• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-02
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法

石家莊市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法
 
（1994年8月25日河北省石家莊市第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1994年11月2日
 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)
 1994年12月1日起施行）

 第一條 為了保證《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》和《河北省農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理規(guī)定》的貫徹實施，保護農(nóng)民的合法權(quán)益,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。



 第三條 本辦法所稱農(nóng)民,，是指戶籍為農(nóng)業(yè)戶口的公民。



 第四條 本辦法所稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民繳納稅金,、完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)和依照第一條所列法律,、法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費,、勞務(wù)以及依照法定程序批準(zhǔn)的費用,。除此以外，要求農(nóng)民無償提供任何財力,、物力和勞務(wù)的,，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕,、舉報,。



 第五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常監(jiān)督管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé),。



 第六條 市,、縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費、集資、罰款,、設(shè)立基金,、募捐、攤派等情況進行檢查,。各級人民政府有關(guān)部門,，按照法定職責(zé)協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門貫徹實施本辦法。



 第七條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實施,；

 （三）會同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,；

 （四）審議村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費,、義務(wù)工,、勞動積累工的提取、管理和使用情況,；

 （五）檢查涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費,、罰款、集資,、各種基金,、發(fā)放的牌照、證件,、簿冊,、組織農(nóng)民參加保險、服務(wù)性收費等社會負(fù)擔(dān)項目的合法性,；

 （六）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報和申訴,；

 （七）調(diào)查處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,；

 （八）建議撤銷本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其有關(guān)部門制定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項目,。



 第八條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

 （一）本市所轄各級人民政府有關(guān)部門制定的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、項目是否合法,；

 （二）農(nóng)民個人每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的總額,，是否超過上年人均純收入（以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位計算）的百分之五,，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費是否超過總額的二分之一,；

 （三）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費實行統(tǒng)算統(tǒng)收,、定項限額,、預(yù)決算審批、定期公布、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明白卡等制度的實行情況,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站一本帳統(tǒng)收統(tǒng)支,，村提留由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督管理專款專用的執(zhí)行情況,；

 （四）農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工是否符合法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

 （五）涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,、集資,、設(shè)立基金、發(fā)放牌照,、證件,、簿冊、發(fā)行有價證券,、報刊書籍,、組織農(nóng)民參加保險是否符合《河北省農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；

 （六）農(nóng)用水費,、農(nóng)村電費是否符合《河北省農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,；

 （七）對農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的罰款或沒收財物，是否符合法律,、法規(guī)規(guī)定,；

 （八）國家工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)所需經(jīng)費有無向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民攤派；

 （九）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立機構(gòu)配備人員,，所需經(jīng)費有無向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民攤派,；

 （十）企、事業(yè)單位面向農(nóng)村服務(wù)性收費是否合法,；

 （十一）惠農(nóng)政策是否落實,；

 （十二）其它應(yīng)予監(jiān)督的事項。



 第九條 農(nóng)民人均純收入,，以國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)。市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門,，對村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的提取、使用,、管理制度的執(zhí)行情況進行審計,。



 第十條 縣（市）、區(qū)須在每年五月底前將上年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決算情況,、本年度預(yù)算方案,，報上一級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審查備案,。



 第十一條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門受理下列案件：

 （一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門直接檢查發(fā)現(xiàn)的；

 （二）群眾舉報,、申訴的,；

 （三）上級主管機關(guān)或同級人民政府交辦的；

 （四）新聞單位披露,、經(jīng)查證屬實的,；

 （五）同級人民政府有關(guān)部門移送和下一級有關(guān)部門上報的；

 （六）違法單位或個人自查自報的,；

 （七）依法應(yīng)予復(fù)議的,；

 （八）其他應(yīng)當(dāng)受理的。



 第十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門受理案件,，按《石家莊市行政執(zhí)法條例》有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作使用的執(zhí)法文書，由石家莊市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作,。



 第十四條 有下列行為之一的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報請本級人民政府后責(zé)令其停止違法行為，退回多收資金或財物,，對其單位處以非法所得款額一倍的處罰,；對主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款，是國家工作人員的,，要提請監(jiān)察機關(guān)或其主管部門給予行政處分,。

 （一）預(yù)算方案未按《河北省農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定的程序通過，即向農(nóng)民收取村提留或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的,；

 （二）擅自擴大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費提取比例的,；

 （三）擅自擴大農(nóng)民勞務(wù)負(fù)擔(dān)或強制農(nóng)民以資代勞的；

 （四）向農(nóng)民收取的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費超過上年農(nóng)民人均純收入百分之五的,；

 （五）在村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費內(nèi)另立項目或擴大使用范圍的,。



 第十五條 有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或其主管部門報請本級人民政府后責(zé)令其停止違法行為,，退回多收資金或財物,，賠償損失，并處以非法所得款額二倍的處罰,；對主要責(zé)任人員和直接責(zé)任者處以三百元至六百元的罰款,，是國家工作人員的,，要提請監(jiān)察機關(guān)或其主管部門給予行政處分,。

 （一）違反農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法，虛報農(nóng)民人均純收入的,；

 （二）強迫農(nóng)民接收有償服務(wù),，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,；

 （三）違反自愿原則，向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織募捐或要求贊助的,；

 （四）向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民,，攤派在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立機構(gòu)或者配備人員所需費用的；

 （五）擅自增加農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)或克扣,、截留糧,、棉、油預(yù)購定金和平價供應(yīng)農(nóng)用物資的,；

 （六）未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)擅自向農(nóng)民收取牌照,、證件工本費的；

 （七）擅自提高農(nóng)用水費,、農(nóng)村電費標(biāo)準(zhǔn)及加收其他費用的,；

 （八）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擴大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費用的,；

 （九）在收購農(nóng)產(chǎn)品時壓級壓價或擅自代扣其他款項的；

 （十）對農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收稅的；

 （十一）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),，在農(nóng)村集資,、設(shè)立基金的。



 第十六條 有下列行為之一的,，屬于違反《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,，由行政監(jiān)察機關(guān)處理；屬于違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)處罰,；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）阻礙,、侮辱、威脅,、毆打依法執(zhí)行職務(wù)人員的,；

 （二）對抵制、檢舉,、控告違反本辦法的單位和個人進行打擊報復(fù)的,；

 （三）貪污、盜竊,、挪用村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的,；

 （四）因非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而釀成惡性事件的,；

 （五）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員嚴(yán)重失職、瀆職的,。



 第十七條 當(dāng)事人對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門處罰決定不服的,，可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在二個月之內(nèi)復(fù)議完畢,，并制作復(fù)議決定書,；對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十八條 本市原有涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定與本辦法有抵觸的,，按本辦法執(zhí)行。



 第十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十條 本辦法自1994年12月1日起施行,。