• 【發(fā)布單位】江蘇省無(wú)錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-24
• 【生效日期】2005-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】無(wú)錫市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無(wú)錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定

無(wú)錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定





各市(縣)和各區(qū)人民政府,，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無(wú)錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



無(wú)錫市人民政府

二O O五年五月二十四日





無(wú)錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與監(jiān)督管理,，預(yù)防重特大事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《
江蘇省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源,，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn),、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施),。




第三條 無(wú)錫市境內(nèi)重大危險(xiǎn)源的登記、檢測(cè),、評(píng)價(jià),、監(jiān)控、應(yīng)急救援和監(jiān)督管理適用本規(guī)定,。




第二章 重大危險(xiǎn)源的管理




第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全全面負(fù)責(zé),。其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入,。




第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔,。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)登記建檔。登記建檔的范圍按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一使用《江蘇省重大危險(xiǎn)源普查建檔及企業(yè)安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬》軟件,。




第六條 本市重大危險(xiǎn)源依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218-2000),，按可能發(fā)生的最嚴(yán)重事故后果進(jìn)行辨析和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。



 具體劃分為以下四級(jí)：



 (一)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人及以上),，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的,；



 (二)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故(死亡人數(shù)10-29人或重傷30-49人)，或直接經(jīng)濟(jì)損失500―1000萬(wàn)元的,；



 (三)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故(死亡人數(shù)3-9人或重傷10-29人),，或直接經(jīng)濟(jì)損失100―500萬(wàn)元；



 (四)四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故(死亡人數(shù)1―2人或重傷3-9人),，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的,。




第七條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)凡涉及下列基本信息內(nèi)容變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告：



 (一)法定代表,、單位名稱、單位地址,、聯(lián)系方式變化的,；



 (二)重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料,、工藝,、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生變化的,；



 (三)應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)生變化的,；



 (四)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，涉及本單位重大危險(xiǎn)源的,。




第八條 對(duì)已關(guān)?；蚣夹g(shù)改造后不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)具有規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)后,，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告,，并及時(shí)報(bào)無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。




第九條 對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源的信息變更,，由企業(yè)報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可后,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以打包郵件方式，逐級(jí)上報(bào)至無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。




第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控管理,，必須符合下列要求：



 (一)建立完善重大危險(xiǎn)源電子信息臺(tái)賬和檔案，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新,；



 (二)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任；



 (三)制定重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所,、設(shè)備,、設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；



 (四)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,；



 (五)設(shè)置重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備和監(jiān)控中心等設(shè)施,；



 (六)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所及其儀器,、設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢測(cè)和維護(hù),、保養(yǎng),，確保完好，并在電子臺(tái)賬中記錄,。



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況,。




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),、人員及其職責(zé),；



 (二)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；



 (三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施,；



 (四)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源,；



 (五)報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式,；



 (六)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案,；



 (七)保護(hù)措施與程序；



 (八)事故發(fā)生后的恢復(fù)與程序,；



 (九)培訓(xùn)與演練,。



 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)向單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。




第十二條 存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,，配備應(yīng)急救援器材,、設(shè)備，應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練,。




第十三條 對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改。不能立即整改的,，必須采取切實(shí)可行的安全措施,，防止事故發(fā)生。所采取的安全措施應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。




第三章 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)




第十四條 重大危險(xiǎn)源等級(jí)的確定,，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)軟件辨識(shí)的初步結(jié)果,，在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)后得出。




第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià),。生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),；生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品的單位每?jī)赡陸?yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。




第十六條 對(duì)重大危險(xiǎn)源信息變更,，涉及到重大危險(xiǎn)源等級(jí)變化的,，應(yīng)當(dāng)由具備規(guī)定資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。




第十七條 安全評(píng)價(jià)應(yīng)委托具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)所評(píng)價(jià)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),。




第十八條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整,，方法科學(xué),，結(jié)論客觀公正，建議措施具體可行,。安全評(píng)價(jià)報(bào)告所依據(jù)的檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù),，必須由具有國(guó)家檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。



 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 (一)安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù),；



 (二)重大危險(xiǎn)源基本情況,；



 (三)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析,；



 (四)可能發(fā)生的事故類型,、可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍,；



 (五)重大危險(xiǎn)源等級(jí),；



 (六)安全對(duì)策措施；



 (七)應(yīng)急救援措施,；



 (八)評(píng)價(jià)結(jié)論與建議,。




第十九條 對(duì)已確定等級(jí)的重大危險(xiǎn)源，由所在單位逐級(jí)上報(bào)至無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,。




第四章 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,。




第二十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、公安、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理,。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)互通重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理中的信息,，實(shí)行信息資源共享。




第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu),，必須逐級(jí)建立本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理,。




第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查,。監(jiān)督抽查的內(nèi)容包括：



 (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況,；



 (二)預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施的落實(shí)情況,；



 (三)應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備的情況,；



 (四)應(yīng)急救援預(yù)案和演練的情況；



 (五)配備應(yīng)急救援器材,、設(shè)備及維護(hù),、保養(yǎng)的情況；



 (六)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)報(bào)告中所有的數(shù)據(jù)和信息,，或所提交的其它報(bào)告,，是否能反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況。




第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改,；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,，暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后,，經(jīng)審查同意,，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。




第二十五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào),。




第二十六條 各級(jí)人民政府對(duì)積極舉報(bào)，防止事故發(fā)生有功的人員,，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。




第五章 附 則




第二十八條 對(duì)第二條規(guī)定以外的其它重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十九條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。