• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-24
• 【生效日期】2005-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人才流動(dòng)條例

天津市人才流動(dòng)條例

（2000年7月19日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市人才流動(dòng)條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)人才流動(dòng)的管理,，規(guī)范人才流動(dòng)秩序,，促進(jìn)人才的合理配置，保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)及其相關(guān)的行為和活動(dòng)適用本條例,。



 本條例所稱人才流動(dòng),，是指取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及其他具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員,，通過(guò)與用人單位的相互選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者實(shí)現(xiàn)工作單位的變動(dòng),。



 本條第一款所稱相關(guān)的行為和活動(dòng)是指人才招聘、應(yīng)聘,、人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理以及為人才流動(dòng)提供中介服務(wù)等行為和活動(dòng),。



 屬于勞動(dòng)合同管理、職業(yè)介紹管理和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的事項(xiàng),，不適用本條例。




第三條 人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán),，有利于人才資源合理配置和開(kāi)發(fā)使用的原則,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定政策措施,，創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)和促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，支持用人單位加大投入,，培養(yǎng)人才,，吸引人才，建立合理使用人才機(jī)制。



 鼓勵(lì)人才向國(guó)家和本市重點(diǎn)和急需的建設(shè)工程,、科研項(xiàng)目,、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門(mén)和地區(qū)流動(dòng),。




第五條 市人事行政管理部門(mén)是本市人才流動(dòng)工作的主管部門(mén),。



 區(qū)、縣人事行政管理部門(mén)在市人事行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 工商、財(cái)政,、價(jià)格,、公安、教育等部門(mén)按照各自職責(zé),，做好與人才流動(dòng)相關(guān)的管理工作,。




第二章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)




第六條 人才流動(dòng)可以通過(guò)人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。




第七條 設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，須具備以下條件：



 (一)有規(guī)范的名稱,、固定的活動(dòng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；



 (二)有不少于二十萬(wàn)元的注冊(cè)資金,；



 (三)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)范圍,、活動(dòng)內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,；



 (四)具有健全的管理制度和章程,；



 (五)專職工作人員不少于五人，須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷,，并取得人才流動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書(shū)；



 (六)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 境外公司,、企業(yè)、其他組織或者個(gè)人在本市設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第八條 設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市人事行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，同時(shí)提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料,。申請(qǐng)人可以到市人事行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函,、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。



 市人事行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市人事行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日,，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。



 對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的,，市人事行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》,；不予批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。




第九條 申請(qǐng)人在領(lǐng)取《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng),。




第十條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更注冊(cè)登記事項(xiàng)或者終止?fàn)I業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序辦理變更或者終止手續(xù)。




第十一條 市和區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)依法對(duì)人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或者抽查,，并可以查閱或者要求其報(bào)送與許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。



 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檢查,，并如實(shí)提供與許可事項(xiàng)有關(guān)的情況和材料,。市和區(qū)、縣人事行政管理部門(mén)可以公布檢查結(jié)果,。




第十二條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn),，可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：



 (一)收集、整理,、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息,；



 (二)開(kāi)展人才素質(zhì)測(cè)評(píng)；



 (三)組織人才招聘,；



 (四)舉辦人才培訓(xùn),；



 (五)提供人才咨詢；



 (六)法律,、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù),。




第十三條 經(jīng)市人事行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的具有檔案管理能力的人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以受人事行政管理部門(mén)的委托開(kāi)展流動(dòng)人員檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù),。




第十四條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外的公共場(chǎng)所舉辦面向全市的大型人才交流洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向市人事行政管理部門(mén)辦理審批手續(xù),。




第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦全市性大型人才交流洽談會(huì),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一） 具有舉辦人才交流洽談會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所,；



 （二） 洽談會(huì)的名稱、活動(dòng)內(nèi)容符合主辦單位的業(yè)務(wù)范圍,；



 （三） 對(duì)人才招聘單位進(jìn)行資格審查,；



 （四） 有與洽談會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、人員以及安全措施,；



 （五） 有公安部門(mén)的批準(zhǔn)文件,。




第十六條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開(kāi)展活動(dòng)，并對(duì)招聘單位和應(yīng)聘人才提供的情況負(fù)有核實(shí)的責(zé)任,，不得提供虛假信息,，不得侵害單位和個(gè)人的合法權(quán)益。




第十七條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的,，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 招聘人才




