• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民政府令第47號
• 【發(fā)布日期】2005-04-15
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省國有土地使用權(quán)租賃辦法

青海省國有土地使用權(quán)租賃辦法

(2005年4月15日省人民政府第32次常務會審議通過，青海省人民政府令第47號,，自2005年6月1日起施行)






第一條 為完善國有土地有償使用制度,，規(guī)范土地租賃行為，促進國有土地資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的國有土地租賃，是指縣級以上人民政府將國有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出租給土地使用者,，由國土資源行政主管部門(以下稱出租人)與土地使用者(以下稱承租人)簽訂國有土地租賃合同,，承租人根據(jù)合同約定支付租金的活動。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地租賃活動,，適用本辦法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國有土地租賃及監(jiān)督管理工作,。




第五條 除房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓方式取得國有土地使用權(quán)外，其他建設項目用地可以按照本辦法規(guī)定,，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán),。




第六條 國家機關、企事業(yè)單位和其他組織有下列情形之一,，未辦理國有土地使用權(quán)租賃登記的,，應當補辦登記：



 (一)利用國家機關、社會團體等行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動的用地,；



 (二)利用城市基礎設施和公益事業(yè)等行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動的用地,；



 (三)利用能源、交通,、水利等基礎設施行政劃撥國有土地使用權(quán),，從事經(jīng)營活動的用地,；



 (四)利用其他行政劃撥國有土地使用權(quán)，從事經(jīng)營活動的用地,。




第七條 州(地、市),、縣國土資源行政主管部門應當會同城市規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及城市規(guī)劃，擬定國有土地使用權(quán)租賃方案,，報經(jīng)本級人民政府批準后,，由州(地,、市)、縣國土資源行政主管部門組織實施,。




第八條 國有土地租賃，必須按照審批權(quán)限和程序辦理建設用地審批手續(xù)。




第九條 國有土地租賃可以采用招標,、拍賣,、掛牌或者協(xié)議方式進行。其中具有投標,、競買條件的項目用地和經(jīng)營性用地的租賃,，必須采用招標,、拍賣、掛牌方式,。




第十條 國有土地租賃分為短期租賃和長期租賃。短期租賃一般不超過5年,，長期租賃不得超過同類用途出讓土地的最高年限。




第十一條 國土資源行政主管部門應當將租賃地塊的坐落,、面積、使用條件,、使用期限,、報名辦法等有關事項通過新聞媒體向社會公告。具體的招標,、拍賣、掛牌程序按照國有土地使用權(quán)出讓招標,、拍賣,、掛牌程序辦理,。




第十二條 協(xié)議租賃國有土地使用權(quán)的，出租人應當在租賃合同簽訂前15日將租賃土地的坐落,、面積、使用條件,、租金、租賃方式等情況向社會公告。協(xié)議租賃合同簽訂后15日內(nèi),，出租人應當將租賃合同文本,、公告情況及有關情況的說明，向上一級國土資源行政主管部門和行政監(jiān)察機關備案,。




第十三條 租賃土地的租金不得低于租賃土地的最低標準,。



 租賃土地的最低標準由州(地、市),、縣國土資源行政主管部門會同價格主管部門根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r,，結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限,、地塊區(qū)位等因素制訂,，報同級人民政府批準。租金的最低標準經(jīng)批準后,，應報上一級國土資源行政主管部門和價格主管部門備案。




第十四條 國有土地租賃合同應當載明以下主要內(nèi)容：



 (一)租賃合同當事人,；



 (二)租賃地塊的坐落,、四至范圍和面積；



 (三)租賃地塊的規(guī)劃用地性質(zhì),、建筑容積率和密度等各項規(guī)劃要求,；



 (四)租賃的期限；



 (五)租金及租金的支付方式,、支付時間和調(diào)整方式,；



 (六)租賃地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式及費用,；



 (七)租賃地塊基礎設施建設的責任,；



 (八)租賃地塊的交付期限；



 (九)項目建設的開工和完成期限,；



 (十)土地租賃合同終止時,，地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式,；



 (十一)土地租賃合同解除條件,；



 (十二)違約責任；



 (十三)爭議的解決方式,；



 (十四)當事人約定的其他事項,。



 土地租賃合同格式文本由省國土資源行政主管部門會同省工商行政管理部門編制。




第十五條 國土資源行政主管部門應當將收取的土地租金上繳同級財政部門,，納入財政預算,，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并使用省級財政部門統(tǒng)一印發(fā)的收費票據(jù)。




