi)生局，局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,。指揮部成員單位由市委宣傳部,、市衛(wèi)生局、教育局,、財(cái)政局,、農(nóng)牧局、市電視臺(tái),、銀川晚報(bào)社等部門(mén)（單位）主管領(lǐng)導(dǎo)組成,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo),、檢查疫情發(fā)生單位傳染病疫情控制工作,，組織協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)疫情進(jìn)行處置。



 各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)向指揮部報(bào)告疫情發(fā)展和處理情況,；各縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)向市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告疫情信息和處理情況,。



 指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情控制組,、醫(yī)療救治組,、監(jiān)督檢查組,。



 發(fā)生人畜共患傳染病疫情時(shí)，市重大動(dòng)物防疫指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),。



 4.1.2防控措施



 在日常防控措施的基礎(chǔ)上,，適時(shí)采取以下措施：



 （1）加強(qiáng)傳染源的檢索。各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)傳染病確診病人或者疑似病人時(shí),，立即采取應(yīng)急防控措施,，并以最快的方式向所屬縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。



 （2）市疾病預(yù)防控制中心督導(dǎo)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,，并協(xié)助追蹤傳染源,、實(shí)施對(duì)疫點(diǎn)（區(qū)）消毒等各項(xiàng)防控措施。



 （3）社會(huì)防控,。根據(jù)傳染病的種類,，對(duì)疫點(diǎn)（區(qū)）和病人實(shí)施必要的隔離、控制措施,，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察,。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)傳染病防治和衛(wèi)生知識(shí)健康教育,。



 （4）疫情發(fā)生單位要落實(shí)傳染病疫情各項(xiàng)制度,，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育宣傳,、消毒隔離等措施,。



 （5）市衛(wèi)生監(jiān)督所會(huì)同各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局傳染病疫情督導(dǎo)組，對(duì)上述單位落實(shí)防控措施情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。



 （6）宣傳部門(mén)及媒體開(kāi)辟傳染病防治專欄，定期開(kāi)展各類傳染病防治知識(shí)宣傳和公益廣告播出,。



 （7）發(fā)生人畜共患傳染病疫情時(shí),，市農(nóng)牧局、衛(wèi)生局按照聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制做到“三同時(shí)”,。



 4.1.3醫(yī)療救治



 市衛(wèi)生局根據(jù)疫情啟動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院,，各定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)在接到命令后24小時(shí)內(nèi)全部到位，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，隨時(shí)準(zhǔn)備接收患者,。



 4.2三級(jí)（較大疫情）響應(yīng)



 市疾控中心根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)情況，經(jīng)專家論證,，提出疫情預(yù)警報(bào)告,，由市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。



 4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)



 三級(jí)響應(yīng)指揮部設(shè)在市人民政府,，由主管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,，市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人為副總指揮，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員,。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、疫情控制、醫(yī)療救治,、監(jiān)督檢查,、交通物資保障和宣傳信息等工作組，工作組由市委宣傳部,、市衛(wèi)生局,、教育局、財(cái)政局,、農(nóng)牧局,、市電視臺(tái)、銀川晚報(bào)社等有關(guān)部門(mén)人員組成,，具體承擔(dān)指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù),。



 4.2.2防控措施



 （1）除實(shí)施隔離,、控制的疫點(diǎn)（區(qū)）及相關(guān)人群外,，其他地區(qū)、單位和居民均應(yīng)正常工作,、生產(chǎn)和生活,。



 （2）在實(shí)施四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：



 ●準(zhǔn)備密接人員集中隔離點(diǎn),，必要時(shí)對(duì)密切接觸者實(shí)施集中隔離,。



 ●根據(jù)傳染病的種類可采取對(duì)所有疫點(diǎn)（區(qū)）及其人群實(shí)施隔離、控制措施,。傳染病臨床確診或疑似患者應(yīng)集中收治到定點(diǎn)醫(yī)院或居家隔離,，對(duì)密切接觸者應(yīng)實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察。



 ●民航,、公路,、鐵路、長(zhǎng)途汽車站,、重要交通路口應(yīng)增加檢疫站（點(diǎn)）,，對(duì)進(jìn)出銀川人員進(jìn)行全面防疫檢查。



 ●公共場(chǎng)所,、公共交通工具及人群聚集地區(qū)應(yīng)定時(shí)進(jìn)行消毒,，并配合市及縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心做好消毒、流行病學(xué)調(diào)查等工作,。為做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,，必要時(shí)可開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)、搜索病人,。



