• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令[2005]第4號
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省實施行政許可聽證規(guī)定

河北省實施行政許可聽證規(guī)定

(河北省人民政府令[2005]第4號)





 《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》已經(jīng)2005年3月18日省政府第42次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年5月1日起施行。



省長季允石

二○○五年三月二十五日






第一章 總則




第一條 為規(guī)范實施行政許可聽證活動,，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本省具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織,，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))，組織實施行政許可聽證(以下簡稱聽證),，適用本規(guī)定,。



 法律、法規(guī)對聽證另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 實施下列行政許可事項，應(yīng)當(dāng)組織聽證：



 (一)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；



 (二)行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項,；



 (三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,，行政許可申請人、利害關(guān)系人申請聽證的事項,。




第四條 行政機關(guān)組織聽證,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開,、公平,、公正和便民的原則。



 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，新聞媒體可以向社會公開報道。




第五條 聽證由擬作出行政許可決定的行政機關(guān)組織,。具體工作由該行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者其他機構(gòu)負(fù)責(zé),。



 受委托實施行政許可的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義組織聽證。




第二章 聽證參加人




第六條 聽證參加人一般包括：聽證主持人,、書記員,、行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人,。



 與聽證的行政許可事項有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家,、行業(yè)組織代表等人員可以作為聽證參與人,。




第七條 聽證主持人、書記員由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔(dān)任,。



 聽證主持人由一至三人擔(dān)任,。二人或者三人共同主持聽證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽證主持人,。




第八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)具有主持聽證的能力,；



 (二)熟悉相關(guān)法律知識和行政許可業(yè)務(wù)；



 (三)公道正派,，秉公辦事,，沒有違背誠信原則的不良記錄； (四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第九條 聽證主持人,、書記員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避，行政許可申請人,、利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避：



 (一)是該項行政許可的審查人員,；



 (二)是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；



 (三)與該行政許可事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,，可能影響公正聽證的,。



 聽證主持人、書記員的回避,，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。




第十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)主持聽證活動；



 (二)詢問行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人,；



 (三)要求行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人提供或者補充證據(jù)；



 (四)組織證據(jù)調(diào)查,、質(zhì)證和辯論,；



 (五)維持聽證秩序。




第十一條 行政許可申請人和利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：



 (一)申請參加聽證,；



 (二)獲得聽證告知,；



 (三)申請聽證主持人、書記員回避,；



 (四)委托代理人參加聽證,；



 (五)陳述意見，提供證據(jù),，進行質(zhì)證和辯論,；



 (六)經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員,；



 (七)確認(rèn)聽證筆錄,；



 (八)查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本,；



 (九)對聽證持有異議的,，可以向組織聽證的行政機關(guān)申訴。




第十二條 行政許可審查人員必須參加聽證,。



 行政許可申請人和利害關(guān)系人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。




第十三條 行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負(fù)有下列義務(wù)：



 (一)遵守有關(guān)聽證的規(guī)定,；



 (二)如實陳述意見,，并提供與聽證有關(guān)的證據(jù)、材料,；



 (三)保守國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私。




第三章 聽證告知與申請




第十四條 組織進行本規(guī)定第三條第(一)項和第(二)項規(guī)定的行政許可事項的聽證,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告,。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關(guān)系人及參與人申請參加聽證的登記,、確認(rèn)辦法,。公告期不少于10日。




第十五條 組織進行本規(guī)定第三條第(三)項規(guī)定的行政許可事項的聽證,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政許可申請人,、利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書,，告知其依法享有的要求聽證的權(quán)利。行政許可申請人,、利害關(guān)系人可以在接到告知書之日起5日內(nèi),，向行政機關(guān)提出聽證申請。




第十六條 行政許可聽證申請可以通過信函,、電報,、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出,。




第十七條 申請參加聽證的利害關(guān)系人在10人以上時，各不同利益的利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)民主推選一至二名代表參加聽證,。未推選代表的,，行政機關(guān)可以采取抽簽的方式確定利害關(guān)系人的代表參加聽證。但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他利害關(guān)系人公開,。 第十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人,、利害關(guān)系人送達(dá)聽證通知書,。



