• 【發(fā)布單位】福建省廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第118號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法

廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法

(廈門市人民政府令第118號)





 《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2005年4月25日市人民政府第31次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行,。



市長 張昌平

二OO五年五月十二日





廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,，保障人體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的生鮮食品,，是指種植、采摘,、養(yǎng)殖,、捕撈形成的，未經(jīng)加工或經(jīng)初級加工,，可供人類食用的生鮮農(nóng)產(chǎn)品,，包括蔬菜、瓜果（林果）,、食用菌,、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,。



 本辦法所稱生鮮食品安全,，是指對生鮮食品中的農(nóng)藥、獸藥,、抗生素,、生長激素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)殘留量進(jìn)行控制,，使其符合安全標(biāo)準(zhǔn),，以保障人體健康和生命安全。



 本辦法所稱安全標(biāo)準(zhǔn),，是指國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康和生命安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,，適用本辦法,。



 進(jìn)出口生鮮食品的檢驗、檢疫,，由檢驗檢疫部門按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品安全監(jiān)督管理工作,，按照責(zé)權(quán)一致的原則建立生鮮食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。



 食品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)對生鮮食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故,，負(fù)責(zé)組織本辦法的實施,。



 工商、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù),、貿(mào)易,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照市政府的統(tǒng)一部署，依法履行職責(zé),，共同做好生鮮食品安全監(jiān)督管理工作,。




第五條 行業(yè)協(xié)會制定并推行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)自律作用,，協(xié)助政府部門進(jìn)行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,。




第二章 生鮮食品的生產(chǎn)




第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際,，編制符合衛(wèi)生,、質(zhì)量、環(huán)境及其他安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品種植,、養(yǎng)殖基地規(guī)劃，制定措施,，扶持生鮮食品種植,、養(yǎng)殖基地的設(shè)立和發(fā)展。




第七條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)等行政管理部門建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，組織對生鮮食品生產(chǎn)場所的大氣、土壤,、水等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行重金屬,、抗生素,、農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)的檢測,。經(jīng)檢測,，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行生鮮食品的生產(chǎn),。




第八條 生鮮食品的采摘,、收獲、屠宰,、捕撈必須符合規(guī)定的安全間隔期,、休藥期。



 禁止在本市范圍內(nèi)銷售下列農(nóng)藥及其混合配劑：



 （一）甲胺磷,、氧化樂果,、對硫磷、甲基1605,、快靈農(nóng)藥,；



 （二）國家、省明令禁止銷售的其他農(nóng)藥,。




第九條 生鮮食品的種植,、養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：



 （一）使用甲胺磷,、氧化樂果,、對硫磷、甲基1605,、快靈農(nóng)藥及其混合配劑和國家,、省明令禁止使用的其他農(nóng)藥；



 （二）使用鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”),、孔雀石綠及其他禁止使用的物質(zhì)作為獸藥,、飼料和飼料添加劑；



 （三）將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥,；



 （四）使用未經(jīng)國家或省批準(zhǔn)的農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。



 生鮮食品種植,、養(yǎng)殖基地還應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,，建立生產(chǎn)記錄檔案，記載農(nóng)藥,、肥料,、獸藥,、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況,。




第十條 生鮮食品種植,、養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)建立生鮮食品安全檢驗制度，對其生產(chǎn)的生鮮食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測,，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的出具檢驗合格證明,。




第十一條 禁止在生鮮食品及其初級加工過程中使用色素，以及在浸泡過程中使用甲醛,、甲醛次鹽酸氫鈉及其他有毒有害物質(zhì),。




第十二條 經(jīng)過初級加工并且有包裝的生鮮食品，應(yīng)當(dāng)在其包裝物上附具標(biāo)簽,。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號,、產(chǎn)品名稱、凈含量,、生產(chǎn)基地,、加工單位、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期等,。




第十三條 本市實行無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和推動無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，鼓勵綠色食品,、有機食品的認(rèn)證工作,。



