• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-15
• 【生效日期】1988-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府工作規(guī)則

 陜西省人民政府工作規(guī)則
（試行）
 （1988年6月15日）
 為了進一步改善和加強政府工作,，把省政府建設成為創(chuàng)新、務實,、效率,、清廉的國家行政機關，更好地為改革和建設服務,，根據《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定,，特制訂本規(guī)則。



 一,、省人民政府職權

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務委員會的決議,，以及國務院的決定和命令，規(guī)定行政措施,，發(fā)布決定和命令：

 （二）領導各工作部門,、直屬機構和下級人民政府的工作；

 （三）改變或者撤銷各工作部門,、直屬機構的不適當的命令,、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令,；

 （四）依照法律規(guī)定任免,、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員,；

 （五）編制和執(zhí)行國家經濟,、社會發(fā)展計劃和地方預算，領導和管理本省的經濟,、教育,、科學,、文化、旅游,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政,、民政,、公安、外事,、民族事務、司法行政,、監(jiān)察,、計劃生育等工作。

 （六）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產,，保護私營經濟的合法權利和利益,，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序,，保障公民的人身權利,、民主權利和其他權利；

 （七）保障農村集體經濟組織應有的自主權,；

 （八）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣,，幫助各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，幫助各少數民族發(fā)展政治,、經濟和文化的建設事業(yè),；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利,；

 （十）辦理國務院交辦的其他事項,。



 二、省長,、副省長的職責

 （一）省人民政府實行省長負責制,。省長領導省人民政府的工作。副省長協助省長工作,。

 （二）省長召集和主持省人民政府全體會議和常務會議,。省人民政府工作中的重大問題，必須經省人民政府常務會議或者全體會議討論決定,。日常工作分工負責處理,。

 （三）省人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章,，以及向省人民代表大會及其常務委員會提出的議案,，任免人員,，由省長簽署。

 （四）副省長按照各自分工或省長的委托,，各負其責,，做好工作。對于工作中的重要情況和重大事件,，要及時向省長報告,。對于帶方針政策性的問題，要認真調查研究,，向省長提出解決問題的建議,。

 （五）省長、副省長在工作中,，要認真執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,、貫徹實施憲法,、法律和國務院的行政法規(guī)、決定,、命令,、指示、充分發(fā)揮省人民政府各工作部門,、直屬機構和各地區(qū)行署,、各市、縣人民政府的作用,。

 省人民政府特邀顧問受省長委托,，負責某些專項工作任務。



 三,、會議制度

 省人民政府實行全體會議,、常務會議和省長辦公會議等會議制度。

 （一）省人民政府常務會議由省長,、副省長和秘書長組成,，由省長或省長委托副省長負責召集。會議的主要任務是：（1）傳達和研究貫徹國務院的重要指示和決定,；（2）討論通過報請國務院審定的重要報告和請示,；（3）討論通過提請省人民代表大會及其常務委員會審定的政府工作報告、議案和法規(guī)草案,；（4）審議確定全省國民經濟,、社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃，以及年度財政收支預算安排情況,、執(zhí)行情況和調整意見,；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項,；（6）討論由省人民政府發(fā)布的命令、行政規(guī)章以及準備采取的重大行政措施,；（7）討論決定各部門,、各地市請示省人民政府的重要事項；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問題,。省人民政府常務會議每周星期一上午召開,。

 （二）省人民政府全體會議由本屆人民政府組成人員組成，由省長負責召集,。會議的主要任務是：（1）傳達貫徹國務院的重要指示和決定,；（2）決定和部署省人民政府的重要工作；（3）通報全省工作的重要情況,；（4）討論通過須由省人民政府全體會議決定的重要事項,。省人民政府全體會議一般每季召開一次。

 （三）省長辦公會議由省長或省長委托副省長負責召集,，研究和處理省人民政府日常工作的重要問題。省長辦公會議,，根據需要不定期召開,。

 省長、副省長,、特邀顧問,，可以召開專題會議，研究和處理工作中的具體業(yè)務問題,。

 （四）專員,、市長、縣長會議由省長負責召集,，主要是傳達貫徹國務院的重要決定和指示,，部署省人民政府的工作，并就一些重大問題征求地區(qū)行署和市,、縣人民政府的意見,。專員、市長,、縣長會議,，一般每年召開一至二次。