第十八條 單位可以通過(guò)下列方式招聘人才：



 (一)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾傳播媒體上刊登,、播發(fā)人才招聘啟事,；



 (二)通過(guò)人才交流洽談會(huì)招聘；



 (三)委托人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘,；



 (四)法律,、法規(guī)允許的其他方式。




第十九條 單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公眾傳播媒體刊登,、播發(fā)舉辦人才交流洽談會(huì)啟事或者人才招聘啟事的，內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確,，符合法律,、法規(guī)的規(guī)定。人才交流洽談會(huì)啟事應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明洽談會(huì)名稱,、主辦單位、入場(chǎng)單位數(shù),、招聘單位,、入場(chǎng)費(fèi)等內(nèi)容。人才招聘啟事應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明本條例第二十一條第一款規(guī)定的內(nèi)容,。




第二十條 下列人員未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，其他單位不得擅自聘用：



 (一)承擔(dān)國(guó)家或者本市重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的主要技術(shù)和管理工作,，尚未完成規(guī)定任務(wù)的人員,；



 (二)從事國(guó)家機(jī)密工作，或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作,，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員,；



 (三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他人員。




第二十一條 單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布聘用的崗位,、數(shù)量,、條件、待遇等,，不得以欺騙手段招聘人才,。



 招聘單位不得向應(yīng)聘人員收取任何費(fèi)用。




第二十二條 招聘單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系時(shí),，應(yīng)當(dāng)在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂聘用合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。




第四章 人才應(yīng)聘




第二十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向招聘單位或者人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹本人的有關(guān)情況,，并提供相關(guān)的證明材料。




第二十四條 要求流動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng),，其所在單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出同意或不同意的明確答復(fù),。對(duì)于符合國(guó)家和本市規(guī)定，且沒(méi)有合同糾紛的,，應(yīng)當(dāng)同意,，并在自同意之日起十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)；逾期不予答復(fù)的,，視為同意，所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù),。




第二十五條 人才在申請(qǐng)流動(dòng)期間內(nèi)不得擅自離職,，不得私自使用、帶走原單位的科研成果,、技術(shù)資料,，不得泄露原單位的商業(yè),、技術(shù)秘密,，不得侵害原單位的合法權(quán)益。




第二十六條 人才因流動(dòng)需要提前解除聘用合同或者自愿辭去所在單位工作,，與原單位簽訂的合同或者協(xié)議中有補(bǔ)償約定的,，應(yīng)當(dāng)按照約定處理有關(guān)事宜；沒(méi)有約定,，而原單位確為其培訓(xùn),、住房等提供資金的，原單位可按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向個(gè)人收取合理的補(bǔ)償費(fèi)。




第二十七條 人才流動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系等手續(xù),，所在單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)提供證明文件以及相關(guān)材料,，嚴(yán)禁出具虛假證明、檔案材料,。




第五章 爭(zhēng)議處理




第二十八條 因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決,，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可以向市或者區(qū)、縣人事行政管理部門(mén)申請(qǐng)解決,。




第二十九條 市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件。




第三十條 當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)作出的處理決定,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行；不服處理決定的,，可以就爭(zhēng)議的事項(xiàng)向人民法院提起訴訟,。




第六章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定，無(wú)許可證從事人才流動(dòng)中介服務(wù)活動(dòng)的,，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)責(zé)令其停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得,，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定，拒絕接受檢查,、抽查或者提供虛假材料的,，由人事行政管理部門(mén)予以警告，可以并處一萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)，可以并處五千元以上一,。




第三十三條 違反本條例第十二條,、第十三條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的,，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定,，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦全市性大型人才交流洽談會(huì)的,，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門(mén)責(zé)令其停止活動(dòng),，沒(méi)收違法所得,，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定,，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的,，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門(mén)給予警告,，并可處以五千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證,；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由價(jià)格管理部門(mén)依法予以處理。




第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，用人單位擅自聘用未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的人員的,，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；給原單位造成損失的，用人單位和擅自離職的人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，招聘單位采取欺騙手段招聘人才的，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)給予警告,，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款,；給應(yīng)聘人才造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，招聘單位向應(yīng)聘人才收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)退還所收取的費(fèi)用，并由價(jià)格管理部門(mén)依法予以處理,。




第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，單位未按規(guī)定期限為人才辦理流動(dòng)手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。對(duì)主要責(zé)任人員,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照有關(guān)規(guī)定,，給予行政處分。




第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，應(yīng)聘人才擅自離職,，私自使用、帶走原單位科研成果,、技術(shù)資料或者泄漏其商業(yè)、技術(shù)秘密,，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，所在單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系手續(xù),，或者出具虛假證明,、檔案材料的，由市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)給予警告,，并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)其主要責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。




第四十二條 人事行政管理部門(mén)的工作人員在工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，侵害人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、單位和人才合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第四十三條 當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū),、縣人事行政管理部門(mén)不履行法定職責(zé)或者作出的行政處罰決定不服從的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。



 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附則




第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式兼營(yíng)人才流動(dòng)中介服務(wù)的,，適用本條例。




第四十五條 本條例自2000年9月1日起施行,。