 ●中,、小學(xué)班級(jí)中如發(fā)現(xiàn)有甲類或按甲類管理的傳染病疑似病例，學(xué)校有權(quán)決定該班級(jí)停課,，并與學(xué)生家長(zhǎng)配合做好學(xué)生在家醫(yī)學(xué)觀察及文化課補(bǔ)習(xí),。如需全校停課，應(yīng)由學(xué)校報(bào)告所在縣（市）區(qū)的教育行政部門(mén),，并由同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 ●高等學(xué)校師生中如發(fā)現(xiàn)有甲類或按甲類管理的傳染病的疑似病例，根據(jù)疑似病人的活動(dòng)范圍,，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式,，暫時(shí)避免集中上課，對(duì)其所住公寓,、宿舍的樓層采取隔離,、消毒等控制措施。學(xué)校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）應(yīng)做好疑似病人的留觀工作,，同時(shí)通知所在縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場(chǎng)處理,。停課的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)做到教師輔導(dǎo)不停,、學(xué)生自學(xué)不停,、師生不離校園，校園實(shí)行封閉式管理,，嚴(yán)格控制外來(lái)人員隨意進(jìn)出,，師生減少外出。



 ●各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、村（居）委會(huì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)疫點(diǎn)（區(qū)）范圍內(nèi)啟動(dòng)“各自為防”工作網(wǎng)絡(luò),，防止疫情蔓延,。發(fā)生疫情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（居）委會(huì)應(yīng)采取分組包片的辦法,，確定各自的聯(lián)系對(duì)象，防治工作須覆蓋轄區(qū)全體居民,。



 ●市民外出時(shí)應(yīng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施,。定時(shí)對(duì)居所進(jìn)行消毒，搞好居所的樓道衛(wèi)生，發(fā)生疫情的單位和居民應(yīng)配合疾病控制部門(mén)做好隔離,、控制工作,。



 ●市傳染病防治指揮部應(yīng)派出監(jiān)督檢查組，對(duì)各項(xiàng)防治工作進(jìn)行全面監(jiān)督,、檢查,。市及縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組成專職衛(wèi)生執(zhí)法小分隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督疫點(diǎn),、疫區(qū)預(yù)防,、控制措施的落實(shí)，監(jiān)督有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)消毒,、隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)措施,，監(jiān)督、檢查人口密集場(chǎng)所的防控工作,。



 4.2.3醫(yī)療救治



 根據(jù)傳染病疫情決定啟用定點(diǎn)醫(yī)院,。定點(diǎn)醫(yī)院在接到市傳染病防治指揮部的命令后24小時(shí)內(nèi)做好接收患者救治準(zhǔn)備。支援醫(yī)院在接到市傳染病防治指揮部的支援命令后24小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，按要求派出增援人員和設(shè)備到達(dá)各自支援醫(yī)院,。市緊急救援中心統(tǒng)一對(duì)確診病例和疑似病例進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。



 4.3二級(jí)（重大疫情）響應(yīng)



 市衛(wèi)生局根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)情況,，經(jīng)專家論證,，提出重大疫情預(yù)警報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。各縣（市）區(qū),、各有關(guān)部門(mén),、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。



 4.3.1響應(yīng)組織



 二級(jí)響應(yīng)指揮部設(shè)在市人民政府,，主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,，主管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情控制,、醫(yī)療救治,、監(jiān)督檢查、交通物資保障和宣傳信息等工作組,，由市政府相關(guān)部門(mén)人員組成,，承擔(dān)指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。



 4.3.2防控措施



 在實(shí)施三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防控措施的基礎(chǔ)上,，適時(shí)采取以下措施：



 （1）啟用密接人員集中隔離點(diǎn),，實(shí)施集中隔離,，集中管理。



 （2）全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行市政府制定的各項(xiàng)傳染病防控措施,，做好監(jiān)督,、檢查，確保落實(shí),。各有關(guān)部門(mén)和單位,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村委會(huì)）配合各級(jí)疾病預(yù)防控制中心做好對(duì)疫點(diǎn)（區(qū)）的隔離,、控制,，做好隔離地的后勤保障和群眾的思想工作。市及縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心按照有關(guān)規(guī)定,，做好對(duì)傳染病確診及疑似病例,、密切接觸者的隔離、控制,、醫(yī)學(xué)觀察工作,。



