• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民政府令第47號
• 【發(fā)布日期】2005-04-15
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省國有土地使用權(quán)租賃辦法

青海省國有土地使用權(quán)租賃辦法

(2005年4月15日省人民政府第32次常務(wù)會(huì)審議通過,，青海省人民政府令第47號,，自2005年6月1日起施行)






第一條 為完善國有土地有償使用制度，規(guī)范土地租賃行為,，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的國有土地租賃,，是指縣級以上人民政府將國有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出租給土地使用者,，由國土資源行政主管部門(以下稱出租人)與土地使用者(以下稱承租人)簽訂國有土地租賃合同，承租人根據(jù)合同約定支付租金的活動(dòng),。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地租賃活動(dòng),，適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地租賃及監(jiān)督管理工作,。




第五條 除房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)外,，其他建設(shè)項(xiàng)目用地可以按照本辦法規(guī)定，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán),。




第六條 國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和其他組織有下列情形之一，未辦理國有土地使用權(quán)租賃登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記：



 (一)利用國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體等行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動(dòng)的用地；



 (二)利用城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動(dòng)的用地,；



 (三)利用能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動(dòng)的用地；



 (四)利用其他行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動(dòng)的用地,。




第七條 州(地、市),、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃,，擬定國有土地使用權(quán)租賃方案,，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，由州(地,、市)、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施,。




第八條 國有土地租賃,，必須按照審批權(quán)限和程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。




第九條 國有土地租賃可以采用招標(biāo),、拍賣,、掛牌或者協(xié)議方式進(jìn)行。其中具有投標(biāo),、競買條件的項(xiàng)目用地和經(jīng)營性用地的租賃,，必須采用招標(biāo)、拍賣,、掛牌方式,。




第十條 國有土地租賃分為短期租賃和長期租賃。短期租賃一般不超過5年,，長期租賃不得超過同類用途出讓土地的最高年限,。




第十一條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將租賃地塊的坐落、面積,、使用條件,、使用期限、報(bào)名辦法等有關(guān)事項(xiàng)通過新聞媒體向社會(huì)公告。具體的招標(biāo),、拍賣,、掛牌程序按照國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣,、掛牌程序辦理,。




第十二條 協(xié)議租賃國有土地使用權(quán)的，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂前15日將租賃土地的坐落,、面積,、使用條件、租金,、租賃方式等情況向社會(huì)公告,。協(xié)議租賃合同簽訂后15日內(nèi)，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃合同文本,、公告情況及有關(guān)情況的說明,，向上一級國土資源行政主管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。




第十三條 租賃土地的租金不得低于租賃土地的最低標(biāo)準(zhǔn),。



 租賃土地的最低標(biāo)準(zhǔn)由州(地,、市)、縣國土資源行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià),，結(jié)合用地性質(zhì),、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制訂,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。租金的最低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)上一級國土資源行政主管部門和價(jià)格主管部門備案,。




第十四條 國有土地租賃合同應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：



 (一)租賃合同當(dāng)事人,；



 (二)租賃地塊的坐落、四至范圍和面積,；



 (三)租賃地塊的規(guī)劃用地性質(zhì),、建筑容積率和密度等各項(xiàng)規(guī)劃要求；



 (四)租賃的期限,；



 (五)租金及租金的支付方式,、支付時(shí)間和調(diào)整方式；



 (六)租賃地塊上原有的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式及費(fèi)用,；



 (七)租賃地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任；



 (八)租賃地塊的交付期限,；



 (九)項(xiàng)目建設(shè)的開工和完成期限,；



 (十)土地租賃合同終止時(shí),，地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式,；



 (十一)土地租賃合同解除條件,；



 (十二)違約責(zé)任；



 (十三)爭議的解決方式,；



 (十四)當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng),。



 土地租賃合同格式文本由省國土資源行政主管部門會(huì)同省工商行政管理部門編制。




第十五條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收取的土地租金上繳同級財(cái)政部門,，納入財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。




第十六條 承租人應(yīng)當(dāng)在土地租賃合同生效之日起30日內(nèi),，向租賃地塊所在地州(地,、市)、縣國土資源行政主管部門辦理土地登記,，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書,，取得承租土地使用權(quán)。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，按照本辦法取得國有土地使用權(quán)時(shí),，承租人應(yīng)當(dāng)依法先向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。




第十七條 出租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的期限和條件,，向承租人支付租賃的土地,。承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的金額,、期限和方式,，向出租人支付租金。




第十八條 承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的用途,、要求和其他條件,，開發(fā)利用土地。承租人違反租賃合同約定,，自租賃之日起一年以上未開發(fā)利用土地的,，由國土資源行政主管部門收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)二年未開發(fā)利用的,，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回租賃土地,。




第十九條 在國有土地租賃年限內(nèi)，承租人確需改變土地租賃合同約定的土地用途或者土地使用條件的,，應(yīng)當(dāng)向出租人和城市規(guī)劃行政主管部門提出變更申請,。出租人和城市規(guī)劃行政主管部門同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補(bǔ)充合同，并對租金作相應(yīng)調(diào)整,；不同意變更的,，出租人和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)書面告知承租人。




第二十條 在國有土地租賃期限內(nèi),，承租人轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)，或者租賃土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物用于抵押的,，必須經(jīng)出租人同意并符合下列條件：



