• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2005]101號
• 【發(fā)布日期】2005-05-21
• 【生效日期】2005-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大中性水利水電移民資金管理辦法

云南省大中性水利水電移民資金管理辦法

(云政辦發(fā)[2005]101號)





各州、市人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：



 《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



云南省人民政府辦公廳

二OO五年五月二十一日





云南省大中性水利水電移民資金管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范云南省水利水電移民資金管理，提高移民資金使用效益,，確保全省水利水電工程建設(shè)征地移民安置任務(wù)的順利完成,，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策制定本辦法,。




第二條 水利水電移民資金是用于移民前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒補(bǔ)償費(fèi),、移民后期扶持費(fèi),。



 移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項(xiàng)目法人按國家,、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資,。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城(集)鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi),、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi),、防護(hù)工程費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi),、庫底清理費(fèi),、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用(含勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi),、實(shí)施管理費(fèi),、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢評審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)),、預(yù)備費(fèi),、移民資金存款利息收入。



 移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入,，由項(xiàng)目法人按照國家,、省有關(guān)規(guī)定繳納，具體管理辦法另行制定,。




第三條 移民資金必須按照政府負(fù)責(zé),，項(xiàng)目管理，投資包干,，?？顚Ｓ茫瑢徲?jì)監(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理,，不得侵占和挪用,。各級人民政府要加強(qiáng)預(yù)決算管理，定期組織檢查,，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),，確保移民資金的合理規(guī)范使用，保證移民安置任務(wù)按質(zhì)按量完成,。




第二章 計(jì)劃管理




第四條 各級移民主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省人民政府審定的投資概算,，并建立嚴(yán)格的移民資金管理程序。




第五條 移民資金年度計(jì)劃的編制以經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告為依據(jù),，根據(jù)移民安置項(xiàng)目實(shí)施條件由縣(市,、區(qū))人民政府移民主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)單位配合下編制，經(jīng)州市移民主管部門匯總送移民綜合監(jiān)理審查后,，每年10月底前將次年資金計(jì)劃報(bào)省移民開發(fā)局商項(xiàng)目法人審定,。




第六條 移民資金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目沒有核準(zhǔn)開工,，不能使用移民資金,。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，做好施工設(shè)計(jì)階段工作,，施工設(shè)計(jì)一經(jīng)核準(zhǔn)即可下達(dá)資金使用計(jì)劃,。




第三章 資金和財(cái)務(wù)管理




第七條 移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按照經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理使用,。



 (一)農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)：包括移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi),、被征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),、零星果木補(bǔ)償費(fèi),、移民生活補(bǔ)助費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。



 農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由負(fù)責(zé)安置移民的主管部門根據(jù)移民安置項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金計(jì)劃,，依據(jù)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》第二十一,、二十二條規(guī)定管理。



 (二)城(集)鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)：



 1．對城(集)鎮(zhèn)居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi),，參照《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》第二十一,、二十二條規(guī)定管理。



 2．城(集)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于恢復(fù)重建的經(jīng)項(xiàng)目審查后撥付資金,。



 (三)專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃,，由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理,。



 (四)防護(hù)工程費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同,，按合同管理。



 (五)環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃,，由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同,，按合同管理。



 (六)庫底清理費(fèi)：由項(xiàng)目主管責(zé)任單位按年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃與承包庫底清理的單位簽訂合同,，按合同管理,。



 (七)獨(dú)立費(fèi)用：包括勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi),，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),、咨詢評審費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)等,。



 1．勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：由移民主管部門與項(xiàng)目法人單位簽訂合同，由移民主管部門統(tǒng)一管理,，專項(xiàng)用于移民安置實(shí)施規(guī)劃的編制,。單體工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)由項(xiàng)目管理責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取。



 2．實(shí)施管理費(fèi)：由上一級政府與下一級政府在簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務(wù)商定,。主要用于移民管理機(jī)構(gòu)的辦公用房建設(shè),、交通設(shè)備購置、車輛的使用和維護(hù),、日常辦公,、差旅、會議,、接待,、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等,。