 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 (一)行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱,；



 (二)聽證主持人,、書記員的姓名、單位和職務(wù),；



 (三)擬作出行政許可決定的事項,；



 (四)舉行聽證的時間和地點；



 (五)缺席聽證的法律后果,；



 (六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項,。




第四章 聽證的舉行




第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到聽證申請之日起20日內(nèi)舉行聽證。




第二十條 聽證開始時,，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名,、單位和職務(wù)，核對行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱,，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人,、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù),，詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人或者書記員回避,。



 行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證暫停,，并報組織聽證的行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避。




第二十一條 聽證按下列程序舉行：



 (一)行政許可審查人員陳述審查意見,，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù),，提供審查意見的有關(guān)證據(jù)；



 (二)行政許可申請人,、利害關(guān)系人陳述,，并提供有關(guān)證據(jù)；



 (三)行政許可審查人員,、行政許可申請人,、利害關(guān)系人相互質(zhì)證和提問；



 (四)聽證主持人就與行政許可申請有關(guān)的問題進行詢問,、調(diào)查,；



 (五)行政許可審查人員辯論發(fā)言；



 (六)行政許可申請人,、利害關(guān)系人辯論發(fā)言,；



 (七)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論,；



 (八)聽證主持人按照行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人的順序征詢各方最后意見。




第二十二條 行政許可申請人和利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或者不當(dāng)行為的,，可以在聽證終結(jié)前提出異議,。聽證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場撤銷原行為,；認(rèn)為異議不成立的,，應(yīng)當(dāng)駁回異議，說明理由,，并記入聽證筆錄,。




第二十三條 書記員應(yīng)當(dāng)對舉行聽證的過程和內(nèi)容如實記錄，制作聽證筆錄,，并交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章,。 行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的,，可以當(dāng)場申請補正,。



 行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明,。



 聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制機構(gòu)制定。




第二十四條 聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張,、證據(jù),，不得記入聽證筆錄,。




第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽證報告,，并連同聽證筆錄一并報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 (一)舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況,；



 (二)擬作出行政許可的事項,；



 (三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的陳述,、質(zhì)證和辯論意見以及提供的有關(guān)證據(jù),；



 (四)聽證主持人的意見。




第二十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證后的10日內(nèi),，根據(jù)聽證筆錄,，作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書面決定。




第二十七條 有下列情形之一的,，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定延期舉行聽證：



 (一)行政許可申請人,、利害關(guān)系人對聽證主持人、書記員提出回避申請,，需待批準(zhǔn),；



 (二)行政許可申請人、利害關(guān)系人因正當(dāng)理由申請延期舉行聽證并獲批準(zhǔn),；



 (三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證,；



 (四)其他應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形,。



 前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形消除后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)舉行聽證。




第二十八條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利而逾期未提出聽證申請,，無正當(dāng)理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的,，視為放棄聽證,。



 放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證,。




第二十九條 有下列情形之一的,，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定中止聽證：



 (一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續(xù)聽證；



 (二)在舉行聽證時,，行政許可申請人,、利害關(guān)系人提出新的事實、證據(jù)和法律依據(jù),，需要核實或者對有關(guān)證據(jù)重新鑒定,、勘驗調(diào)查或者需要通知新的證人到場作證,。



 (三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。



 前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形消除后,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證,。




第三十條 有下列情形之一的，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定終止聽證,。



 (一)行政許可申請人撤回行政許可申請,；



 (二)行政許可申請人死亡或者終止；



 (三)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形,。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由其上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者本級人民政府法制機構(gòu)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重不良影響或者嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)依法應(yīng)當(dāng)組織聽證但未組織聽證的,；



 (二)違法剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的,；



 (三)違反有關(guān)聽證程序規(guī)定的,；



 (四)行政許可審查人員提供虛假證據(jù)的；



 (五)制作虛假聽證筆錄的,。




第三十二條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人、委托代理人不如實陳述意見,，提供虛假證據(jù),，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關(guān)給予警告,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用,，但參加聽證所支付的交通,、食宿等費用自理。




第三十四條 本規(guī)定自2005年5月1日起施行,。