第十六條 承租人應當在土地租賃合同生效之日起30日內(nèi),，向租賃地塊所在地州(地、市),、縣國土資源行政主管部門辦理土地登記,，領取國有土地使用權(quán)證書,，取得承租土地使用權(quán),。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照本辦法取得國有土地使用權(quán)時,，承租人應當依法先向城市規(guī)劃部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可,。




第十七條 出租人應當按照土地租賃合同約定的期限和條件，向承租人支付租賃的土地,。承租人應當按照土地租賃合同約定的金額,、期限和方式，向出租人支付租金,。




第十八條 承租人應當按照土地租賃合同約定的用途,、要求和其他條件,，開發(fā)利用土地,。承租人違反租賃合同約定，自租賃之日起一年以上未開發(fā)利用土地的,，由國土資源行政主管部門收取土地閑置費,，連續(xù)二年未開發(fā)利用的,，國土資源行政主管部門應當收回租賃土地。




第十九條 在國有土地租賃年限內(nèi),，承租人確需改變土地租賃合同約定的土地用途或者土地使用條件的,，應當向出租人和城市規(guī)劃行政主管部門提出變更申請。出租人和城市規(guī)劃行政主管部門同意變更的,，應當重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補充合同,，并對租金作相應調(diào)整；不同意變更的,，出租人和城市規(guī)劃行政主管部門應當在受理申請后10日內(nèi)書面告知承租人,。




第二十條 在國有土地租賃期限內(nèi),，承租人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán),，或者租賃土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物用于抵押的,，必須經(jīng)出租人同意并符合下列條件：



 (一)按合同約定已支付租金；



 (二)實現(xiàn)土地租賃合同約定的投資開發(fā),、利用土地的條件；



 (三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第二十一條 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的,，地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,。租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租的,，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,。




第二十二條 轉(zhuǎn)讓國有租賃土地使用權(quán)的,，原土地租賃合同約定的權(quán)利義務隨之轉(zhuǎn)移；受讓人應當與承租人,、出租人三方簽訂土地租賃合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。



 國有租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，應當按照規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記,。有地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的,，應當同時辦理建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬變更登記,。




第二十三條 租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，原土地租賃合同約定的租賃雙方的權(quán)利義務不變,，承租人應當與第三人簽訂租賃土地轉(zhuǎn)租合同,；第三人的他項權(quán)利由租賃土地轉(zhuǎn)租合同約定,。




第二十四條 租賃國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租及租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物出租的年限不得超過國有土地租賃合同約定的年限,，超過國有土地租賃年限的，超過部分無效,。




第二十五條 租賃土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物抵押的，抵押人應當辦理抵押登記,。抵押登記除載明抵押物有關要素外,，還應當注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況,。抵押物處分后,，依法取得抵押物的受讓人應當與出租人簽訂土地租賃合同,，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。




第二十六條 在國有土地租賃年限內(nèi)經(jīng)出租人同意,，承租人可以將租賃土地使用權(quán)作為合作、聯(lián)營的條件與他人合作,、聯(lián)營,，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。




第二十七條 承租土地的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并,、分立的,，由承擔其權(quán)利義務的自然人,、法人或者其他組織繼續(xù)履行土地租賃合同。



