• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

(江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第137號(hào))





 《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年9月27日通過，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行,。



2007年9月27日





江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)立法法》,、《
中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定,，制定本條例。




第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查,，適用本條例,。




第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：



 （一）省人民政府,、較大的市的人民政府制定的規(guī)章,；



 （二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令,。



 較大的市的人民政府制定的規(guī)章，在報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第四條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：



 （一）較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)該市地方性法規(guī)的解釋,；



 （二）設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的具有普遍約束力的決議,、決定,；



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)作出的具有普遍約束力的決議、決定,。




第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案,。



 規(guī)范性文件報(bào)送備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告,、規(guī)范性文件正式文本和說明各一式五份,，同時(shí)附送規(guī)范性文件的電子文本。



 每年1月31日前,，各報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查,。




第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室（廳）, 負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記,、分送,、存檔等日常工作。



 省,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)專門委員會(huì), 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),，在常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工,，具體承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作,。



 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的,，常務(wù)委員會(huì)辦公室（廳）應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)構(gòu)并分送有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),。




第七條 對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,，主要審查是否存在下列情形：



 （一）超越法定權(quán)限；



 （二）與法律,、行政法規(guī)和本行政區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)相抵觸,；



 （三）與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸,；



 （四）違反法定程序,；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)予以修改或者撤銷的不適當(dāng)情形。




第八條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一需要審查,，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。



 公民,、法人和其他組織認(rèn)為向設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一需要審查,，向設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議的,，由設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。




第九條 公民、法人和其他組織書面提出審查建議的,，應(yīng)當(dāng)寫明建議審查的規(guī)范性文件名稱,、審查的事項(xiàng)和理由。



 對(duì)不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的,，承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)審查的機(jī)關(guān)提出,。




第十條 本條例第八條規(guī)定的承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起兩個(gè)月內(nèi)提出書面審查意見,；有特殊情況的,，經(jīng)承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一個(gè)月。




第十一條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)存在本條例第七條所列情形之一的,，經(jīng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)商后提出審查意見。



 設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),，縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)存在本條例第七條所列情形之一的，經(jīng)與設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)本條例第八條第二款確定的承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)會(huì)商后提出審查意見。




第十二條 本條例第八條,、第十一條規(guī)定的承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu),，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查、研究,，可以要求制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況或者補(bǔ)充相關(guān)材料,。審查后，經(jīng)集體研究認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的,，可以與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,，提出修改或者撤銷的意見。制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者撤銷的,，可以不再進(jìn)行審查,。



 承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)審查后，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一,，需要修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)未予修改或者撤銷的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，由常務(wù)委員會(huì)辦公室（廳）向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者撤銷該規(guī)范性文件。



 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查后,，認(rèn)為較大的市的政府規(guī)章存在本條例第七條所列情形之一，需要修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，可以向省人民政府提出修改或者撤銷該規(guī)章的建議，也可以向制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷該規(guī)章的建議,。




第十三條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起一個(gè)月內(nèi)提出是否修改或者撤銷的意見,，并書面告知提出審查意見的常務(wù)委員會(huì)辦公室（廳）。



 需要修改或者撤銷的規(guī)范性文件,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自書面告知之日起一個(gè)月內(nèi)修改或者撤銷,。




第十四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件或者撤銷規(guī)范性文件的情況按照本條例第五條的規(guī)定報(bào)送備案。




第十五條 制定機(jī)關(guān)接到書面審查意見后對(duì)規(guī)范性文件未予修改或者撤銷的,，有關(guān)專門委員會(huì)可以向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷該規(guī)范性文件的議案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 制定機(jī)關(guān)接到書面審查意見后對(duì)規(guī)范性文件未予修改或者撤銷的,，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提出處理建議,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷該規(guī)范性文件的議案,。



 撤銷規(guī)范性文件的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定,。審議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第十六條 本條例第八條、第十一條規(guī)定的承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件審查過程中形成的相關(guān)材料進(jìn)行整理,，送常務(wù)委員會(huì)辦公室（廳）存檔。



 規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)或者設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的承擔(dān)審查工作的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,，將審查結(jié)果書面告知提出審查建議的公民,、法人和其他組織。




第十七條 對(duì)不按照本條例規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的,，由常務(wù)委員會(huì)辦公室（廳）通知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān),，限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的,，給予通報(bào),，并責(zé)令改正。




第十八條 對(duì)地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題解釋的備案審查,，依照本條例執(zhí)行,。




第十九條 本條例自2008年1月1日起施行。