• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-25
• 【生效日期】2005-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2005修訂）

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2005修訂）

（2005年7月25日根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定修訂）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》(以下簡(jiǎn)稱《防空法》),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)從事人民防空活動(dòng),，實(shí)施人民防空管理，均須遵守本辦法,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 計(jì)劃,、規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。




第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，其增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。



 負(fù)有人民防空建設(shè)任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用,。




第五條 一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利,，都有參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空設(shè)施,、參加群眾防空組織,、接受人民防空教育訓(xùn)練和開展自救、相互救助的義務(wù),。




第六條 自治區(qū)鼓勵(lì),、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè),；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理,，收益歸投資者所有。




第七條 縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 防護(hù)重點(diǎn)




第八條 城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空建設(shè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,。



 城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類保護(hù),，在本行政區(qū)域內(nèi)確定防護(hù)重點(diǎn)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，并制定防空襲方案。




第九條 人民防空主管部門根據(jù)防空襲方案,，負(fù)責(zé)制定基本方案,，各有關(guān)部門根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要分別負(fù)責(zé)制定保障方案。




第十條 防空襲方案的修定應(yīng)根據(jù)城市面積,、人口,、街道、行政區(qū)劃,、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的變化以及城市的戰(zhàn)略地位和作用,，每五年進(jìn)行一次，特殊情況可提前或推遲,。




第三章 人民防空工程




第十一條 人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。




第十二條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑,，因地質(zhì),、施工等客觀條件限制不能修建的，建設(shè)單位必須報(bào)同級(jí)“結(jié)建”,、人民防空主管部門批準(zhǔn),，并按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，向有關(guān)部門繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一修建,。



 收取易地人民防空工程建設(shè)費(fèi),，必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，資金全部上繳財(cái)政專戶,，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè),。




第十三條 人民防空指揮工程,，由本級(jí)人民政府組織修建,；單獨(dú)修建的人民防空工程，由本級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建,；醫(yī)療救護(hù),、物資儲(chǔ)備等專用工程，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建,；各單位的人員與物資掩蔽工程,，由本單位負(fù)責(zé)修建。其所需建設(shè)用地,，由縣級(jí)以上人民政府依法予以保障,。



 單獨(dú)修建的人民防空工程，由自治區(qū)人民政府防空主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng),、設(shè)計(jì)審查,、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。



 人民防空工程的設(shè)計(jì),、施工,、質(zhì)量，必須符合人民防空戰(zhàn)術(shù),、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。




第十四條 附建式人民防空工程的設(shè)計(jì),，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民防空主管部門審查同意,，由人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。




第十五條 計(jì)劃,、規(guī)劃,、建設(shè)部門在審查批準(zhǔn)城市民用建筑項(xiàng)目時(shí)，由人民防空主管部門對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的部分進(jìn)行審查,；未經(jīng)人民防空主管部門審查通過的,，規(guī)劃建設(shè)部門不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。




第十六條 人民防空工程所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的人民防空專用設(shè)備,，并按照有關(guān)規(guī)定在建設(shè)施工時(shí)安裝到位,。




第十七條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理,；單位修建或使用的人民防空工程由有關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。




第十八條 人民防空工程的維護(hù)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：



 (一)工程結(jié)構(gòu)完好,；



 (二)工程內(nèi)部整潔，無滲漏水,，空氣新鮮,，飲水符合衛(wèi)生要求；



 (三)防護(hù)密閉設(shè)備,、設(shè)施性能良好,，風(fēng)、水,、電系統(tǒng)工作正常,；



 (四)金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞,；



 (五)進(jìn)出口道路暢通,，孔口偽裝設(shè)施完好。




第十九條 開發(fā)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),，必須遵守維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，不得影響人民防空工程的防空效能。




第二十條 任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞人民防空工程及其附屬設(shè)施,；不得在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石,、取土、爆破,、鉆探,、打樁、建造其他建筑物,、構(gòu)筑物,；不得向人民防空工程內(nèi)傾倒、堆放腐蝕性,、放射性等影響人民防空工程使用或降低人民防空工程防護(hù)等級(jí)的物品,。



 在人民防空工程口部附近修建其他建筑物，須經(jīng)人民防空主管部門審查同意后,，方可實(shí)施,。




第二十一條 任何組織和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的,，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，并由拆除單位補(bǔ)建或補(bǔ)償。



 拆除六級(jí)以上(含六級(jí))人民防空工程,，按同等級(jí),、同面積補(bǔ)建；拆除簡(jiǎn)易人民防空工程，補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程,。



 拆除人民防空工程的補(bǔ)建期限,，自人民防空主管部門批準(zhǔn)拆除之日起一年內(nèi)。



 無法補(bǔ)建的,，拆除單位應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向人民防空主管部門進(jìn)行一次性補(bǔ)償,，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。




第二十二條 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，在稅收、供電,、供水,、排水等方面給予優(yōu)惠。




第四章 通信和警報(bào)




