• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦函〔2005〕96號
• 【發(fā)布日期】2005-04-06
• 【生效日期】2005-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法實施細則

杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法實施細則

(杭政辦函〔2005〕96號)





各區(qū)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法實施細則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照實施。



 二○○五年四月六日





杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法實施細則



 為進一步保護我市歷史文化街區(qū)和歷史建筑,切實貫徹實施《
杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》(市政府令第215號),結(jié)合工作實際,制定本實施細則,。



 一,、市房產(chǎn)行政主管部門、區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)設(shè)立專門帳戶用于接受社會各界捐贈,。捐贈款項在2萬元(含)以上的,需進行公證,公證費用由受捐贈單位承擔,。



 二、經(jīng)社會推薦的歷史文化街區(qū)和歷史建筑名單,由相關(guān)部門送市規(guī)劃行政主管部門匯總,。



 因不可抗力導致歷史建筑滅失、損毀的,由各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)報市房產(chǎn)行政主管部門匯總后,送市規(guī)劃行政主管部門,。經(jīng)專家委員會審查、市政府批準后,由市房產(chǎn)行政主管部門進行調(diào)整或撤銷,。



 三、歷史文化街區(qū)和歷史建筑經(jīng)市政府批準公布后,所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)應(yīng)當在2個月內(nèi)將保護要求書面告知所有人,、使用人和相關(guān)物業(yè)管理單位,并與所有人,、使用人簽訂保護責任書。歷史文化街區(qū)和歷史建筑經(jīng)保護性修繕,建筑所有人,、使用人恢復(fù)使用后1個月內(nèi),所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)應(yīng)當與建筑所有人、使用人重新簽訂保護責任書,。



 保護責任書示范文本由市房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一制訂,。



 四,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護性修繕前,所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃要求,制訂具體的保護方案,明確實施單位、修繕范圍,、修繕內(nèi)容、技術(shù)方案,、資金預(yù)算等,并報送市房產(chǎn)行政主管部門審核批準。



 保護方案經(jīng)批準后,各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)應(yīng)將修繕時間,、范圍、要求等在保護區(qū)進行公布,。



 五、歷史建筑屬私人所有且所有人有能力的,可以自行修繕或委托專業(yè)機構(gòu)修繕,但其修繕方案應(yīng)當符合保護方案的要求,并報所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)備案,。



 歷史建筑所有人也可以委托所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)負責組織修繕,修繕方案應(yīng)當符合保護方案的要求。歷史建筑所有人按照預(yù)算預(yù)付全部修繕費用,竣工審計后,按實際發(fā)生額多退少補,。歷史建筑所有人未在規(guī)定時間內(nèi)開展修繕或未按修繕方案執(zhí)行,由區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)勒令限期執(zhí)行;超過限期1個月后仍未執(zhí)行的,由區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)負責組織修繕或重修,并由所有人支付全部修繕,、重修費用,。



 六、歷史建筑的修繕應(yīng)當符合保護方案的要求,其外部,、內(nèi)部風貌及附屬物應(yīng)當?shù)玫酵咨票Ｗo。



 外部風貌指建筑物的三維尺寸(縱長,、進深、檐高)和外部立面,。外部立面包括:



 1、外抹灰(貼面)及色彩;



 2,、窗套(法圈)、窗臺,、窗扇及色彩;



 3、陽臺、扶手,、欄桿、牛腿(斗拱),、掛落等花飾;



 4、主要入口門(墻門,、堂門、廳門,、廂房等)及臺階踏步;



 5、外圍墻體的墻頂蓋,、女兒墻、透起封火,、出山、腰線,、勒腳、頭角,、屋頂建筑物、線條及墻上雕塑,、鏤花;



 6、屋頂屋蓋的高度,、坡度、坡型,、屋脊,、檐口、檐溝,、蓋瓦。



 內(nèi)部風貌包括:



 1,、廳,、堂,、廂及開間、進深尺寸,、柱列、平面布局;



 2,、裝隔位置、材料,、形狀樣式;護墻板(扇)、內(nèi)門框扇;



 3,、樓梯位置、構(gòu)造式樣,、尺寸及欄桿扶手;



 4、天井廊沿,、室內(nèi)地坪、天花吊頂,、裝飾線腳、梁上雕刻;



 5,、壁爐,、煙道、衛(wèi)生,、排水,、避雷(電),、電梯等內(nèi)部設(shè)施,。



 附屬物包括綠化樹木,、獨立雕塑,、地坪道路、亭臺樓閣,、水池水井、假山照壁等,。



 七、歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕時,有條件的應(yīng)以戶為單位,配備衛(wèi)生,、廚房設(shè)施設(shè)備,并應(yīng)根據(jù)房屋面積,配置一定數(shù)量的滅火器、消防栓滅火器柜,在供參觀游覽的開放場所,應(yīng)當設(shè)置人流疏散通道,。



 八、在歷史文化街區(qū)或歷史建筑設(shè)置戶外廣告,、招牌、霓虹燈,、泛光照明、空調(diào),、遮陽蓬等外部設(shè)施及附屬物的,所有人或使用人應(yīng)向區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)辦理登記備案。區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)保護方案嚴格控制,。



 九、根據(jù)保護方案確定可以保留,且不需要騰空搬遷的歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑,其修繕費用由所有人承擔,。屬于代管產(chǎn)、包租產(chǎn)的,其修繕費用由政府先予墊付;今后解除代管,、包租的,其修繕費用按實與產(chǎn)權(quán)人結(jié)算。



