• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-15
• 【生效日期】1988-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府工作規(guī)則

 陜西省人民政府工作規(guī)則
（試行）
 （1988年6月15日）
 為了進一步改善和加強政府工作,，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新,、務(wù)實、效率,、清廉的國家行政機關(guān),，更好地為改革和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，特制訂本規(guī)則,。



 一、省人民政府職權(quán)

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,，以及國務(wù)院的決定和命令,，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令：

 （二）領(lǐng)導各工作部門,、直屬機構(gòu)和下級人民政府的工作,；

 （三）改變或者撤銷各工作部門、直屬機構(gòu)的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定,、命令,；

 （四）依照法律規(guī)定任免、培訓,、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員,；

 （五）編制和執(zhí)行國家經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃和地方預(yù)算,，領(lǐng)導和管理本省的經(jīng)濟,、教育、科學,、文化,、旅游,、衛(wèi)生,、體育事業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政,、公安,、外事,、民族事務(wù),、司法行政、監(jiān)察,、計劃生育等工作,。

 （六）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),，保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，保護公民私人所有的合法財產(chǎn),，維護社會秩序,，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán),；

 （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣,，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治,、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利,；

 （十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項。



 二、省長,、副省長的職責

 （一）省人民政府實行省長負責制,。省長領(lǐng)導省人民政府的工作。副省長協(xié)助省長工作,。

 （二）省長召集和主持省人民政府全體會議和常務(wù)會議。省人民政府工作中的重大問題,，必須經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定,。日常工作分工負責處理,。

 （三）省人民政府發(fā)布的決定,、命令和規(guī)章,，以及向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案,，任免人員,，由省長簽署,。

 （四）副省長按照各自分工或省長的委托，各負其責,，做好工作,。對于工作中的重要情況和重大事件,，要及時向省長報告,。對于帶方針政策性的問題，要認真調(diào)查研究,，向省長提出解決問題的建議,。

 （五）省長、副省長在工作中,，要認真執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,、貫徹實施憲法,、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定,、命令,、指示、充分發(fā)揮省人民政府各工作部門,、直屬機構(gòu)和各地區(qū)行署,、各市,、縣人民政府的作用。

 省人民政府特邀顧問受省長委托,，負責某些專項工作任務(wù),。



 三、會議制度

 省人民政府實行全體會議,、常務(wù)會議和省長辦公會議等會議制度,。

 （一）省人民政府常務(wù)會議由省長、副省長和秘書長組成,，由省長或省長委托副省長負責召集,。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達和研究貫徹國務(wù)院的重要指示和決定；（2）討論通過報請國務(wù)院審定的重要報告和請示,；（3）討論通過提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審定的政府工作報告,、議案和法規(guī)草案；（4）審議確定全省國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃,，以及年度財政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況和調(diào)整意見,；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項,；（6）討論由省人民政府發(fā)布的命令、行政規(guī)章以及準備采取的重大行政措施,；（7）討論決定各部門,、各地市請示省人民政府的重要事項；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問題,。省人民政府常務(wù)會議每周星期一上午召開,。

 （二）省人民政府全體會議由本屆人民政府組成人員組成，由省長負責召集,。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達貫徹國務(wù)院的重要指示和決定,；（2）決定和部署省人民政府的重要工作；（3）通報全省工作的重要情況,；（4）討論通過須由省人民政府全體會議決定的重要事項,。省人民政府全體會議一般每季召開一次。

 （三）省長辦公會議由省長或省長委托副省長負責召集,，研究和處理省人民政府日常工作的重要問題,。省長辦公會議，根據(jù)需要不定期召開,。

 省長,、副省長、特邀顧問,，可以召開專題會議,，研究和處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題。

 （四）專員,、市長,、縣長會議由省長負責召集，主要是傳達貫徹國務(wù)院的重要決定和指示,，部署省人民政府的工作,，并就一些重大問題征求地區(qū)行署和市,、縣人民政府的意見,。專員、市長,、縣長會議,，一般每年召開一至二次,。

 （五）省人民政府全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議,，議題由秘書長審核把關(guān),，送主持會議的省或副省長確定,，會務(wù)工作由辦公廳負責組織,。

