• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例

 蘇州市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1995年8月25日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)1995年11月18日公布施行根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》修正1997年11月15日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）的管理,，保障外商投資企業(yè)及其員工的合法權(quán)益，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的外商投資企業(yè)。



 第三條 外商投資企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受國家法律,、法規(guī)的保護(hù),。外商投資企業(yè)及其員工應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī),，不得損害國家,、集體和他人的合法權(quán)益。



 第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障外商投資企業(yè)的自主權(quán),，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào),、監(jiān)督和管理，提高辦事效率,。為外商投資企業(yè)服務(wù),。



 第五條 外商投資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨基層組織和工會(huì)組織的活動(dòng)，依照《
中國共產(chǎn)黨章程》和《
工會(huì)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 蘇州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）及縣級(jí)市,、區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門是外商投資企業(yè)的綜合管理部門，其主要職責(zé)是：

 （一）依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）擬訂發(fā)展外商投資企業(yè)規(guī)劃；

 （三）依照權(quán)限審批外商投資項(xiàng)目,；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門辦理產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的審查和考核,；

 （五）調(diào)解、處理外商投資企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題,，受理外商投資企業(yè)的行政投訴,，協(xié)助有關(guān)部門處理投訴事宜；

 （六）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行合同,、章程，監(jiān)督企業(yè)解散和清算,。



 第七條 外商投資企業(yè)的行業(yè)主管部門是：中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)由中方合營者的行業(yè)主管部門主管，有兩個(gè)以上中方合營者的,，由有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)商確定一個(gè)部門主管,；中方是私營企業(yè)的，由所在的縣級(jí)市,、區(qū)的行業(yè)主管部門主管,；外資企業(yè)由其協(xié)辦單位的行業(yè)主管部門主管，無協(xié)辦單位的,，由行業(yè)主管部門主管,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加合資經(jīng)營、合作經(jīng)營的外商投資企業(yè),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司主管,。

 外商投資企業(yè)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、服務(wù),、監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

 （一）指導(dǎo),、督促外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)，幫助落實(shí)國家對(duì)外商投資企業(yè)的各項(xiàng)政策,；

 （二）落實(shí)委派國有,、集體所有企業(yè)參加的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方董事,，推薦高級(jí)管理人員,；

 （三）幫助企業(yè)解決在籌建和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難,；

 （四）幫助協(xié)調(diào)中外雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,；

 （五）幫助企業(yè)向有關(guān)部門辦理各類事項(xiàng)的申報(bào)，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)各類報(bào)表,。



 第八條 有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu),，根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提供服務(wù),。




 第三章 企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止





 第九條 設(shè)立外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)持國家法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件,、報(bào)審批機(jī)關(guān)審查,。有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。



 第十條 舉辦外商投資企業(yè)的投資者以機(jī)器設(shè)備,、土地使用權(quán),、建（構(gòu)）筑物、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、專有技術(shù)等資產(chǎn)作為投資的,，在申請(qǐng)驗(yàn)資前必須依法經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估鑒定。



 第十一條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間,，如有增加注冊(cè)資本,、轉(zhuǎn)讓投資權(quán)益、地址遷移,、改變合作條件,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營期限等,，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn),，并在批準(zhǔn)之日起三十天內(nèi)向工商、財(cái)政和海關(guān)等部門辦理變更登記手續(xù),，在辦理上述變更登記之日起三十天內(nèi)向稅務(wù)部門辦理變更登記手續(xù),。



 第十二條 外商投資企業(yè)經(jīng)營期滿終止的，應(yīng)當(dāng)按法定程序進(jìn)行清算,，清算工作結(jié)束后,，向稅務(wù)、財(cái)政,、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù),，并報(bào)告原審批機(jī)關(guān)，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù),。



 第十三條 外商投資企業(yè)提前終止宣告解散的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，按法定程序清算，公布清算結(jié)果,，繳還批準(zhǔn)證書,，并向稅務(wù)、財(cái)政,、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù),，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

 外商投資企業(yè)無正當(dāng)理由不繼續(xù)經(jīng)營,，又不提出解散申請(qǐng)的,，可以由原審批機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn)證書、工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，涉及債務(wù)糾紛的,，依法清理。


 第四章 企業(yè)經(jīng)營與管理





 第十四條 外商投資企業(yè)在國家法律,、法規(guī)范圍內(nèi),，依照經(jīng)過批準(zhǔn)的合同、協(xié)議,、章程進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),，在生產(chǎn)、經(jīng)營,、勞動(dòng)和財(cái)務(wù)等方面享有充分的自主權(quán),，并受國家法律保護(hù)。



 第十五條 外商投資企業(yè)投資各方應(yīng)當(dāng)依法按合同或者章程的約定期限繳清各自的出資額,，由中國注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證,，出具驗(yàn)資報(bào)告，由企業(yè)報(bào)原審批機(jī)關(guān),、工商行政管理部門和主管財(cái)政,、稅務(wù)部門備案。