 3．技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：由上一級政府與下一級政府在簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務(wù)商定,。由上一級移民主管部門統(tǒng)籌安排，用于移民干部業(yè)務(wù)和移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察及相應(yīng)設(shè)施的配置,。



 4．咨詢評審費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門統(tǒng)一管理,，專項(xiàng)用于移民實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)的咨詢評審工作。



 5．監(jiān)理費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門統(tǒng)一管理,，專項(xiàng)用于按合同支付綜合監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用,。單體移民工程的監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目主管責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取。



 (八)預(yù)備費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門統(tǒng)一管理,，專項(xiàng)用于解決按程序批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施中不可預(yù)見但又必須解決的問題,。其使用由項(xiàng)目主管責(zé)任單位提出，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理單位審核后逐級上報(bào),，經(jīng)上一級移民主管部門會同項(xiàng)目法人單位審批后,，方可下?lián)苁褂谩?


 (九)移民資金存款利息收入：移民資金暫存銀行期間產(chǎn)生的利息，屬于移民專項(xiàng)資金,，主要用于彌補(bǔ)移民工程資金不足,，確需用于彌補(bǔ)移民工作管理經(jīng)費(fèi)不足的，報(bào)上級人民政府同意,。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款,，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金,。




第八條 各級移民主管部門負(fù)責(zé)本級移民資金財(cái)務(wù)管理并對下級移民主管部門的財(cái)務(wù)管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第九條 各級移民主管部門必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益,，建立健全會計(jì)制度,、會計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制。移民資金必須專戶管理,，?？顚Ｓ谩Ｅ鋫鋵Ｂ氊?cái)會人員,，并保持財(cái)會人員的相對穩(wěn)定,。




第十條 各級移民主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),。財(cái)會人員有權(quán)拒絕撥付非移民項(xiàng)目資金和支付違規(guī),、違紀(jì)

資金。




第十一條 財(cái)會人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》,，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度依法建帳,，加強(qiáng)會計(jì)核算,，規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃,、控制,、核算、分析和考核工作,。定期編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告并及時(shí)上報(bào),。做好會計(jì)檔案管理工作。




第十二條 投資在50萬元以下的移民安置工程項(xiàng)目,，工程竣工驗(yàn)收手續(xù)齊備后可一次結(jié)算,；投資在50萬元以上的移民安置工程項(xiàng)目，依據(jù)審計(jì)結(jié)果結(jié)算,；集體土地調(diào)整補(bǔ)償和專業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)合同結(jié)算,。




第四章 監(jiān)督檢查




第十三條 各級政府移民主管部門要加強(qiáng)對移民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：



 (一)貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī),、政策，保護(hù)移民合法權(quán)益的情況,；



 (二)移民安置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；



 (三)實(shí)行計(jì)劃管理,、項(xiàng)目管理和合同管理情況,；



 (四)按照法定程序辦理工程項(xiàng)目預(yù)(概)算、決算和審計(jì)情況,；



 (五)建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度情況,；



 (六)會計(jì)檔案整理、立卷,、歸檔情況,。




第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對移民資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。政府移民主管部門,、移民資金管理使用當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督,。




第十五條 對不真實(shí),、不合法的原始憑證，財(cái)會人員不予受理,，對弄虛作假,、嚴(yán)重違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告,，保證移民資金的安全完整,。




第十六條 任何單位或個(gè)人有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，并根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)給予行政處罰或者紀(jì)律處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)挪用,、侵占,、貪污移民資金，以及因失職,、瀆職而給移民資金造成損失的,；



 (二)用移民資金進(jìn)行擔(dān)保、放貸,、支付各種贊助,、捐贈的；



 (三)未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃,，造成嚴(yán)重后果的；



 (四)偽造,、編造,、故意毀壞會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿,、會計(jì)報(bào)表,，造成嚴(yán)重后果的；



 (五)無理滯留,、拖欠移民經(jīng)費(fèi),，影響移民工作正常進(jìn)行的。




第五章 附 則




第十七條 各州,、市人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)移民安置資金管理辦法,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,。