• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1998]3號
• 【發(fā)布日期】1998-01-13
• 【生效日期】1998-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關于促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的通知

廣東省人民政府關于促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的通知
 
（粵府〔1998〕3號
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

 根據(jù)黨的十五大關于堅持以公有制經(jīng)濟為主體,，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的精神,，為了使我省個體私營經(jīng)濟更快更健康地發(fā)展,，特作如下通知：



 一,、鼓勵、扶持企業(yè)下崗職工從事個體,、私營企業(yè)經(jīng)營,。國有、集體企業(yè)下崗職工憑原單位和勞動部門證明,，可以申請從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè),，其中，申請3至6個月臨時個體工商戶營業(yè)執(zhí)照進行試營的,，試營期間免收管理費,。



 二、除法律,、法規(guī)禁止個體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和商品外，其他行業(yè)和商品都允許個體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營,，經(jīng)營方式全部放開。除法律,、法規(guī)和省政府規(guī)定的行業(yè)和商品需先辦理經(jīng)營許可證或資格審查和專項審批外,，其他部門和地區(qū)規(guī)定的經(jīng)營許可證或資格審查和專項審批制度，一律不作為登記發(fā)照的前置條件,。有關行業(yè)主管部門不得借此而干涉其正當生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得采取行政手段對個體工商戶和私營企業(yè)搞“擠、卡,、壓”,。堅決制止借行業(yè)管理之名，搞獨家經(jīng)營,。



 三,、在老、少,、邊,、窮地區(qū)申請開辦生產(chǎn)型,、科技型和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的私營有限責任公司的，其注冊資本達到規(guī)定標準60％以上,，可予核準登記,。對異地申請從事個體經(jīng)營的，不受戶籍限制,，可憑身份證和就業(yè)證明直接向經(jīng)營所在地的工商行政管理機關申請登記注冊,。



 四、經(jīng)行業(yè)行政主管部門批準,，允許個人試辦特殊行業(yè)和經(jīng)營項目,，如幼兒園、托兒所,、醫(yī)院,、診所、舊貨業(yè),、典當業(yè),、承辦家庭生活錄像業(yè)務、私人電話出租,、圖書批發(fā)等,。鼓勵和支持公民個人、私營企業(yè)按國家規(guī)定舉辦學校和其它教育機構,。



 五,、具備下列兩個以上條件的企業(yè)，經(jīng)省工商管理局核準可開辦冠省名稱的私營集團有限公司：（一）注冊資本在2000萬元以上,；（二）有3個以上經(jīng)濟實體企業(yè),，其中一個企業(yè)有龍頭產(chǎn)品；（三）年產(chǎn)值或營業(yè)額3000萬元以上,，或年納稅300萬元以上,；（四）出口創(chuàng)匯200萬美元以上，或產(chǎn)品獲省,、部級優(yōu)質(zhì)獎,。

 具備條件的私營企業(yè)，允許申辦股份有限公司,。



 六,、支持私營企業(yè)與外商舉辦中外合資、合作企業(yè),，從事“三來一補”業(yè)務,，開展邊境貿(mào)易。支持符合冠省名條件的私營企業(yè)集團公司到境外開辦企業(yè),。在境外設立企業(yè)的私營企業(yè)再回廣東投資辦企業(yè)或對母企業(yè)進行再投資,，符合國家有關規(guī)定的,，可享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策的相應待遇。年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的私營企業(yè),，公安部門可參照對國有企業(yè)的規(guī)定,，給有關人員辦理多次出入境證件。對經(jīng)營良好并達到一定創(chuàng)匯額的私營企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)部門應積極予以申報,，爭取國家有關部門批準授予自營進出口經(jīng)營權。



 七,、個體工商戶,、私營企業(yè)科技人員評定職稱，由各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會負責填報有關材料,，各級科委辦理有關評審的具體工作,，并按程序提交經(jīng)人事（職改）部門批準組建的相應的評審委員會進行社會化評審,。通過評審的人員由當?shù)厝耸拢毟模┎块T按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術職稱（資格）證書,。全國統(tǒng)考的專業(yè)，由其單位出具證明,，經(jīng)當?shù)乜莆瘜彶楹蟮娇荚嚬芾頇C構報名,，就地參加全國專業(yè)技術資格的統(tǒng)一考試。

