• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-25
• 【生效日期】2005-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2005修訂）

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2005修訂）

（2005年7月25日根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定修訂）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》(以下簡稱《防空法》),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)從事人民防空活動，實施人民防空管理,，均須遵守本辦法,。




第三條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。



 計劃,、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作,。




第四條 縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算,，其增長比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。



 負(fù)有人民防空建設(shè)任務(wù)的國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費用。




第五條 一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都有參加人民防空建設(shè),、保護(hù)人民防空設(shè)施,、參加群眾防空組織、接受人民防空教育訓(xùn)練和開展自救,、相互救助的義務(wù),。




第六條 自治區(qū)鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè),；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有,。




第七條 縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人,，給予獎勵。




第二章 防護(hù)重點




第八條 城市是人民防空的重點,。城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空建設(shè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃。



 城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的城市防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn),，實行分類保護(hù),，在本行政區(qū)域內(nèi)確定防護(hù)重點和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并制定防空襲方案,。




第九條 人民防空主管部門根據(jù)防空襲方案,，負(fù)責(zé)制定基本方案，各有關(guān)部門根據(jù)戰(zhàn)時需要分別負(fù)責(zé)制定保障方案,。




第十條 防空襲方案的修定應(yīng)根據(jù)城市面積,、人口、街道,、行政區(qū)劃,、重點防護(hù)目標(biāo)的變化以及城市的戰(zhàn)略地位和作用，每五年進(jìn)行一次,，特殊情況可提前或推遲,。




第三章 人民防空工程




第十一條 人民防空重點城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室,。




第十二條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑,，因地質(zhì)、施工等客觀條件限制不能修建的,，建設(shè)單位必須報同級“結(jié)建”,、人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照國家和自治區(qū)的規(guī)定,，向有關(guān)部門繳納防空地下室易地建設(shè)費,，由人民防空主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一修建,。



 收取易地人民防空工程建設(shè)費，必須使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù),，資金全部上繳財政專戶,，專項用于人民防空工程建設(shè)。




第十三條 人民防空指揮工程,，由本級人民政府組織修建,；單獨修建的人民防空工程，由本級人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建,；醫(yī)療救護(hù),、物資儲備等專用工程，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建,；各單位的人員與物資掩蔽工程,，由本單位負(fù)責(zé)修建。其所需建設(shè)用地,，由縣級以上人民政府依法予以保障,。



 單獨修建的人民防空工程，由自治區(qū)人民政府防空主管部門負(fù)責(zé)立項,、設(shè)計審查,、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。



 人民防空工程的設(shè)計,、施工,、質(zhì)量，必須符合人民防空戰(zhàn)術(shù),、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。




第十四條 附建式人民防空工程的設(shè)計,，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民防空主管部門審查同意,，由人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。




第十五條 計劃,、規(guī)劃,、建設(shè)部門在審查批準(zhǔn)城市民用建筑項目時,，由人民防空主管部門對結(jié)合民用建筑修建防空地下室的部分進(jìn)行審查,；未經(jīng)人民防空主管部門審查通過的，規(guī)劃建設(shè)部門不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證,。




第十六條 人民防空工程所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用國家定點企業(yè)生產(chǎn)的人民防空專用設(shè)備,，并按照有關(guān)規(guī)定在建設(shè)施工時安裝到位。




第十七條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)對防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理,；單位修建或使用的人民防空工程由有關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。




第十八條 人民防空工程的維護(hù)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：



 (一)工程結(jié)構(gòu)完好；



 (二)工程內(nèi)部整潔,，無滲漏水,，空氣新鮮，飲水符合衛(wèi)生要求,；



 (三)防護(hù)密閉設(shè)備,、設(shè)施性能良好，風(fēng),、水,、電系統(tǒng)工作正常；



 (四)金屬,、木質(zhì)部件無銹蝕損壞,；



 (五)進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好,。




第十九條 開發(fā)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),，必須遵守維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能,。




第二十條 任何單位和個人不得侵占和破壞人民防空工程及其附屬設(shè)施,；不得在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土,、爆破,、鉆探、打樁,、建造其他建筑物,、構(gòu)筑物；不得向人民防空工程內(nèi)傾倒,、堆放腐蝕性,、放射性等影響人民防空工程使用或降低人民防空工程防護(hù)等級的物品。



 在人民防空工程口部附近修建其他建筑物,，須經(jīng)人民防空主管部門審查同意后,，方可實施。




第二十一條 任何組織和個人不得擅自拆除人民防空工程,，確需拆除的,，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位補建或補償,。



 拆除六級以上(含六級)人民防空工程,，按同等級、同面積補建,；拆除簡易人民防空工程,，補建同面積六級人民防空工程,。



 拆除人民防空工程的補建期限，自人民防空主管部門批準(zhǔn)拆除之日起一年內(nèi),。



 無法補建的,，拆除單位應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向人民防空主管部門進(jìn)行一次性補償，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè),。




第二十二條 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在稅收,、供電,、供水、排水等方面給予優(yōu)惠,。




第四章 通信和警報




第二十三條 自治區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)人民防空通信,、警報建設(shè)規(guī)劃，組織全區(qū)的人民防空通信,、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理,。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空通信、警報規(guī)劃,，報經(jīng)自治區(qū)人民防空主管部門批準(zhǔn)后組織實施,。