 （3）全體市民均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者的情況,，村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)傳染病可疑病人應(yīng)立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)縣（市）區(qū),、市疾病預(yù)防控制中心。疫點(diǎn)（區(qū)）居民必須服從有關(guān)部門(mén)采取的隔離,、控制措施,。



 （4）在所有進(jìn)銀交通路口應(yīng)設(shè)立檢疫、檢查站（點(diǎn)）,，在機(jī)場(chǎng),、火車站、長(zhǎng)途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組,，實(shí)施檢疫,。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持每天對(duì)學(xué)生進(jìn)行晨、午檢,，定時(shí)對(duì)教室,、實(shí)驗(yàn)室、食堂,、學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒,，盡量避免人群過(guò)于集中的大課和大型活動(dòng)。實(shí)行停課的中、小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持每天對(duì)學(xué)生健康狀況進(jìn)行跟蹤,，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息,。高等學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)生不得離校，應(yīng)就地診治,。對(duì)離校的大學(xué)生,，學(xué)校應(yīng)跟蹤其健康狀況，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍,。離校后又返校的學(xué)生,，應(yīng)進(jìn)行隔離、觀察,。



 （5）建筑工地應(yīng)實(shí)行封閉式管理,。工地與民工住地分開(kāi)，在兩地建立安全通道,，民工上下班由班車接送,。建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和民工住地（工棚）進(jìn)行檢查,，民工宿舍,、食堂、廁所定時(shí),、定點(diǎn)消毒,。各用人單位不得擅自停工、停業(yè)或遣散民工,。



 （6）各單位應(yīng)調(diào)整全國(guó)性和跨省,、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)的時(shí)間。電子游藝場(chǎng)所,、影劇場(chǎng),、歌舞廳、圖書(shū)館,、博物館,、文化館（站）,、體育場(chǎng)（館）等文化,、娛樂(lè)、體育場(chǎng)所和設(shè)施,，必須逐一落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，并建立來(lái)訪或參觀者登記制度。



 4.3.3醫(yī)療救治



 定點(diǎn)醫(yī)院在接到市傳染病防治指揮部的命令后24小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，隨時(shí)準(zhǔn)備接收患者,。定點(diǎn)支援醫(yī)院接到市傳染病防治指揮部的支援命令后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，按要求派出增援的醫(yī)護(hù)人員,，并攜帶設(shè)備到達(dá)各自支援醫(yī)院。



 各縣（市）區(qū),、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有的專用急救車輛,，統(tǒng)一歸市緊急救援中心指揮，市傳染病防治指揮部派專人監(jiān)督,、落實(shí)傳染病的急救,、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，由各醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)總責(zé),，任何單位或個(gè)人不得以任何理由拖延或推諉,。對(duì)于推諉、拒收病人或?qū)Σ∪瞬回?fù)責(zé)任的醫(yī)院,，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。市緊急救援中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合，確保需要的病人能隨時(shí)搭乘專用救護(hù)車就診或轉(zhuǎn)診,，嚴(yán)防病人在自行求診過(guò)程中造成傳染病的傳播,。



 4.4一級(jí)（特別重大疫情）響應(yīng)



 市衛(wèi)生局根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)情況，經(jīng)專家論證,，提出特別重大疫情預(yù)警報(bào)告,，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。各縣（市）區(qū),、各有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),。



 4.4.1響應(yīng)組織



 一級(jí)響應(yīng)指揮部設(shè)在市人民政府,，市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，主管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,，主管副秘書(shū)長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情控制,、醫(yī)療救治,、監(jiān)督檢查、交通物資保障,、宣傳信息和安全保衛(wèi)組等工作組,，由市政府相關(guān)部門(mén)人員組成，承擔(dān)指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù),。



 4.4.2防控措施



 在實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防控措施的基礎(chǔ)上,，采取以下強(qiáng)制措施：



 （1）全市實(shí)施公共衛(wèi)生緊急狀態(tài),。視疫情發(fā)展可采取學(xué)校停課，工廠停工,，商場(chǎng)停業(yè)等強(qiáng)制措施,。除物資運(yùn)輸外，所有進(jìn)出銀川的航班,、鐵路客車,、長(zhǎng)途客車的乘客實(shí)施24小時(shí)檢測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即報(bào)告,，強(qiáng)制實(shí)施隔離治療,。對(duì)密切接觸者強(qiáng)制實(shí)施集中隔離和醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)上述交通工具進(jìn)行終末消毒,。