 （六）凡列入省政府常務(wù)會議,，省長辦公會議討論的議題,，各主辦部門必須事前做好調(diào)查研究,，對所請示的事項,，應(yīng)由分管副省長提出明確的處理意見，凡涉及其他部門和有關(guān)地區(qū)的問題，特別是涉及投資,、財政,、稅收、信貸,、物價,、機構(gòu),、編制、外匯,、勞動工資等方面的問題，必須在會前協(xié)商,。協(xié)商意見不一致時,，再由分管秘書長、副秘書長,、辦公廳主任,、副主任協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)意見仍不一致時,，主辦部門要將不同意見如實反映,，并附相關(guān)部門的書面材料。凡未經(jīng)協(xié)商的,，辦公廳不予安排會議,。

 各部門匯報的議題，內(nèi)容要準確,，文字要簡練,。由部門主要負責人親自匯報，并將匯報材料提前一周印送辦公廳,。

 會議議題材料,，辦公廳要提前兩天分送大會人員準備意見。參加省人民政府常務(wù)會議和省長辦公會議的人員,，必須是各部門主要負責人,。主要負責人因故不能參加時，經(jīng)辦公廳請示有關(guān)領(lǐng)導同志同意后,，可由部其他負責人參加,。參加會議人員不準帶隨員。

 會議討論決定事項，以會議紀要為準,，各地市,、各部門必須堅決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)及時向省人民政府報告,。會議決定事項，由辦公廳負責檢查,、催辦,、落實。

 （七）省人民政府各部門召開的全省性專業(yè)會議,，應(yīng)本著少（人員少）,、小（規(guī)模?。?、短（會期短）、儉（檢樸節(jié)約）的原則組織安排,。全省性專業(yè)會議一般每年只舉行一次,，并須由主辦部門事先報經(jīng)省人民政府批準；會議一般以部門名義召開,，除特殊情況經(jīng)批準外,，不應(yīng)要求地、市,、縣的負責人參加,。



 四、文件審批制度

 （一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問題,，由省長審批,；屬于國務(wù)院、省人民政府已經(jīng)確定的方針,、政策,、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題,，按照分工由副省長,、特邀顧問、秘書長處理,；屬于省人民政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，由主管部門處理。部門之間遇到有分歧的問題,，由有關(guān)部門負責人直接協(xié)商解決,。確屬部門之間解決不了的問題,，應(yīng)由主辦部門說明情況，提出意見,，并附相關(guān)部門的書面材料,，報送省人民政府處理,。各部門報送省人民政府的文件,，除關(guān)系國家和人民安危的緊急事項外，均應(yīng)經(jīng)省人民政府辦公廳處理,，而不應(yīng)由部門直接呈送省長,、副省長、特邀顧問審批,。

 （二）以省人民政府名義印發(fā)的文件,，一般由分管副省長簽發(fā)；涉及其他副省長,、特邀顧問主管的工作,，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副省長、特邀顧問審核后再簽發(fā),；屬于重大問題,，經(jīng)主管副省長、特邀顧問審核后送省長簽發(fā),。

 （三）各部門代省人民政府起草的文稿,，應(yīng)由部門主要負責人嚴格審核、簽署,。如有涉及其他部門的問題,，應(yīng)由主辦部門與有關(guān)部門協(xié)商后再上報。

 （四）向省人民政府的請示,，必須堅持一事一報,，不得一文數(shù)事，也不得在報告和簡報中夾帶請示問題,。

 （五）省人民政府決定的事項,，凡是可以登簡報或在報、刊上發(fā)表的,、能用口頭,、電話答復的、會議已經(jīng)部署的,，一般不另行文,。省人民政府負責人在部門召開的會議上的講話，一律由會議主辦部門印發(fā),。各部門上職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件,，均由部門行文,；涉及幾個部門工作的業(yè)務(wù)文件，由有關(guān)部門聯(lián)合行文,。

 （六）各地市,、各部門需要向省人民政府申請解決的問題，凡屬省人民政府業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，應(yīng)直接向主管部門寫報告,，不要向省人民政府請示。

 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行,。省人民政府過去頒發(fā)的有關(guān)通知,、規(guī)定、辦法,、凡與本規(guī)則相抵觸的,，按本規(guī)則執(zhí)行。