• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-24
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴陽市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法

貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法

（1994年5月30日貴陽市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 1994年7月28日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年8月13日公布施行 根據(jù)1997年9月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)清理地方性法規(guī)情況報(bào)告的決定》重新公布 根據(jù)貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)《貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行 根據(jù)2005年3月24日貴陽市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2005年5月27日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法修正案》修訂 2005年6月7日公布施行）






第一章 總 則??




第一條 為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)、維護(hù)和管理,，保證平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的有效使用,，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程的建設(shè)、維護(hù),、管理和使用,。?




第三條 本辦法所稱人防工程是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)，以多種形式投資建設(shè)的防空地道,、坑道,、地下室以及具有防護(hù)功能的其他地下建筑、經(jīng)過改造的自然山洞及其設(shè)備,、設(shè)施,。?




第四條 本市人防工程的建設(shè)、維護(hù),、管理和使用,，在市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由市,、區(qū)、縣（市）人民防空主管部門主管,。?




第五條 公安,、計(jì)劃、城建,、規(guī)劃,、土地、城管,、工商,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、電力,、郵電、金融等部門,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極配合人防戰(zhàn)備部門做好人防工程的建設(shè),、維護(hù),、管理和使用工作。?




第六條 在人防工程建設(shè),、維護(hù),、管理和使用中作出顯著成績的單位和個(gè)人，市,、區(qū),、縣（市）人民政府和人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?




第二章 建 設(shè)?




第七條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)戰(zhàn)備需要按規(guī)定修建各種類型的配套的人防工程,。?




第八條 市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。?制定城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下后地上,、地上地下統(tǒng)籌兼顧的原則,。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃,、小區(qū)規(guī)劃,、開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。?




第九條 人防指揮工程,，由市,、區(qū)、縣（市）人民政府組織修建,。?人防公用工程,，由人民防空主管部門組織修建。?機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負(fù)責(zé)修建,。結(jié)合民用建筑（含外資、中外合資,、合作項(xiàng)目）修建防空地下室,，列入地面建筑項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目的總投資,。?




第十條 10層以上,、基礎(chǔ)埋深3米以上或者地面總建筑面積在2000平方米以上的城市新建民用建筑，以及新建居民住宅樓,、危房翻新住宅項(xiàng)目,，必須按照國家規(guī)定同步配套建設(shè)防空地下室,。 確因下列條件之一限制，經(jīng)建設(shè)單位提出申請(qǐng),，有權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn),，建設(shè)單位按照規(guī)定交納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門按照規(guī)劃易地建設(shè)： （一）地質(zhì)條件不適于修建的,； （二）防空地下室空間凈高不足規(guī)定的,； （三）防空地下室應(yīng)建面積不夠一個(gè)防護(hù)單元的； （四）防空地下室應(yīng)建面積小于該建筑首層建筑面積的,； （五）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布易地建設(shè)費(fèi)的收取,、使用情況,。




第十一條 城鎮(zhèn)私有住宅按照原房原面積維修改造和農(nóng)村修建私有住宅，可以不修建防空地下室,，免繳易地建設(shè)費(fèi),。?




第十二條 人防工程口部的數(shù)量和位置的確定，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。?規(guī)劃,、土地部門應(yīng)當(dāng)合理安排人防工程口部的必須用地，保證人防工程道路暢通及修建口部設(shè)施,。指揮所等重要人防工程口部用地按實(shí)際需要確定,，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6％。?人防工程的口部用地手續(xù),，由工程建設(shè)單位憑規(guī)劃定點(diǎn)意見,，向土地管理部門辦理。?




第十三條 新建7層以上建筑物與人防工程單個(gè)口部的距離不得小于該建筑物高度的1／2,；7層以下的建筑物,，與人防工程單個(gè)口部的距離不得少于10M。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離,，因條件限制達(dá)不到上述要求的,，口部應(yīng)當(dāng)修建防倒塌棚架。




第十四條 人防工程必須按照國家規(guī)定的工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建,，確保工程質(zhì)量,。?




第十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人，包括港,、澳,、臺(tái)同胞和外商投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程。




第三章 管理和維護(hù)??




第十六條 市、區(qū),、縣（市）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照分工和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人防工程的管理和維護(hù),，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。?人防工程管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,，忠于職守,，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護(hù)工作,。?




第十七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都有支持人防工程建筑和保護(hù)人防工程的義務(wù),。嚴(yán)禁侵占,、損毀人防工程及其設(shè)施，嚴(yán)禁覆蓋和破壞人防工程水準(zhǔn)點(diǎn),、導(dǎo)線點(diǎn)等測(cè)量標(biāo)志,。




第十八條 不得在人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆,、劇毒,、腐蝕性、放射性物品,。?




