• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1997]22號
• 【發(fā)布日期】1997-09-11
• 【生效日期】1997-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市非農(nóng)業(yè) 建設(shè)用地若干問題處理意見的通知

 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市非農(nóng)業(yè)
 建設(shè)用地若干問題處理意見的通知
 
（渝辦發(fā)〔1997〕22號一九九七年九月十一日）
 根據(jù)中發(fā)〔1997〕11號文件,、渝委發(fā)〔1997〕22號文件及重辦發(fā)〔1997〕47號文件精神，萬縣市,、涪陵市,、黔江地區(qū)和各區(qū)（市）縣所在地區(qū)已對1991年1月1日起至1997年4月15日止的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地情況進行了全面清查。為了對自查清理出來的問題進行整改,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實,、依法查處,、規(guī)范管理、發(fā)展經(jīng)濟”的原則,，市清查土地領(lǐng)導小組辦公室研究提出我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地若干問題的處理意見,，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地若干問題的處理意見





 一、關(guān)于非法批地的處理

 對清查中超越審批權(quán)限（含一個建設(shè)項目劃整為零或分段審批）批準占用土地的,，其批準文件無效,，注銷土地使用證。非法批地單位必須向上一級人民政府寫出書面檢查,，并按以下意見處理：

 （一）1997年4月15日以前非法批準占用土地的,，其用地性質(zhì)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需繼續(xù)使用的,，經(jīng)依法查處后,，按國家現(xiàn)行規(guī)定報有批準權(quán)限的人民政府補發(fā)用地手續(xù)，如數(shù)繳納有關(guān)稅費,。其用地性質(zhì)不符合城市規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的,，責令限期退還占用的土地。

 （二）1997年4月15日以后非法批準占用土地的，必須逐宗上報重慶市人民政府依法審查處理,。



 二,、關(guān)于未批用地的處理

 凡屬未批先用的土地，責令土地使用者退還違法占地,，并限期拆除土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,，限期復耕；確實不能復耕的按以下意見處理：

 （一）屬未批先用的國家建設(shè)用地,，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，農(nóng)民的安置補償已落實，無遺留問題的,，經(jīng)依法處理后,，可報經(jīng)縣級以上人民政府批準，按國家現(xiàn)行規(guī)定依法補辦用地手續(xù),，繳納有關(guān)費稅,。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未批先用的土地，經(jīng)依法查處后,，需繼續(xù)使用且用地符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，報經(jīng)縣以上人民政府批準,，按國家現(xiàn)行政策依法補辦占地手續(xù),。

 （三）農(nóng)村居民未經(jīng)批準占用土地建住宅的，如符合村（鎮(zhèn)）建設(shè)和土地利用規(guī)劃的,，作罰款處理后可依法補辦手續(xù),；不符合村（鎮(zhèn)）建設(shè)和土地利用規(guī)劃的責令退還占用的土地，限期拆除或者沒收占用土地上新建的房屋,。



 三,、關(guān)于臨時用地逾期的處理

 臨時使用土地超過兩年以上的，責令交還土地,，限期自行拆除其建構(gòu)筑物,，恢復土地原貌，逾期未自行拆除的,，由土地管理部門向人民法院申請強制執(zhí)行,，并處罰款（按非法使用土地每平方米五元以下的標準執(zhí)行）。確需繼續(xù)使用土地的按以下規(guī)定意見處理：

 （一）臨時使用土地超過兩年以上,，符合土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)依法查處后,，報縣級以上人民政府批準,，重新辦理臨時用地手續(xù),。

 （二）在臨時用地上搭建的永久性建筑物，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門依法處理后,，對符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可依法補辦用地手續(xù),。



 四,、關(guān)于出讓土地使用權(quán)中有關(guān)問題的處理

 （一）未經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準，土地使用權(quán)受讓方擅自改變土地用途的,，經(jīng)土地管理部門依法自理后,，補交出讓金，完善土地出讓合同,。

 （二）未經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準,，擅自擴大建設(shè)規(guī)模的,，土地管理部門會同規(guī)劃部門責令限期糾正,，或補繳擴大建設(shè)規(guī)模的出讓金，逾期不改或未補交出讓金的,，由土地管理部門依法處理,。

 （三）土地使用權(quán)受讓方未按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費,；滿兩年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán),；但是,，因不可抗力等情況造成動工開發(fā)遲延的除外。

 （四）受讓方未按合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金或未完成開發(fā)投資總額25％以上非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得,，可以并處罰款。

 （五）對非法定因素和不可抗力等情況違反土地出讓凳合同,，延期竣工在180日內(nèi),，受讓方應(yīng)按出讓合同約定的數(shù)額，向出讓方支付違約金,。

 延期竣工超過180日的,，依法收回土地使用權(quán)，解除出讓合同,，注銷國有土地使用證,。



 五、關(guān)于轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)中有關(guān)問題的處理

 （一）企業(yè)改制為股份制,、股份合作制,、兼并、聯(lián)營等涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)經(jīng)有資格的土地評估機構(gòu)進行地價評估,，經(jīng)土地管理部門審查批準后,，辦理有關(guān)手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金,，或?qū)⑼恋刭Y產(chǎn)列為國有股,，也可以建立租賃關(guān)系，按年繳納地租,。

 （二）以劃撥土地使用權(quán)與他人聯(lián)建,、轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃定點涉及劃撥土地使用權(quán)時,，應(yīng)向土地管理部門申報登記,，并依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納出讓金,。

 未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的單位和個人,，由縣級以上人民政府土地管理部門依法沒收其非法收入，可以并處罰款,。



 六,、關(guān)于“普六”、“普九”教育用地中有關(guān)問題的處理

 凡因“普六”,、“普九”項目用地未依法辦理用地手續(xù)的,，經(jīng)教育主管部門審查符合布的，補辦完善用地手續(xù),。



 七,、關(guān)于行政劃撥土地使用權(quán)閑置土地的處理

 凡非法定因素造成劃撥土地荒蕪一年以上至兩年以下的，征收相當于土地征地費用5－15％的土地閑置費,。土地閑置兩 年以上的,，由縣級以上人民政府無償收回土地使用權(quán)，法銷國有土地使用證,。

 國有大中型企業(yè)劃撥土地閑置,，一時難以使用的，可由縣級以上人民政府調(diào)劑使用,；所得的土地成本退還給企業(yè),。



 八、關(guān)于租用集體土地中有關(guān)問題的處理

 未經(jīng)批準擅自租用集體土地,，從事建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的,，應(yīng)限期解除租賃關(guān)系，自行拆除地上建構(gòu)筑物,，恢復土地原貌,。需繼續(xù)使用土地的,，視期情況按以下規(guī)定處理。

 （一）對從事生產(chǎn)性的企業(yè),，符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的,，依法處理后，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可補辦用地手續(xù),。

 （二）對未經(jīng)批準擅自租地建住宅和進行房地產(chǎn)開發(fā)，且不符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的,，必須限期拆除,；逾期未拆除的，由土地管理部門向人民法院申請強制執(zhí)行,。

 符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的,，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門依法處理后，可補辦用地手續(xù),。



 九,、對補辦的征地項目，屬經(jīng)營性用地,，必須實行有償使用,。



 十,、1997年1月1日以后按渝委發(fā)〔1997〕1號文件審批土地的,，必須按規(guī)定如期上報重慶市人民政府完善合法手續(xù)。