 禁止任何單位和個人偽造或者冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機食品認(rèn)證證書和標(biāo)志,。




第十四條 市人民政府根據(jù)本市生鮮食品安全管理的需要，公布實施重點監(jiān)督管理的生鮮食品名錄（以下簡稱重點名錄）,。



 本市對列入重點名錄的生鮮食品制定統(tǒng)一的抽查計劃,，由市政府授權(quán)的部門依照規(guī)定向社會發(fā)布檢測結(jié)果。




第三章 生鮮食品的流通




第十五條 具有檢驗,、檢疫合格證明的生鮮食品方可銷售,。生鮮食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)出具、出示檢驗,、檢疫合格證明,；不能出具檢驗合格證明的，必須進(jìn)入生鮮食品批發(fā)市場交易,。批發(fā)市場對進(jìn)場交易的每一批生鮮食品進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格的,，方可銷售,。



 大賣場,、生鮮超市等需從非本市購進(jìn)生鮮食品的，應(yīng)當(dāng)查驗其檢驗,、檢疫合格證明,，并實行抽檢；對沒有檢疫合格證明的不得銷售,，對沒有檢驗合格證明的應(yīng)當(dāng)自行檢驗合格后方可銷售,。不具備自行檢驗條件的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對所購進(jìn)的生鮮食品進(jìn)行檢驗,，檢驗不合格的不得銷售,。



 認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機食品的,，可以實行抽檢或者免檢,。




第十六條 個人自產(chǎn)自銷的生鮮食品除進(jìn)入批發(fā)市場外，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其生鮮食品進(jìn)行檢驗,，并出具檢驗合格證明,；檢驗不合格的，不得銷售,。



 市,、區(qū)人民政府對本市個人自產(chǎn)自銷的生鮮食品的檢驗工作應(yīng)當(dāng)予以扶持。具體辦法由食品監(jiān)督主管部門會同有關(guān)行政管理部門制定,。




第十七條 生鮮食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗制度,，索取所購進(jìn)生鮮食品的檢驗、檢疫合格證明,，并建立購貨臺賬,。



 生鮮食品的經(jīng)營過程中禁止下列行為：



 (一)經(jīng)營本辦法第九條第一款規(guī)定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；



 (二)經(jīng)營本辦法第十一條規(guī)定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的,；



 (三)經(jīng)營其他不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品的,。



 貝類水產(chǎn)品按規(guī)定需經(jīng)凈化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)凈化并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可銷售,。




第十八條 市場開辦者對其市場內(nèi)經(jīng)營生鮮食品的安全具有以下責(zé)任：



 （一）督促市場內(nèi)經(jīng)營者銷售檢驗,、檢疫合格的生鮮食品；



 （二）與市場內(nèi)經(jīng)營者簽訂銷售生鮮食品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,，明確質(zhì)量安全責(zé)任,；



 （三）配置與生鮮食品市場規(guī)模相適應(yīng)的檢驗設(shè)施，對市場內(nèi)經(jīng)營的生鮮食品進(jìn)行抽查,、抽檢,；



 （四）應(yīng)當(dāng)在市場顯著位置設(shè)立警示牌，對市場內(nèi)經(jīng)營者銷售不合格生鮮食品的情況定期予以公布。



 對未經(jīng)檢驗,、檢疫或者經(jīng)檢驗,、檢疫不合格的生鮮食品，市場開辦者應(yīng)制止其出售或轉(zhuǎn)移,，不得出場,，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。




第十九條 餐飲業(yè)及單位食堂應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)檢驗,、檢疫合格的生鮮食品,，并建立購貨臺賬，注明所購進(jìn)生鮮食品名稱,、進(jìn)貨渠道,、數(shù)量、日期,。



 舉辦重大公共活動,、重要會議采購生鮮食品的，具體承辦單位還應(yīng)當(dāng)將生鮮食品留樣備查,；有條件的,，可以送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢驗。