第十九條 不得在人防工程安全防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、鉆探、開渠等危及人防工程的作業(yè),，不得占用,、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣,、廢水和傾倒垃圾,。?




第二十條 不得擅自改造、拆除人防工程,。確因城市建設(shè)需要而危及,、拆除人防工程的，應(yīng)經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn),，由建設(shè)單位采取保護(hù)措施,，補(bǔ)（遷）建或者按照現(xiàn)行工程造價(jià)賠償。? 不得侵占人防工程用地,，確需調(diào)整使用的,，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人民防空主管部門共同審查批準(zhǔn),。?




第二十一條 人防工程維修,、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng),，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,，建立健全工程維修保養(yǎng)檔案,。做到工程結(jié)構(gòu)完好，防護(hù)密閉設(shè)備,、設(shè)施性能良好,，風(fēng)、水,、電系統(tǒng)工作正常,，道路暢通。工程內(nèi)部整潔,，金屬木質(zhì)部件無銹蝕損壞,，門扇啟動(dòng)靈活。?




第二十二條 人防工程用作公共娛樂場(chǎng)所及營業(yè)性場(chǎng)所的,，必須符合國家規(guī)定的防火,、通風(fēng)技術(shù)要求。地處河邊湖岸的人防工程,，要完善防洪設(shè)施,，確保人防工程安全。?




第二十三條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列辦法列支,。?人防公用工程的維護(hù)管理費(fèi),，平時(shí)使用有收入的，從收人中列支,，沒有收入的,，從人防工程費(fèi)中列支。?機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位人防工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的,，從收入中列支,，沒有收入的，由本單位負(fù)責(zé)解決,。?企業(yè)人防工程的維護(hù)管理費(fèi)計(jì)入成本開支,。?




第四章 使 用??




第二十四條 人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量利用,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),。
第二十五條 人防公用工程的開發(fā)利用由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。單位人防工程優(yōu)先由建設(shè)單位使用,，單位不使用的,，人民防空主管部門可與單位協(xié)商調(diào)整使用。?




第二十六條 公用人防工程的使用，由人民防空主管部門確定,。單位人防工程的使用,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向人民防空主管部門備案。?




第二十七條 人防工程實(shí)行有償使用,，出讓方與使用方應(yīng)當(dāng)簽訂使用合同,。?人防公用工程使用費(fèi)由人民防空主管部門收取，單位人防工程使用費(fèi)由單位收取,。人防工程使用費(fèi)用于人防工程的建設(shè),、維護(hù)和管理。?




第二十八條 使用人防工程的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)管理制度和使用安全規(guī)定,，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu),，不得損壞防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施,。?




第二十九條 平時(shí)使用的人防工程必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施,，保證戰(zhàn)時(shí)迅速投入使用。一旦戰(zhàn)備需要,，使用人必須無條件搬出,。
第五章 法律責(zé)任??




第三十條 違反本辦法第十條的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)許可證,。對(duì)弄虛作假,，騙取建設(shè)許可證的，人民防空主管部門除責(zé)令補(bǔ)建防空地下室或者補(bǔ)繳人防工程配套費(fèi)外,，可以并處應(yīng)建地下室總造價(jià)1‰-10‰的罰款,，最高罰款數(shù)額不得超過10萬元。?




第三十一條 有下列行為之一的,，由人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處50元以上5000元以下的罰款,，對(duì)單位并處 1萬元至 5萬元的罰款,，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：? （一）侵占人民防空工程的,；?（二）不按照國家的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,；?（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；?（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；?（五）向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的,。?




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。?




第三十三條 違反本辦法的單位和個(gè)人,，由人民防空主管部門向其送達(dá)“違章通知書”,，限期改正，逾期不改者,，送達(dá)“行政處罰決定書”,。?當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。?




第三十四條 違反本辦法造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。?




第三十五條 人防工程管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，泄露秘密,，貪污受賄，挪用人防工程配套費(fèi)和使用費(fèi),，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育,、行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。??




第六章 附 則??




第三十六條 本辦法規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空主管部門按照財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,，?？顚Ｓ谩Ｈ嗣穹揽罩鞴懿块T依照本辦法規(guī)定實(shí)施的罰款上交財(cái)政,。?




第三十七條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。




第三十八條 本辦法自公布之日起施行。本市原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，一律以本辦法為準(zhǔn)。