第二十四條 自治區(qū)人民防空主管部門和人民防空重點城市人民防空主管部門，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空指揮通信和警報通信的保障方案并組織實施,。



 郵電部門,、軍隊通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信,、警報所需要的電路和頻率,。




第二十五條 人民防空警報設(shè)備設(shè)施在安裝過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,，警報網(wǎng)點的設(shè)備用房由所在單位建設(shè),、維護(hù)和管理。



 拆遷人民防空警報設(shè)施,，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),。




第二十六條 一、二,、三類人民防空重點城市和自治區(qū)確定的人民防空重點城市,，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要組織試鳴防空警報，并在試鳴的前五日發(fā)布公告,。



 戰(zhàn)時或試鳴防空警報時,，通信,、廣播,、電視系統(tǒng)必須優(yōu)先傳遞,、發(fā)放防空警報信號。




第二十七條 人民防空通信,、警報設(shè)施應(yīng)為國家機(jī)關(guān)和搶險救災(zāi)服務(wù),，可以向社會提供有償服務(wù)。




第五章 疏 散




第二十八條 城市人民防空疏散由本級人民政府和軍事機(jī)關(guān)根據(jù)上級發(fā)布的命令,，適時掌握疏散時機(jī),，實施早期疏散、臨戰(zhàn)疏散與緊急疏散,。




第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)建立戰(zhàn)時人民防空疏散指揮機(jī)構(gòu),，其主要任務(wù)是：



 (一)制定和落實本級人民政府防空疏散計劃；



 (二)進(jìn)行戰(zhàn)時防空疏散動員,、宣傳和教育,；



 (三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促檢查，落實人民防空疏散的各項保障工作,；



 (四)組織人口疏散,。




第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)在預(yù)定地區(qū)，有計劃地建設(shè)人口疏散基地,，創(chuàng)造接收城市疏散人口的生產(chǎn),、生活條件。




第六章 群眾防空組織




第三十一條 群眾防空組織按照平戰(zhàn)結(jié)合,，專業(yè)對口和便于領(lǐng)導(dǎo),、便于指揮的原則組建，平時由各主管部門組建,、培訓(xùn)和管理,，戰(zhàn)時接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。




第三十二條 縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定群眾防空組織訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃,，由各組建部門負(fù)責(zé)組織實施,。




第三十三條 群眾防空組織戰(zhàn)時的主要任務(wù)是消除空襲后果，減少損失,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,，恢復(fù)城市生產(chǎn)、生活秩序,，穩(wěn)定社會等,。




第三十四條 群眾防空組織所需裝備、器材由各組建單位負(fù)責(zé),；非生產(chǎn)性的專用設(shè)備,、器材由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。




第七章 人民防空教育




第三十五條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入各級國防教育計劃,。各級人民防空主管部門對人民防空教育應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和檢查,。




第三十六條 在校學(xué)生的人民防空教育,，由各級教育主管部門和學(xué)校按照國家和自治區(qū)規(guī)定的教育內(nèi)容，列入教學(xué)計劃并組織實施,。




第三十七條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位納入單位職工教育計劃并組織實施,。



 新聞,、出版、廣播,、電影,、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空教育計劃,，協(xié)助開展人民防空教育,。




第三十八條 城市居民及村民的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施,。




第八章 法律責(zé)任




第三十九條 城市新建民用建筑,，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,，并責(zé)令限期修建,；可以并處一萬元以上八萬元以下的罰款。




第四十條 有下列違法行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,，并責(zé)令限期改正，可以視情節(jié)輕重并處罰款：



 (一)侵占人民防空工程不足一百平方米的,，對個人處以一千元至二千元罰款,，對單位處以一萬元至二萬元罰款；侵占人民防空工程一百平方米以上的,，對個人處以二千元至四千元罰款,，對單位處以二萬元至四萬元的罰款；



 (二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程,，面積不足一百平方米的,，處以一萬元至三萬元罰款，面積在一百平方米以上的,，處以三萬元至五萬元罰款,；



 (三)違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施,，損失不足一萬元的，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以五千元至一萬元罰款,；損失在一萬元以上的,，對個人處以三千元至五千元罰款，對單位處以一萬元至五萬元罰款,；



 (四)拆除人民防空工程后拒不補建的,，面積不足一百平方米的,，對個人處以一千元至三千元罰款,，對單位處以一萬元至三萬元罰款；面積在一百平方米以上的,，對個人處以三千元至五千元罰款,，對單位處以三萬元至五萬元罰款；



 (五)占用人民防空通信專用頻率,、使用與防空警報相同的音響信號,，或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的,，對個人處以三千元至五千元罰款,，對單位處以三萬元至五萬元罰款；



 (六)阻撓安裝人民防空通信,、警報設(shè)施,，拒不改正的，對個人處以一千元至三千元罰款,，對單位處以一萬元至三萬元罰款,；



 (七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,，對個人處以一千元至三千元罰款,，對單位處以一萬元至五萬元罰款。



 人民防空主管部門實施罰款,，應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),，其罰沒收入應(yīng)當(dāng)全部上繳同級財政。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的,，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 當(dāng)事人對人民防空主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟,，又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第九章 附 則




第四十三條 本辦法自1999年1月1日起施行,。