 企業(yè)科技成果鑒定由企業(yè)所在地科委向省科委申報,，由省科委組織專家鑒定,。個體工商戶和私營企業(yè)的新產(chǎn)品、專業(yè)技術人員的職稱與國有,、集體企業(yè)同等對待,。



 八、安置“四殘”人員達到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的,，并經(jīng)民政,、稅務部門批準，領取《社會福利企業(yè)證書》的私營企業(yè),，可以享受民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策,。殘疾人員申辦個體勞務、修理等行業(yè),，可享受有關優(yōu)惠政策,。

 利用廢氣、廢水,、廢渣等廢棄物為主要生產(chǎn)原料的私營企業(yè),，按稅法有關規(guī)定減免企業(yè)所得稅。

 鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)聘用國有,、集體企業(yè)下崗職工,、富余人員，參與多種形式經(jīng)濟聯(lián)合,。私營企業(yè)托管或租賃,、承包現(xiàn)有嚴重虧損的國有企業(yè)5年以上，在經(jīng)營期限內(nèi),，可享受國家和省制定的優(yōu)惠政策,。



 九、私營科技企業(yè)開發(fā)的科技新產(chǎn)品,，經(jīng)省科委鑒定,，并會同省財政廳、稅務局進行審查批準的,，可享受省高新技術產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,。

 私營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術發(fā)生的各項費用,，可計入管理費用,。企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)明專利產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品時，在3年內(nèi)（實用新型專利產(chǎn)品和省級新產(chǎn)品在2年內(nèi)）免征增值部分所得稅,，對新增增值稅中屬地方部分,，由同級財政按不低于50％的比例返還給企業(yè)。

 私營企業(yè)從事高科技產(chǎn)品開發(fā)的,，其注冊資金可適當放寬,。將專利或非專利技術折為股本，屬省科委認定的高新技術成果,，并經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估,，折價作為注冊資金的，其所占份額可超過20％,，但不得超過總注冊資金的35％,。私營企業(yè)在申請科研成果鑒定和獎勵、科技貸款,、技術改造項目貸款,、高新技術企業(yè)認定、知識產(chǎn)權保護等方面享有與同類型國有,、集體企業(yè)同等的待遇,。



 十、個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場地和各類市場建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。個體工商戶,、私營企業(yè)依照
城市規(guī)劃法和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營場地,，任何單位和個人不得隨意侵占,。因城市建設確需征用的，應給予妥善安置和合理補償,。

 鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)投資建設各類專業(yè)市場。按照“誰投資,，誰受益”的原則,，由投資者收取場地租賃費用。市場由工商管理機關統(tǒng)一管理,。

 依法保護個體工商戶,、私營企業(yè)的合法權益，堅決制止亂收費,、亂罰款,、亂攤派。個體工商戶,、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營的憑證,，除工商行政管理機關可以依法扣留、收繳或吊銷外,，其他任何單位和個人無權扣留,、收繳或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 十一,、各級政府要加強對個體私營經(jīng)濟工作的領導，工商,、稅務,、公安、勞動,、人事,、文化、物價,、城建,、土地、技術監(jiān)督,、衛(wèi)生,、民政等部門，要互相配合,，緊密協(xié)作,，為個體私營經(jīng)濟多做扶持引導工作。要按照各自的職責分工,，加強對個體工商戶,、私營企業(yè)的監(jiān)督管理,，特別是對旅店、飲食店,、發(fā)廊,、文化娛樂、運輸,、廢舊物資收購等重點行業(yè)的管理,。加強私營企業(yè)內(nèi)部核算和建帳建制工作。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品,、走私販私,、摻雜使假、欺行霸市,、偷稅抗稅等違法違章行為,。各級工商行政管理機關要加強對個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的指導,，保證協(xié)會能正常開展工作,。



 十二、各級政府要解放思想,，把發(fā)展個體私營經(jīng)濟作為振興地方經(jīng)濟,、幫助群眾脫貧致富的一項重要工作列入議事日程。要本著實事求是的精神,，根據(jù)本通知制定具體的實施措施,。要及時研究解決個體、私營經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題,，努力促進其健康,、穩(wěn)步發(fā)展。



 廣東省人民政府

 一九九八年一月十三日