 （2）進(jìn)入銀川的所有交通路口實(shí)行24小時(shí)檢查檢疫,，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即報(bào)告，強(qiáng)制實(shí)施隔離治療,。對(duì)密切接觸者強(qiáng)制實(shí)施集中隔離和醫(yī)學(xué)觀察,。對(duì)交通工具進(jìn)行終末消毒。



 （3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）,、村（居）委會(huì)要在各居民小區(qū)設(shè)檢查檢疫站，嚴(yán)格限制居民外出,，確需外出者必須采取嚴(yán)格防護(hù)措施,。



 （4）重要單位和重點(diǎn)部門(mén)，隔離點(diǎn)和定點(diǎn)醫(yī)院均由武警或部隊(duì)守衛(wèi),，設(shè)置警戒區(qū),，嚴(yán)格進(jìn)出檢查制度和消毒。



 （5）所有疫情防控人員和指揮部工作人員進(jìn)入二級(jí)防護(hù),，預(yù)防性服藥或接種相關(guān)疫苗,。



 （6）整合全市醫(yī)療衛(wèi)生人力資源，全面實(shí)施防控工作,。組建3-5個(gè)疫情控制小分隊(duì)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,、消毒隔離、指導(dǎo)檢查,。配合對(duì)機(jī)場(chǎng),、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站及各交通路口的檢驗(yàn)檢疫工作,。對(duì)集中隔離點(diǎn)實(shí)施定點(diǎn)消毒,。



 （7）成立居民所需生活用品專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一購(gòu)置運(yùn)送,。



 （8）視疫情發(fā)展統(tǒng)一招收高年級(jí)醫(yī)學(xué)院校學(xué)生補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍,。



 4.4.3醫(yī)療救治



 啟動(dòng)全市各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治工作，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好定點(diǎn)收治傳染病病人的所有準(zhǔn)備工作,。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止普通病人接診和收治工作,，所有科室病床均用于收治確診病例和疑似病例。所有醫(yī)護(hù)人員實(shí)施一級(jí)防護(hù),。市緊急救援中心整合所有救護(hù)車輛實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)工作,。



 4.5應(yīng)急響應(yīng)的終止



 一般疫情，在最后一例傳染病病例治愈后,，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn),，由縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)疫情分析提出報(bào)告，經(jīng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn),，可以終止本次應(yīng)急響應(yīng),。



 較大疫情，在最后一例傳染病病例治愈后,，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn),，由市疾病預(yù)防控制中心根據(jù)疫情分析提出報(bào)告，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)市政府批準(zhǔn),，可以終止本次應(yīng)急響應(yīng),。



 重大疫情，在最后一例傳染病病例治愈后,，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn),，由市傳染病防治指揮部辦公室根據(jù)疫情分析提出報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，可以終止本次應(yīng)急響應(yīng),。



 特別重大疫情，在最后一例傳染病病例治愈后,，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn),，由市傳染病防治指揮部根據(jù)疫情分析提出報(bào)告，由市人民政府批準(zhǔn),，可以終止本次應(yīng)急響應(yīng),。



 5．后期處置



 5.1患者、密切接觸者在被隔離期間,，實(shí)施隔離措施的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為他們提供必要的生活保障,。有工作單位的被隔離人員，其所在單位不得停止支付其在隔離期間的工資報(bào)酬,。



 5.2各級(jí)政府緊急調(diào)集的傳染病防治人員,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予合理報(bào)酬。



 5.3各級(jí)政府臨時(shí)征用的房屋,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,，應(yīng)依法給予補(bǔ)償，用完后能返還的,，應(yīng)及時(shí)返還,，毀壞或無(wú)法返還的，照價(jià)予以賠償,。



 5.4在經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施重大傳染病防治,，市財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。市政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病流行趨勢(shì),，確定傳染病預(yù)防,、控制、監(jiān)督等項(xiàng)目,，并保證項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi),。



 5.5各級(jí)政府應(yīng)保證城市社區(qū)、農(nóng)村基層用于傳染病預(yù)防,、控制工作的經(jīng)費(fèi),。



 5.6對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療,、現(xiàn)場(chǎng)疫情處理的人員,，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,，有關(guān)單位應(yīng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施,，并給予適當(dāng)?shù)谋＝〗蛸N。