第四章 監(jiān)督管理




第二十條 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門依照職責(zé)分工,，依法實施監(jiān)督管理時,，有權(quán)采取下列措施：



 （一）查閱、復(fù)制有關(guān)資料,；



 （二）進(jìn)入生產(chǎn),、加工、銷售和使用場所進(jìn)行檢查,；



 （三）對涉嫌違法生產(chǎn),、加工、銷售或者使用的生鮮食品采取登記保存等措施,；



 （四）監(jiān)督銷毀禁止生產(chǎn),、加工、銷售,、使用的生鮮食品,；



 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施,。




第二十一條 建立生鮮食品安全信息服務(wù)平臺,，定期發(fā)布生鮮食品安全信息,。環(huán)境保護(hù)行政管理部門發(fā)布生鮮食品生產(chǎn)場所的環(huán)境監(jiān)測信息,，農(nóng)業(yè)行政管理部門,、海洋與漁業(yè)行政管理部門發(fā)布有關(guān)生鮮食品農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的檢測信息,，食品監(jiān)督主管部門和工商,、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門聯(lián)合發(fā)布市場生鮮食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息,。食品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞和分析整理,，定期向社會發(fā)布生鮮食品安全綜合信息,，并提供舉報受理和信息查詢服務(wù)。




第二十二條 食品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)組織建立本市生鮮食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng),，記載并向社會公示下列信息：



 （一）列入重點名錄的生鮮食品名單,；



 （二）定點屠宰廠、生鮮食品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場名單,；



 （三）經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品名單,；



 （四）生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)受到有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門查處的名單,；



 （五）其他需要公布的信息。



 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的相關(guān)信息,。




第二十三條 鼓勵社會公眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品的行為,。有關(guān)行政管理部門收到關(guān)于生鮮食品安全問題的投訴或者舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理,；對查證屬實的投訴或者舉報給予一定的獎勵,。




第五章 法律責(zé)任




第二十四條 違反本辦法第八條第二款第一項規(guī)定，銷售甲胺磷,、氧化樂果,、對硫磷、甲基1605,、快靈農(nóng)藥及其混合配劑的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其停止銷售，可處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第二十五條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，生鮮食品種植,、養(yǎng)殖基地不按照規(guī)定記載農(nóng)藥,、肥料、獸藥,、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫,、檢疫等情況的，分別由農(nóng)業(yè)行政管理部門,、海洋與漁業(yè)行政管理部門給予警告,，并可處以500元以上2000元以下的罰款。




第二十六條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,，批發(fā)市場對進(jìn)場交易的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品出具檢驗合格證明的，以及違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,，大賣場,、生鮮超市應(yīng)當(dāng)對生鮮食品進(jìn)行檢驗而未檢驗或者檢驗不合格而銷售的,，由工商行政管理部門處以2000元以上10000元以下的罰款,。




第二十七條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，個人自銷未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的生鮮食品的,，由工商行政管理部門予以警告，并可處以300元以上1000元以下的罰款,。




第二十八條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,，經(jīng)營者未建立進(jìn)貨查驗制度的，以及違反第十七條第三款規(guī)定,，經(jīng)營者銷售按規(guī)定應(yīng)經(jīng)凈化而未經(jīng)凈化或者雖經(jīng)凈化但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貝類水產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的,，對個體工商戶處以300元以上1000元以下的罰款,，對其他經(jīng)營者處以1000元以上5000元以下的罰款。




第二十九條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定,，市場開辦者不履行相應(yīng)責(zé)任的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的,，處以2000元以上10000元以下的罰款,。




第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，餐飲業(yè)及單位食堂采購未經(jīng)檢驗,、檢疫合格的生鮮食品的,，由衛(wèi)生行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的,，由相應(yīng)的行政管理部門依法予以處理,。




第三十二條 拒絕,、阻礙有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十三條 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中,，不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)并造成一定損害，或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十四條 本辦法自2005年9月1日起施行,。