• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第91號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-02
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省節(jié)約用水辦法

陜西省節(jié)約用水辦法

(陜西省人民政府令第91號(hào))





 《陜西省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)省政府2003年第11次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年11月1日起施行,。



 省長：賈治邦

 2003年9月2日





陜西省節(jié)約用水辦法




第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理,，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和有效利用，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水,、供水,、用水及其管理活動(dòng)必須遵守本辦法。




第三條 節(jié)約用水實(shí)行合理配置與綜合利用,、統(tǒng)一管理與分類指導(dǎo),、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理,，把節(jié)約用水工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，組織開展節(jié)約用水的宣傳教育、科學(xué)研究和技術(shù)推廣,，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水工作,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行制止,、檢舉和控告,。




第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作,。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的具體管理和監(jiān)督工作。




第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地表水和地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,、合理配置,。優(yōu)先利用地表水,、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水,。




第八條 配置水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境及其他行業(yè)用水,。鼓勵(lì),、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，在水資源不足的地區(qū),，適度控制城市規(guī)模,，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,。




第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級有關(guān)部門，定期對各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進(jìn)行調(diào)查,，編制區(qū)域,、行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第十條 本省對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。



 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后由省人民政府公布,。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化,、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期修訂。行業(yè)用水定額作為確定用水戶用水總量和審批建設(shè)項(xiàng)目用水的依據(jù),。



 縣級以上人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃,、用水定額和年度可用水量，制定年度用水計(jì)劃,，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制,。




第十一條 供水單位和自備水源單位應(yīng)于當(dāng)年11月15日前提出下一年度供、用水計(jì)劃申請,，按照取水許可分級限額審批權(quán)限,，報(bào)相應(yīng)一級水行政主管部門審批。



 供,、用水計(jì)劃下達(dá)后,，需調(diào)整供、用水計(jì)劃的應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向原審批部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整,。




第十二條 供、用水單位及自備水源單位申請?jiān)黾庸?、用水?jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已采取節(jié)約用水措施,；（二）水的重復(fù)利用率,，用水單耗達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（三）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,；（四）不影響他人用水權(quán)益和公共利益,；（五）超過原取水許可規(guī)定水量的取水單位，已重新辦理了取水許可手續(xù),。




第十三條 工程施工用水單位需要直接使用地表水或地下水的,，必須向有取水許可權(quán)的水行政主管部門申請臨時(shí)用水計(jì)劃；需要使用城市管網(wǎng)供水的,，必須向城市供水主管部門申請臨時(shí)用水計(jì)劃,，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃計(jì)量用水。



 水行政主管部門,、城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)自接到臨時(shí)用水計(jì)劃申請之日起,，10個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。




第十四條 在干旱缺水季節(jié),，當(dāng)城鄉(xiāng)居民生活用水供水水量嚴(yán)重不足時(shí),，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可采取措施臨時(shí)限制或暫停其他非生活用水,。




第十五條 省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省水利,、建設(shè)行政主管部門按照不同水質(zhì),、不同行業(yè)及供水成本審核供水價(jià)格,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第十六條 生產(chǎn),、生活用水實(shí)行按用水計(jì)量收取水費(fèi),。




第十七條 非居民用水單位超計(jì)劃用水或超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。



 對城市居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià),。



 超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)辦法,，由省水利、建設(shè)行政主管部門商省價(jià)格行政主管部門制定,。




第十八條 用水戶必須裝置經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)首次強(qiáng)制檢定合格的水流量計(jì)量設(shè)施（器具）,，未按規(guī)定安裝水流量計(jì)量設(shè)施（器具）或者未及時(shí)更換已損壞的水流量計(jì)量設(shè)施（器具）的，按取水建筑物設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算水量,。



 任何供水單位不得對用水戶實(shí)行用水包費(fèi)制,。



 第十九 條新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具,，配套建設(shè)中水回用等節(jié)水設(shè)施,，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,，不予發(fā)放取水許可證或不予供水,。



 已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未安裝使用節(jié)水型用水器具的,，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換,，有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水回用設(shè)施。




