• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝辦發(fā)[1997]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-11
• 【生效日期】1997-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市非農(nóng)業(yè) 建設(shè)用地若干問(wèn)題處理意見的通知

 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市非農(nóng)業(yè)
 建設(shè)用地若干問(wèn)題處理意見的通知
 
（渝辦發(fā)〔1997〕22號(hào)一九九七年九月十一日）
 根據(jù)中發(fā)〔1997〕11號(hào)文件,、渝委發(fā)〔1997〕22號(hào)文件及重辦發(fā)〔1997〕47號(hào)文件精神，萬(wàn)縣市,、涪陵市,、黔江地區(qū)和各區(qū)（市）縣所在地區(qū)已對(duì)1991年1月1日起至1997年4月15日止的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地情況進(jìn)行了全面清查。為了對(duì)自查清理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí),、依法查處,、規(guī)范管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的原則,，市清查土地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究提出我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地若干問(wèn)題的處理意見,，并經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地若干問(wèn)題的處理意見





 一,、關(guān)于非法批地的處理

 對(duì)清查中超越審批權(quán)限（含一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目劃整為零或分段審批）批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,，注銷土地使用證,。非法批地單位必須向上一級(jí)人民政府寫出書面檢查，并按以下意見處理：

 （一）1997年4月15日以前非法批準(zhǔn)占用土地的,，其用地性質(zhì)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，需繼續(xù)使用的，經(jīng)依法查處后,，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府補(bǔ)發(fā)用地手續(xù),，如數(shù)繳納有關(guān)稅費(fèi)。其用地性質(zhì)不符合城市規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的,，責(zé)令限期退還占用的土地,。

 （二）1997年4月15日以后非法批準(zhǔn)占用土地的，必須逐宗上報(bào)重慶市人民政府依法審查處理,。



 二,、關(guān)于未批用地的處理

 凡屬未批先用的土地，責(zé)令土地使用者退還違法占地,，并限期拆除土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,，限期復(fù)耕；確實(shí)不能復(fù)耕的按以下意見處理：

 （一）屬未批先用的國(guó)家建設(shè)用地,，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，農(nóng)民的安置補(bǔ)償已落實(shí)，無(wú)遺留問(wèn)題的,，經(jīng)依法處理后,，可報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定依法補(bǔ)辦用地手續(xù),，繳納有關(guān)費(fèi)稅,。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未批先用的土地，經(jīng)依法查處后,，需繼續(xù)使用且用地符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，按國(guó)家現(xiàn)行政策依法補(bǔ)辦占地手續(xù),。

 （三）農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建住宅的，如符合村（鎮(zhèn)）建設(shè)和土地利用規(guī)劃的，作罰款處理后可依法補(bǔ)辦手續(xù),；不符合村（鎮(zhèn)）建設(shè)和土地利用規(guī)劃的責(zé)令退還占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收占用土地上新建的房屋。



 三,、關(guān)于臨時(shí)用地逾期的處理

 臨時(shí)使用土地超過(guò)兩年以上的,，責(zé)令交還土地，限期自行拆除其建構(gòu)筑物,，恢復(fù)土地原貌,，逾期未自行拆除的，由土地管理部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，并處罰款（按非法使用土地每平方米五元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）,。確需繼續(xù)使用土地的按以下規(guī)定意見處理：

 （一）臨時(shí)使用土地超過(guò)兩年以上，符合土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的,，經(jīng)依法查處后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，重新辦理臨時(shí)用地手續(xù),。

 （二）在臨時(shí)用地上搭建的永久性建筑物，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法處理后,，對(duì)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可依法補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 四,、關(guān)于出讓土地使用權(quán)中有關(guān)問(wèn)題的處理

 （一）未經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，土地使用權(quán)受讓方擅自改變土地用途的,，經(jīng)土地管理部門依法自理后,，補(bǔ)交出讓金，完善土地出讓合同,。

 （二）未經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn),，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，土地管理部門會(huì)同規(guī)劃部門責(zé)令限期糾正,，或補(bǔ)繳擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的出讓金,，逾期不改或未補(bǔ)交出讓金的，由土地管理部門依法處理,。

 （三）土地使用權(quán)受讓方未按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的,，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi),；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是,，因不可抗力等情況造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外,。

 （四）受讓方未按合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金或未完成開發(fā)投資總額25％以上非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒(méi)收違法所得,，可以并處罰款,。

 （五）對(duì)非法定因素和不可抗力等情況違反土地出讓凳合同，延期竣工在180日內(nèi),，受讓方應(yīng)按出讓合同約定的數(shù)額,，向出讓方支付違約金。

 延期竣工超過(guò)180日的,，依法收回土地使用權(quán),，解除出讓合同，注銷國(guó)有土地使用證,。



 五,、關(guān)于轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)中有關(guān)問(wèn)題的處理

 （一）企業(yè)改制為股份制、股份合作制,、兼并,、聯(lián)營(yíng)等涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)經(jīng)有資格的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估,，經(jīng)土地管理部門審查批準(zhǔn)后,，辦理有關(guān)手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金,，或?qū)⑼恋刭Y產(chǎn)列為國(guó)有股,，也可以建立租賃關(guān)系，按年繳納地租,。

 （二）以劃撥土地使用權(quán)與他人聯(lián)建,、轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃定點(diǎn)涉及劃撥土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)向土地管理部門申報(bào)登記,，并依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納出讓金,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法沒(méi)收其非法收入，可以并處罰款,。



 六,、關(guān)于“普六”、“普九”教育用地中有關(guān)問(wèn)題的處理

 凡因“普六”,、“普九”項(xiàng)目用地未依法辦理用地手續(xù)的,，經(jīng)教育主管部門審查符合布的,，補(bǔ)辦完善用地手續(xù)。



 七,、關(guān)于行政劃撥土地使用權(quán)閑置土地的處理

 凡非法定因素造成劃撥土地荒蕪一年以上至兩年以下的,，征收相當(dāng)于土地征地費(fèi)用5－15％的土地閑置費(fèi)。土地閑置兩 年以上的,，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán),，法銷國(guó)有土地使用證。

 國(guó)有大中型企業(yè)劃撥土地閑置,，一時(shí)難以使用的,，可由縣級(jí)以上人民政府調(diào)劑使用；所得的土地成本退還給企業(yè),。



 八,、關(guān)于租用集體土地中有關(guān)問(wèn)題的處理

 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自租用集體土地，從事建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)限期解除租賃關(guān)系,，自行拆除地上建構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原貌,。需繼續(xù)使用土地的,，視期情況按以下規(guī)定處理。

 （一）對(duì)從事生產(chǎn)性的企業(yè),，符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的,，依法處理后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可補(bǔ)辦用地手續(xù),。

 （二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自租地建住宅和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，且不符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的,，必須限期拆除,；逾期未拆除的，由土地管理部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

 符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法處理后，可補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 九,、對(duì)補(bǔ)辦的征地項(xiàng)目，屬經(jīng)營(yíng)性用地,，必須實(shí)行有償使用,。



 十、1997年1月1日以后按渝委發(fā)〔1997〕1號(hào)文件審批土地的,，必須按規(guī)定如期上報(bào)重慶市人民政府完善合法手續(xù),。