第二十三條 自治區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織全區(qū)的人民防空通信,、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理,。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空通信、警報(bào)規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民防空主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第二十四條 自治區(qū)人民防空主管部門和人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空指揮通信和警報(bào)通信的保障方案并組織實(shí)施,。



 郵電部門,、軍隊(duì)通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信,、警報(bào)所需要的電路和頻率,。




第二十五條 人民防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施在安裝過程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,，警報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備用房由所在單位建設(shè),、維護(hù)和管理。



 拆遷人民防空警報(bào)設(shè)施,，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),。




第二十六條 一、二,、三類人民防空重點(diǎn)城市和自治區(qū)確定的人民防空重點(diǎn)城市,，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要組織試?guó)Q防空警報(bào)，并在試?guó)Q的前五日發(fā)布公告,。



 戰(zhàn)時(shí)或試?guó)Q防空警報(bào)時(shí),，通信、廣播、電視系統(tǒng)必須優(yōu)先傳遞,、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào),。




第二十七條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施應(yīng)為國(guó)家機(jī)關(guān)和搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù),，可以向社會(huì)提供有償服務(wù),。




第五章 疏 散




第二十八條 城市人民防空疏散由本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)發(fā)布的命令，適時(shí)掌握疏散時(shí)機(jī),，實(shí)施早期疏散,、臨戰(zhàn)疏散與緊急疏散。




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散指揮機(jī)構(gòu),，其主要任務(wù)是：



 (一)制定和落實(shí)本級(jí)人民政府防空疏散計(jì)劃,；



 (二)進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)防空疏散動(dòng)員、宣傳和教育,；



 (三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促檢查,，落實(shí)人民防空疏散的各項(xiàng)保障工作；



 (四)組織人口疏散,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)在預(yù)定地區(qū),，有計(jì)劃地建設(shè)人口疏散基地，創(chuàng)造接收城市疏散人口的生產(chǎn),、生活條件,。




第六章 群眾防空組織




第三十一條 群眾防空組織按照平戰(zhàn)結(jié)合，專業(yè)對(duì)口和便于領(lǐng)導(dǎo),、便于指揮的原則組建,，平時(shí)由各主管部門組建、培訓(xùn)和管理,，戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。




第三十二條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定群眾防空組織訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃，由各組建部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第三十三條 群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)的主要任務(wù)是消除空襲后果,，減少損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，恢復(fù)城市生產(chǎn),、生活秩序，穩(wěn)定社會(huì)等,。




第三十四條 群眾防空組織所需裝備,、器材由各組建單位負(fù)責(zé)；非生產(chǎn)性的專用設(shè)備,、器材由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供,。




第七章 人民防空教育




第三十五條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃。各級(jí)人民防空主管部門對(duì)人民防空教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。




第三十六條 在校學(xué)生的人民防空教育,，由各級(jí)教育主管部門和學(xué)校按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的教育內(nèi)容,，列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。




第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位納入單位職工教育計(jì)劃并組織實(shí)施。



 新聞,、出版,、廣播、電影,、電視,、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空教育計(jì)劃，協(xié)助開展人民防空教育,。




第三十八條 城市居民及村民的人民防空教育,，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實(shí)施。




第八章 法律責(zé)任




第三十九條 城市新建民用建筑,，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建,；可以并處一萬元以上八萬元以下的罰款。




第四十條 有下列違法行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,，并責(zé)令限期改正，可以視情節(jié)輕重并處罰款：



 (一)侵占人民防空工程不足一百平方米的,，對(duì)個(gè)人處以一千元至二千元罰款,，對(duì)單位處以一萬元至二萬元罰款；侵占人民防空工程一百平方米以上的,，對(duì)個(gè)人處以二千元至四千元罰款,，對(duì)單位處以二萬元至四萬元的罰款；



 (二)不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程,，面積不足一百平方米的,，處以一萬元至三萬元罰款，面積在一百平方米以上的,，處以三萬元至五萬元罰款,；



 (三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施,，損失不足一萬元的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對(duì)單位處以五千元至一萬元罰款,；損失在一萬元以上的,，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對(duì)單位處以一萬元至五萬元罰款,；



 (四)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的,，面積不足一百平方米的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款,，對(duì)單位處以一萬元至三萬元罰款,；面積在一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元罰款,，對(duì)單位處以三萬元至五萬元罰款,；



 (五)占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào),，或者擅自拆除人民防空通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元罰款,，對(duì)單位處以三萬元至五萬元罰款,；



 (六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,，拒不改正的,，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對(duì)單位處以一萬元至三萬元罰款,；



 (七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款,，對(duì)單位處以一萬元至五萬元罰款,。



 人民防空主管部門實(shí)施罰款，應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),，其罰沒收入應(yīng)當(dāng)全部上繳同級(jí)財(cái)政,。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性等危險(xiǎn)品,，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起行政訴訟，又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第九章 附 則




第四十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。