 承租土地的自然人死亡的,，其繼承人或者受遺贈人繼續(xù)履行土地租賃合同,。




第二十八條 土地租賃合同期限屆滿前，出租人不得擅自收回租賃的國有土地使用權(quán),。



 因公共利益或者實施城市規(guī)劃需要調(diào)整土地用途的,，經(jīng)原批準建設用地的人民政府批準，出租人可以提前收回租賃土地使用權(quán),。



 提前收回租賃土地使用權(quán)的,，出租人應當在收回6個月前，將租賃地塊的坐落,、四至范圍,、收回理由、收回日期通知承租人,，并予以公告,。




第二十九條 提前收回租賃土地使用權(quán)的，出租人應當對承租人給予補償,。



 提前收回租賃土地使用權(quán)的補償金額,，由租賃雙方根據(jù)評估價格協(xié)商確定。補償金額評估價格由有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)規(guī)劃用途,、尚未履行的租賃年限以及地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物的價值等因素制定。




第三十條 國有土地租賃年限屆滿后,，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán),，承租人需要繼續(xù)租賃土地的，應當在期限屆滿前6個月內(nèi)申請續(xù)期,。除根據(jù)社會公共利益需要收回租賃土地使用權(quán)外,，承租人的續(xù)期申請應當予以批準。



 經(jīng)批準續(xù)期的,，承租人應當與出租人重新簽訂租賃合同,，并辦理租賃土地使用權(quán)登記。




第三十一條 國有土地租賃年限屆滿,，承租人未申請續(xù)期的,，或雖申請續(xù)期但未獲批準的,，出租人應依法收回土地使用權(quán)。收回土地使用權(quán)時,，出租人應對地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物給予適當補償，租賃合同另有約定的,，從其約定,。




第三十二條 承租人要求提前中止租賃合同的，應當提前3個月告知出租人,，并承擔違約責任,，出租人應當收回土地使用權(quán)。租賃合同另有約定的,，從其約定,。




第三十三條 出租人未按租賃合同的約定交付租賃地塊的，承租人可以解除租賃合同,，并請求違約賠償,。承租人未按合同約定支付或者未付足租金的，出租人有權(quán)責令承租人限期支付,，并按日加收3‰的滯納金,；承租人逾期1年未支付租金的，出租人可以解除租賃合同,，并請求違約賠償,。




第三十四條 承租人有下列情形之一的，縣級以上國土資源行政主管部門應當責令其限期改正,，可并處1萬元以下的罰款；逾期不改正的,，應當收回土地使用權(quán)：



 (一)逾期拒不辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的,；



 (二)未按租賃合同約定的土地用途開發(fā)利用土地的；



 (三)未按規(guī)劃要求開發(fā)利用土地的,；



 (四)違反本辦法第二十條規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的,。




第三十五條 有下列情形之一的,，承租人可以依法申請行政復議：



 (一)對提前收回租賃土地使用權(quán)有異議的；



 (二)對續(xù)期申請未獲批準的,；



 (三)對國土資源行政主管部門做出的其他具體行政行為不服的,。




第三十六條 國土資源行政主管部門工作人員有下列情形之一的，由國土資源行政主管部門或者監(jiān)察機關對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)超越權(quán)限批準用于租賃的建設用地的,；



 (二)應當采用超標、拍賣,、掛牌方式租賃國有土地使用權(quán)而有意規(guī)避,，沒有采用招標、拍賣,、掛牌方式的,；



 (三)協(xié)議租賃國有土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定進行公告和備案的；



 (四)租賃國有土地的租金低于當?shù)厝嗣裾贫ǖ淖畹妥饨饦藴实模?


 (五)違反本辦法租金收取期限的規(guī)定,，逾期不收取租金,，造成較大損失的；



 (六)違反本辦法規(guī)定辦理租賃國有土地登記手續(xù)的,；



 (七)違反本辦法規(guī)定收回租賃國有土地使用權(quán)的,；



 (八)挪用國有土地租賃資金的。




第三十七條 本辦法施行前,，按照國家和省有關規(guī)定實行的土地租賃,，仍按照國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。




第三十八條 本辦法自2005年6月1日起施行,。