 （五）省人民政府全體會議,、常務會議和省長辦公會議,，議題由秘書長審核把關，送主持會議的省或副省長確定,，會務工作由辦公廳負責組織,。

 （六）凡列入省政府常務會議,，省長辦公會議討論的議題，各主辦部門必須事前做好調查研究,，對所請示的事項,，應由分管副省長提出明確的處理意見，凡涉及其他部門和有關地區(qū)的問題,，特別是涉及投資,、財政、稅收,、信貸,、物價、機構,、編制,、外匯、勞動工資等方面的問題,，必須在會前協商,。協商意見不一致時，再由分管秘書長,、副秘書長,、辦公廳主任、副主任協調,。經過協調意見仍不一致時,，主辦部門要將不同意見如實反映，并附相關部門的書面材料,。凡未經協商的,，辦公廳不予安排會議。

 各部門匯報的議題,，內容要準確,，文字要簡練。由部門主要負責人親自匯報,，并將匯報材料提前一周印送辦公廳,。

 會議議題材料，辦公廳要提前兩天分送大會人員準備意見,。參加省人民政府常務會議和省長辦公會議的人員,，必須是各部門主要負責人。主要負責人因故不能參加時,，經辦公廳請示有關領導同志同意后,，可由部其他負責人參加。參加會議人員不準帶隨員。

 會議討論決定事項,，以會議紀要為準,，各地市、各部門必須堅決執(zhí)行,。在執(zhí)行中如發(fā)現問題,，應及時向省人民政府報告。會議決定事項,，由辦公廳負責檢查,、催辦、落實,。

 （七）省人民政府各部門召開的全省性專業(yè)會議,，應本著少（人員少）、?。ㄒ?guī)模?。⒍蹋〞诙蹋?、儉（檢樸節(jié)約）的原則組織安排,。全省性專業(yè)會議一般每年只舉行一次，并須由主辦部門事先報經省人民政府批準,；會議一般以部門名義召開,，除特殊情況經批準外，不應要求地,、市、縣的負責人參加,。



 四,、文件審批制度

 （一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問題，由省長審批,；屬于國務院,、省人民政府已經確定的方針、政策,、原則,、計劃范圍內的日常工作問題，按照分工由副省長,、特邀顧問,、秘書長處理；屬于省人民政府各部門職權范圍內的事情,，由主管部門處理,。部門之間遇到有分歧的問題，由有關部門負責人直接協商解決,。確屬部門之間解決不了的問題,，應由主辦部門說明情況,，提出意見，并附相關部門的書面材料,，報送省人民政府處理,。各部門報送省人民政府的文件，除關系國家和人民安危的緊急事項外,，均應經省人民政府辦公廳處理,，而不應由部門直接呈送省長、副省長,、特邀顧問審批,。

 （二）以省人民政府名義印發(fā)的文件，一般由分管副省長簽發(fā),；涉及其他副省長,、特邀顧問主管的工作，應經有關副省長,、特邀顧問審核后再簽發(fā),；屬于重大問題，經主管副省長,、特邀顧問審核后送省長簽發(fā),。

 （三）各部門代省人民政府起草的文稿，應由部門主要負責人嚴格審核,、簽署,。如有涉及其他部門的問題，應由主辦部門與有關部門協商后再上報,。

 （四）向省人民政府的請示,，必須堅持一事一報，不得一文數事,，也不得在報告和簡報中夾帶請示問題,。

 （五）省人民政府決定的事項，凡是可以登簡報或在報,、刊上發(fā)表的,、能用口頭、電話答復的,、會議已經部署的,，一般不另行文。省人民政府負責人在部門召開的會議上的講話,，一律由會議主辦部門印發(fā),。各部門上職權范圍內的業(yè)務文件，均由部門行文；涉及幾個部門工作的業(yè)務文件,，由有關部門聯合行文,。

 （六）各地市、各部門需要向省人民政府申請解決的問題,，凡屬省人民政府業(yè)務主管部門職權范圍內的事情,，應直接向主管部門寫報告，不要向省人民政府請示,。

 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行,。省人民政府過去頒發(fā)的有關通知、規(guī)定,、辦法,、凡與本規(guī)則相抵觸的，按本規(guī)則執(zhí)行,。