 (一)按合同約定已支付租金；



 (二)實(shí)現(xiàn)土地租賃合同約定的投資開發(fā),、利用土地的條件,；



 (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第二十一條 轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的，地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租。租賃土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租,。




第二十二條 轉(zhuǎn)讓國有租賃土地使用權(quán)的，原土地租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,；受讓人應(yīng)當(dāng)與承租人,、出租人三方簽訂土地租賃合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議。



 國有租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記,。有地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬變更登記,。




第二十三條 租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的,，原土地租賃合同約定的租賃雙方的權(quán)利義務(wù)不變，承租人應(yīng)當(dāng)與第三人簽訂租賃土地轉(zhuǎn)租合同,；第三人的他項(xiàng)權(quán)利由租賃土地轉(zhuǎn)租合同約定。




第二十四條 租賃國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租及租賃土地上的建筑物,、構(gòu)筑物出租的年限不得超過國有土地租賃合同約定的年限,，超過國有土地租賃年限的,，超過部分無效。




第二十五條 租賃土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物抵押的,，抵押人應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記,。抵押登記除載明抵押物有關(guān)要素外,，還應(yīng)當(dāng)注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況。抵押物處分后,，依法取得抵押物的受讓人應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂土地租賃合同，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。




第二十六條 在國有土地租賃年限內(nèi)經(jīng)出租人同意，承租人可以將租賃土地使用權(quán)作為合作,、聯(lián)營的條件與他人合作,、聯(lián)營,，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。




第二十七條 承租土地的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的,，由承擔(dān)其權(quán)利義務(wù)的自然人,、法人或者其他組織繼續(xù)履行土地租賃合同,。



 承租土地的自然人死亡的,，其繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行土地租賃合同,。




第二十八條 土地租賃合同期限屆滿前,，出租人不得擅自收回租賃的國有土地使用權(quán),。



 因公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要調(diào)整土地用途的,，經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地的人民政府批準(zhǔn)，出租人可以提前收回租賃土地使用權(quán),。



 提前收回租賃土地使用權(quán)的,，出租人應(yīng)當(dāng)在收回6個(gè)月前,，將租賃地塊的坐落、四至范圍,、收回理由,、收回日期通知承租人,，并予以公告。




第二十九條 提前收回租賃土地使用權(quán)的,，出租人應(yīng)當(dāng)對承租人給予補(bǔ)償,。



 提前收回租賃土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額,，由租賃雙方根據(jù)評估價(jià)格協(xié)商確定,。補(bǔ)償金額評估價(jià)格由有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃用途,、尚未履行的租賃年限以及地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物的價(jià)值等因素制定。




第三十條 國有土地租賃年限屆滿后,，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán),，承租人需要繼續(xù)租賃土地的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)申請續(xù)期。除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回租賃土地使用權(quán)外,，承租人的續(xù)期申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。



 經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的,，承租人應(yīng)當(dāng)與出租人重新簽訂租賃合同,，并辦理租賃土地使用權(quán)登記。




第三十一條 國有土地租賃年限屆滿,，承租人未申請續(xù)期的,，或雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的,，出租人應(yīng)依法收回土地使用權(quán),。收回土地使用權(quán)時(shí)，出租人應(yīng)對地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償,，租賃合同另有約定的,，從其約定。




第三十二條 承租人要求提前中止租賃合同的,，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月告知出租人,，并承擔(dān)違約責(zé)任，出租人應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),。租賃合同另有約定的,，從其約定。




第三十三條 出租人未按租賃合同的約定交付租賃地塊的,，承租人可以解除租賃合同,，并請求違約賠償。承租人未按合同約定支付或者未付足租金的,，出租人有權(quán)責(zé)令承租人限期支付,，并按日加收3‰的滯納金；承租人逾期1年未支付租金的,，出租人可以解除租賃合同,，并請求違約賠償,。




第三十四條 承租人有下列情形之一的,，縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，可并處1萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)：



 (一)逾期拒不辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的,；



 (二)未按租賃合同約定的土地用途開發(fā)利用土地的,；



 (三)未按規(guī)劃要求開發(fā)利用土地的,；



 (四)違反本辦法第二十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的。




第三十五條 有下列情形之一的,，承租人可以依法申請行政復(fù)議：



 (一)對提前收回租賃土地使用權(quán)有異議的,；



 (二)對續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的；



 (三)對國土資源行政主管部門做出的其他具體行政行為不服的,。




第三十六條 國土資源行政主管部門工作人員有下列情形之一的，由國土資源行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)超越權(quán)限批準(zhǔn)用于租賃的建設(shè)用地的,；



 (二)應(yīng)當(dāng)采用超標(biāo),、拍賣,、掛牌方式租賃國有土地使用權(quán)而有意規(guī)避,，沒有采用招標(biāo)、拍賣,、掛牌方式的,；



 (三)協(xié)議租賃國有土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行公告和備案的,；



 (四)租賃國有土地的租金低于當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ淖畹妥饨饦?biāo)準(zhǔn)的,；



 (五)違反本辦法租金收取期限的規(guī)定，逾期不收取租金,，造成較大損失的；



 (六)違反本辦法規(guī)定辦理租賃國有土地登記手續(xù)的,；



 (七)違反本辦法規(guī)定收回租賃國有土地使用權(quán)的,；



 (八)挪用國有土地租賃資金的,。




第三十七條 本辦法施行前,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行的土地租賃,，仍按照國家和省原有規(guī)定執(zhí)行,。




第三十八條 本辦法自2005年6月1日起施行。