第二十條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)約用水工作的指導(dǎo),，組織開展節(jié)約用水設(shè)備,、器具的研發(fā)和生產(chǎn)。




第二十一條 省經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省水行政主管部門制定分行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導(dǎo)目錄,。




第二十二條 工業(yè)企業(yè)必須建立用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,，日用水500立方米以上的企業(yè)，應(yīng)在有測試資格的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,，定期進(jìn)行水量平衡測試,。




第二十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導(dǎo)目錄采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,。




第二十四條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)，采取循環(huán)用水,、綜合利用及廢水處理回用等措施,，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率,。



 第二十五 條省經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省水行政主管部門和有關(guān)部門,，定期公布國家制定的節(jié)水型用水工藝、設(shè)備,、產(chǎn)品名錄和明令淘汰的用水工藝,、設(shè)備、產(chǎn)品名錄,。



 禁止生產(chǎn),、銷售或者使用列入明令淘汰名錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,。



 第二十六 條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)措施。



 第二十七 條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng),，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo),、示范,、培訓(xùn)，因地制宜地推行節(jié)水灌溉方式,，對農(nóng)業(yè)蓄水,、輸水工程采用必要的防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。




第二十八條 農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目及含有節(jié)約用水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持,，優(yōu)先立項(xiàng),。



 農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)裝置用水計(jì)量設(shè)施，做到斗渠計(jì)量控制,，按用水量收取水費(fèi),。




第二十九條 鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體和個(gè)人興建集蓄水設(shè)施，增加有效水源,。




第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理,，創(chuàng)建節(jié)水型城市。逐步增加對污水處理的資金投入,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施,，提高污水再生利用率。



 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，推廣節(jié)水型生活用水器具,，降低城市管網(wǎng)漏失率。逐步淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具,，提高生活用水效率,。




第三十一條 供水單位和自備水源單位應(yīng)當(dāng)定期對供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,，避免和減少水的漏失,。




第三十二條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、建筑施工等用水,，有條件利用再生水的，不得使用自來水,。



 綠地,、樹木、花卉灌溉,，推廣滴灌,、微噴灌等節(jié)約用水灌溉方式。




第三十三條 城市經(jīng)營洗浴業(yè),、水上娛樂業(yè),，必須采取節(jié)約用水措施后方可營業(yè),。



 洗車業(yè)必須安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施，禁止一次性使用清潔水,，沖洗車輛,，逐步推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。




第三十四條 縣級以上人民政府水利,、建設(shè),、經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)約用水管理措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查時(shí),，被檢查的用水戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。




第三十五條 違反本辦法的規(guī)定,，對用戶實(shí)行用水包費(fèi)制的由管理該供水單位的縣級以上人民政府行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，處以5000元以上3萬元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，新建,、擴(kuò)建,、改建建設(shè)項(xiàng)目，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施擅自投入使用的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依照《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定予以處罰。




第三十七條 違反本辦法的規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售、使用國家明令淘汰的,、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門,，依照《中華人民共和國水法》第六十八條規(guī)定予以處罰,。




第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、建筑施工等用水，有條件利用再生水而使用自來水的,，由縣級以上人民政府水利,、建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。




第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府指定的主管部門責(zé)令供水單位停止供水,，限期改正；拒不改正的,，處以2000元以上3萬元以下罰款：



（一）洗浴業(yè),、水上娛樂業(yè)經(jīng)營用水未采取節(jié)約用水措施的；



（二）洗車業(yè)未安裝循環(huán)用水設(shè)施,，一次性使用清潔水沖洗車輛的,。



 第四十條當(dāng)事人對2萬元以上罰款的行政處罰，有權(quán)要求舉行聽證,。




第四十一條 當(dāng)事人對水行政主管部門或其他行政主管部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。




第四十二條 水行政主管部門或有關(guān)部門及其工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)的,，在節(jié)約用水管理和執(zhí)法工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究該部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處,。




第四十三條 本辦法自2003年11月1日起施行,。