• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-15
• 【生效日期】1990-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知

陜西省人民政府關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知
 
（1990年11月15日）
 加強國有資產(chǎn)管理,，推進國有資產(chǎn)管理體制改革,，是社會主義制度自我完善的一項重要內(nèi)容。有利于合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn),，以及提高經(jīng)濟效益和社會效益,，對于克服當前經(jīng)濟困難，實現(xiàn)我省經(jīng)濟持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，也具有重要意義,。為了認真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》的精神，現(xiàn)就加強我省國有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、深入調(diào)查研究,，認真做好清產(chǎn)核資的前期準備工作。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展清產(chǎn)核資工作是黨的十三屆五中全會提出的重要任務(wù),。這項工作政策性強,、涉及面廣,、任務(wù)艱巨。從現(xiàn)在起,，各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要積極開展調(diào)查研究,，著手進行準備工作。今明兩年內(nèi),，主要對工業(yè)承包企業(yè),、商業(yè)租賃企業(yè)、行政事業(yè)單位,、中外合資企業(yè),、及設(shè)在境外（包括省外與國外，下同）企業(yè)國有資產(chǎn)的存量,、管理和收益狀況進行調(diào)查摸底,，認真解決家底不清，管理混亂,、損失浪費嚴重等問題,。各地區(qū)、各部門,，可選擇一兩個行業(yè)或一些單位進行資產(chǎn)清查登記試點,，認真清查帳外財產(chǎn)，探討所有權(quán)界定政策,，積累經(jīng)驗,，為全面開展清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。



 二,、強化產(chǎn)權(quán)管理,，堅決維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。各級政府要在今明兩年內(nèi)組織財政和國有資產(chǎn)管理部門,，對本級所轄國有資產(chǎn)管理和收益分配使用狀況進行一次深入細致的檢查,，檢查情況要及時報告上一級國有資產(chǎn)管理部門。對于檢查中發(fā)現(xiàn)損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為,，必須堅持制止,，按規(guī)定嚴肅處理。

 各級國有資產(chǎn)管理部門要做好各類“撤,、并,、轉(zhuǎn)”公司國有資產(chǎn)的清理、評估,、劃轉(zhuǎn)和收繳工作,，防止國有資產(chǎn)流失；對繼續(xù)開辦的公司必須進行產(chǎn)權(quán)登記，建立健全各項管理制度,；對股份制,、中外合資、租賃制和預(yù)算外企業(yè)中的國有資產(chǎn)要逐步建立規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)管理和收益分配制度,；加強對境外國有資產(chǎn)的管理,；對集體企業(yè)占用的國有資產(chǎn)也要通過調(diào)查研究逐步納入管理。

 各級國有資產(chǎn)管理部門要組織開展資產(chǎn)評估工作,，對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動要按規(guī)定辦理審批和轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 三、完善企業(yè)承包責任制,，改進企業(yè)經(jīng)濟效益考核內(nèi)容,。各級國有資產(chǎn)管理部門要以國有資產(chǎn)所有者代表身份和財政部門共同參加新一輪企業(yè)承包的發(fā)包工作,，審定承包方案,，核定承包企業(yè)的國有資產(chǎn)基數(shù)，核定和考核國有資產(chǎn)保值增值指標,，確保國有資產(chǎn)的完整和增值,。要協(xié)同財政部門監(jiān)督企業(yè)，認真執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,、固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金提取的使用的有關(guān)規(guī)定,。為了增強企業(yè)的投入產(chǎn)出觀念，省財政廳和省國有資產(chǎn)管理局要研究制定分行業(yè),、分地區(qū)的資金利潤率考核辦法,，逐步改進企業(yè)經(jīng)濟效益考核內(nèi)容。



 四,、推進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置,，努力提高資產(chǎn)運營效益。各級國有資產(chǎn)管理部門要積極會同有關(guān)部門,，調(diào)查研究閑置資產(chǎn)的分布,、利用情況，通過提供閑置資產(chǎn)信息,、制定閑置資產(chǎn)管理辦法和組建產(chǎn)權(quán)交易市場等多種方式,，盤活資產(chǎn)，促進閑置資產(chǎn)的出售和調(diào)劑,，克服資產(chǎn)浪費現(xiàn)象,。要通過兼并、拍賣,、承包,、租賃、聯(lián)營、參股,、集團經(jīng)營等有效方式,，推動存量資產(chǎn)的合理流動，提高國有資產(chǎn)運營效益,。



 五,、加強對固定資產(chǎn)投資的管理，提高國有資產(chǎn)投資效益,。各級國有資產(chǎn)管理部門要密切配合計委,、經(jīng)委和建設(shè)銀行，切實加強對各類投資活動的管理,，監(jiān)督其投資效益,，并對投資的宏觀和微觀效益跟蹤監(jiān)測，檢查糾正投資活動中的損失浪費現(xiàn)象,。要嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定,，審批國家基金的報損、沖減和核銷,。對企業(yè)自籌投資項目要參與論證和審查,，逐步建立健全投資管理責任制，使建設(shè)單位,、施工單位和審批部門都對國有資產(chǎn)投資承擔責任,，避免和減少投資決策的失誤和建設(shè)過程中的損失，提高國有資產(chǎn)投資效益,。



 六,、研究制定國有資產(chǎn)管理制度，逐步建立社會主義國有資產(chǎn)管理新體制,。為了適應(yīng)國有資產(chǎn)管理工作的需要,，減少國有資產(chǎn)管理中的糾紛和訴訟，省政府責成省財政廳和省國有資產(chǎn)管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，抓緊制定國有資產(chǎn)的登記、審批,、轉(zhuǎn)讓,、收繳、統(tǒng)計,、報告等管理制度和辦法,。對于投向境外經(jīng)營的國有資產(chǎn)、預(yù)算外企業(yè)和集體企業(yè)占用的國有資產(chǎn)等,，也要制定必要的管理辦法,。

 各級國有資產(chǎn)管理部門要積極參與股份制,、企業(yè)集團和“稅利分流、稅后還貸,、稅后承包”等試點工作,，積極探索社會主義國有資產(chǎn)管理的新體制，逐步理順與各方面的工作關(guān)系,，將國有資產(chǎn)納入規(guī)范化管理的軌道,。



 七、按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則,，逐步建立健全各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)管理是一項任務(wù)繁重,、探索性很強的工作,。為了適應(yīng)工作需要，各級政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則,，逐步建立或指定必要的機構(gòu)，把國有資產(chǎn)管理工作管起來,。需要單獨設(shè)置的要按規(guī)定程序報批,。各級國有資產(chǎn)專營或兼管機構(gòu),，由同級財政部門歸口管理,。省級各部門也要指定必要的機構(gòu)和人員，兼管本部門及所屬單位占用的國有資產(chǎn),。各地,、各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)所需人員和經(jīng)費，由各地,、各部門調(diào)劑解決,。