 6．保障措施



 6.1物資保障



 6.1.1市及縣（市）區(qū)級(jí)應(yīng)分別建立傳染病防治物資儲(chǔ)備庫(kù),。市衛(wèi)生行政部門(mén)編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表,，并根據(jù)疫情等級(jí)分別測(cè)算不同物資儲(chǔ)備的需求量及其配比，可采取多種儲(chǔ)備形式,，以免浪費(fèi),。儲(chǔ)備庫(kù)著重儲(chǔ)備一次性防護(hù)服、重型防護(hù)服,、漂白粉精片,、漂白粉、過(guò)氧乙酸,、抗生素（抗病毒劑）,、檢驗(yàn)試劑、快速理化檢驗(yàn)和采樣設(shè)備,、采樣車,、消殺車（消殺器械）等。



 6.1.2發(fā)生疫情時(shí),，各級(jí)政府可以根據(jù)疫情需要,，征用社會(huì)物資并在發(fā)生疫情區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用,。



 6.1.3所有儲(chǔ)備物資的使用實(shí)行審批制，專人負(fù)責(zé),，嚴(yán)格審批,。



 6.2經(jīng)費(fèi)保障



 各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，為傳染病防治工作提供合理而充足的資金保障,。



 6.3人力資源保障



 6.3.1市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織傳染病防治知識(shí)宣傳及人員技術(shù)培訓(xùn)。組織對(duì)衛(wèi)生行政管理人員,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)及傳染病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作流程等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),。組織對(duì)街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生人員進(jìn)行傳染病防治知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置知識(shí)和技能的培訓(xùn),，對(duì)聘用的志愿人員和具有專業(yè)工作背景的社會(huì)人員進(jìn)行傳染病基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),，對(duì)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生防疫小分隊(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高他們協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力,。



 6.3.2每年開(kāi)展1-2次傳染病疫情應(yīng)急響應(yīng)模擬綜合演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急指揮,、信息報(bào)告,、疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系的應(yīng)急處理能力。



 6.3.3建立銀川市傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員資源庫(kù),，并按疫情級(jí)別制定人力資源調(diào)配計(jì)劃,。一旦疫情發(fā)生，全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在崗醫(yī)務(wù)人員必須服從市傳染病防治指揮部的統(tǒng)一調(diào)配,。



 6.4法制保障



 由市衛(wèi)生局研究,、制定并報(bào)請(qǐng)示人民政府批準(zhǔn)各類相關(guān)政策文件，各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)按照本預(yù)案要求,，認(rèn)真履行各自職責(zé),，研究制定本部門(mén)（單位）傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案，積極開(kāi)展防治工作,。



 6.5科研保障



 加強(qiáng)傳染病流行病學(xué)研究,，掌握其流行規(guī)律及影響流行的因素，評(píng)估不同干預(yù)方案的效果,，研究針對(duì)不同高危人群的防治方案,。開(kāi)展中醫(yī)、中藥以及中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的研究,，探索臨床治療新方法,。



 6.6社會(huì)動(dòng)員與輿論支持



 6.6.1依法及時(shí)公布和通告疫情,，保持信息透明度，避免因猜疑引起公眾的恐慌,。



 6.6.2加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物資銷售價(jià)格,、銷售情況的檢測(cè)和檢查，準(zhǔn)備充足的相關(guān)商品儲(chǔ)備,，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí),，及時(shí)投放儲(chǔ)備商品，平抑物價(jià),，必要是對(duì)特定商品價(jià)格實(shí)行臨時(shí)性干預(yù)措施,，保持市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。



 6.6.3街道（鎮(zhèn)）政府及其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展普及傳染病防治的科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí),，提高基層單位和居民的疾病預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力,。



 6.6.4建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織開(kāi)展各種活動(dòng),，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練,，以備疫情發(fā)生時(shí)能有效提供各種服務(wù)。



 6.6.5及時(shí)報(bào)道傳染病防治工作中的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)公眾行為,，為社會(huì)防疫工作提供輿論支持。



 7．附則



 7.1適用范圍,。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人的傳染病防治工作,。各縣（市）區(qū)政府、各級(jí)衛(wèi)生,、交通,、教育、民航,、公路,、鐵路、農(nóng)業(yè),、旅游,、公安、財(cái)政等相關(guān)部門(mén),、系統(tǒng)和單位應(yīng)制定各自相應(yīng)的傳染病應(yīng)急預(yù)案,。



 若上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或政府決定啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，本預(yù)案將服從上級(jí)預(yù)案的要求,。



 7.2實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。