 各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑進行修繕所涉及的消防,、道路、排污,、供電,、供水等基本配套設(shè)施的建設(shè)費用,可由政府承擔。



 十,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護方案中,明確費用需政府補貼的,由市、區(qū)兩級財政分別承擔,原則上市級財政承擔30%,區(qū)級財政承擔70%,。涉及市級承擔資金總金額在100萬元以上的,應(yīng)當由市房產(chǎn)行政主管部門報送市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護領(lǐng)導小組同意。



 歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕處置后,所得收益按照投資比例予以返還,并專戶存儲,統(tǒng)籌用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護,。



 十一、資金預(yù)算中涉及市財政補貼的專項資金,由各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)向市房產(chǎn)行政主管部門申請撥付,。市房產(chǎn)行政主管部門實地踏勘并審核后,先予撥付申請撥付金額的10%;工程實施后5日內(nèi),撥付40%;工程完工后,撥付30%;工程經(jīng)驗收合格后,憑審計結(jié)算書撥付剩余的20%。



 十二,、修繕工程施工中,區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)負責對分步、分項工程及隱蔽工程組織驗收后報市房產(chǎn)行政主管部門,由市房產(chǎn)行政主管部門對保護方案實施情況組織驗收,。



 十三、符合下列情形之一的,可以對歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人或使用人實施騰空搬遷:



 1,、所有人、使用人自愿要求外遷安置的;



 2,、所有人或使用人無力對該歷史建筑進行維護、修繕,對保護造成重大影響的;



 3,、所有人或使用人拒不履行保護,、維護,、修繕責任,對保護造成重大影響的。



 十四,、對歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人或使用人實施騰空搬遷的,應(yīng)在搬遷范圍內(nèi)發(fā)布搬遷公告,內(nèi)容包括:搬遷建筑的座落、門牌號碼和搬遷期限等,。



 歷史文化街區(qū)搬遷公告由各區(qū)人民政府發(fā)布,報市房產(chǎn)行政主管部門備案,。歷史建筑搬遷公告由市房產(chǎn)行政主管部門發(fā)布,。發(fā)布搬遷公告須具備下列資料:



 1,、建設(shè)或整修項目批準文件。



 2,、批準公布為歷史文化街區(qū)或歷史建筑的文件。



 3,、屬于歷史文化街區(qū)范圍的,提供保護規(guī)劃和經(jīng)批準的保護方案;屬于歷史建筑的,提供保護圖則和經(jīng)批準的保護方案。



 4,、搬遷計劃和補償安置方案。



 十五,、搬遷范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人或使用人應(yīng)當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)進行搬遷,搬遷實施機構(gòu)應(yīng)當與所有人或使用人簽訂搬遷協(xié)議,并在搬遷公告之日起2年內(nèi)將其安置完畢,。



 十六,、根據(jù)保護方案確定可以保留使用的歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑,其所有人、使用人能夠履行保護義務(wù)的,修繕完畢后可以繼續(xù)使用或回遷安置,。



 屬于公有歷史建筑(含代管產(chǎn)、包租產(chǎn))的,市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)修繕后的房屋狀況重新評租,。



 回遷安置房屋面積增加部分,由原房屋所有人按照安置房屋市場評估價格購買,。房屋產(chǎn)權(quán)登記時,原房屋所有人需提供原房屋所有權(quán)證或產(chǎn)權(quán)查檔證明書,、建設(shè)或整修項目批準文件、市房產(chǎn)行政主管部門出具的工作聯(lián)系單,、擴面協(xié)議書、擴面收款憑據(jù),、房屋測繪成果等資料,。原房屋所有人放棄購買擴面部分,原房屋承租人出資購買擴面部分的,由原房屋所有人和承租人辦理房屋共有產(chǎn)權(quán)登記,。



 十七,、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人,、使用人選擇異地安置且安置用房所在地段等級低于原房屋所在地段等級的,或所有人、使用人選擇貨幣安置的,可適當給予獎勵,獎勵額最高不得超過原房屋評估價值的15%,。



 十八,、經(jīng)騰空搬遷修繕的歷史建筑,已對所有人或使用人進行補償安置的,由區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)統(tǒng)一管理,辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。需轉(zhuǎn)讓或出租的,應(yīng)當采用拍賣或招投標方式,受讓人可以依法辦理產(chǎn)權(quán)或租賃登記。



 十九,、單位所有或個人私有的歷史建筑,產(chǎn)權(quán)人在轉(zhuǎn)讓、出租后,應(yīng)當報所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)備案,并辦理相關(guān)手續(xù),。



 二十,、需要調(diào)整歷史建筑使用性質(zhì)的,由各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機構(gòu)向市房產(chǎn)行政主管部門報告,市房產(chǎn)行政主管部門在征得規(guī)劃,、土地行政主管部門同意后,作出是否批準調(diào)整的決定。



 批準調(diào)整使用性質(zhì)后,歷史建筑所有人或使用人應(yīng)當分別到規(guī)劃,、土地、房產(chǎn)行政主管部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),按照調(diào)整后的使用性質(zhì)使用歷史建筑,搬遷時按照調(diào)整后的使用性質(zhì)認定,。



 本細則自發(fā)布之日起施行,。