 審批機(jī)關(guān),、工商行政管理部門依法對(duì)企業(yè)出資情況進(jìn)行監(jiān)督,，實(shí)行年審、年檢,。



 第十六條 外商投資企業(yè)交付驗(yàn)資報(bào)告后,，可以申請(qǐng)辦理產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)證書。企業(yè)申請(qǐng)上述證書時(shí),，必須向企業(yè)所在市,、縣級(jí)市外經(jīng)貿(mào)委提交申請(qǐng)考核報(bào)告以及有關(guān)文件，由市,、縣級(jí)市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初審后,，將初審意見及有關(guān)文件按時(shí)上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委審核確認(rèn),。



 第十七條 外商投資企業(yè)的基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營必須嚴(yán)格遵守國家建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、消防、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生等方面的法律,、法規(guī),，涉及許可證管理的進(jìn)出口物資，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前向市外經(jīng)貿(mào)委申辦有關(guān)手續(xù),。



 第十八條 外商投資企業(yè)的外方投資者依法經(jīng)營所獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金可以匯出境外,。外商投資企業(yè)外籍員工的工資收入和其他正當(dāng)收入,，依法繳納個(gè)人所得稅后可以匯出境外。



 第十九條 外商投資企業(yè)必須按照國家法律和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，如實(shí)反映經(jīng)營核算情況,，定期向財(cái)政、稅務(wù)和行業(yè)主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,。年度報(bào)表和清算報(bào)表應(yīng)當(dāng)附有中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳報(bào)告,，并接受財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。



 第二十條 外商投資企業(yè)必須按稅務(wù)部門確定的期限辦理納稅申報(bào),，報(bào)送納稅申報(bào)表和其他有關(guān)納稅資料,。

 外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關(guān)的票證，經(jīng)稅務(wù)部門審核認(rèn)可,，方可作為財(cái)務(wù)收支的合法憑證,。稅務(wù)部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機(jī)構(gòu)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的書面證明。



 第二十一條 外商投資企業(yè)依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，受國家有關(guān)法律,、法規(guī)保護(hù)。

 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律,、法規(guī),，不得侵犯其他單位、個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。



 第二十二條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)由中方投入的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門,、審計(jì)部門的監(jiān)督。



 第二十三條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán),、國際反傾銷和反補(bǔ)貼等案件調(diào)查時(shí),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)委報(bào)告,，并按要求提供被調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)資料。



 第二十四條 除國家統(tǒng)一管理,、定價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)外,，外商投資企業(yè)可以對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品自行定價(jià)，屬于監(jiān)控商品的應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門備案,。



 第二十五條 除法律,、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得另立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)和評(píng)比活動(dòng),，不得向企業(yè)強(qiáng)制攤派人力、物力,、財(cái)力,。

 違反上述規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕,。



 第二十六條 除法律,、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級(jí)以上人民政府決定的專項(xiàng)檢查外，任何部門不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查,。



 第二十七條 外商投資企業(yè)可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會(huì),。

 外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)可以組織外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，進(jìn)行咨詢服務(wù)活動(dòng),，協(xié)調(diào)投資各方關(guān)系，反映外商投資企業(yè)的要求并開展聯(lián)誼等活動(dòng),。



 第二十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為外商投資企業(yè)提供各類服務(wù),。




 第五章 員工權(quán)益與義務(wù)





 第二十九條 外商投資企業(yè)必須按國家有關(guān)員工權(quán)益保障的規(guī)定，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè),、休息休假,、接受職業(yè)培訓(xùn)、取得勞動(dòng)報(bào)酬,、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù),、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)女員工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,。



 第三十條 外商投資企業(yè)必須采取有效措施，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和員工生活條件,。陰暗潮濕,、不通風(fēng)、無采光及不符合防火安全規(guī)定的房屋和危房，不得作為員工宿舍,；員工飲食衛(wèi)生條件不符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)定的,，必須采取措施及時(shí)改正。



 第三十一條 外商投資企業(yè)招用員工,，必須按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同,。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，企業(yè)和員工雙方當(dāng)事人均必須嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù),。



 第三十二條 外商投資企業(yè)員工的人身權(quán)力不受侵犯,。禁止用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫員工勞動(dòng),，禁止侮辱,、體罰、毆打,、非法搜身和拘禁員工,。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的員工有權(quán)依法組織和參加工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng),，維護(hù)員工的合法權(quán)益。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件,。



 第三十四條 外商投資企業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),、提高職業(yè)技能、執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,、保守商業(yè)秘密,、遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

 外商投資企業(yè)的中方員工必須履行接受國防教育,、依法服兵役,、計(jì)劃生育等法定的義務(wù)。




 第六章 爭議的處理





 第三十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)的投資各方對(duì)于合同,、章程的解釋或者執(zhí)行發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決,，協(xié)商后仍不能解決的,，可以申請(qǐng)行業(yè)主管部門或者綜合管理部門調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)調(diào)解決或者調(diào)解不成的,，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，提交涉外仲裁機(jī)構(gòu)或者雙方同意的其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款,，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，任何一方均可向人民法院起訴。



 第三十六條 外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，向人民法院起訴或者申請(qǐng)行政復(fù)議。



 第三十七條 外商投資企業(yè)同員工發(fā)生的勞動(dòng)爭議及工會(huì)工作方面的爭議,，按有關(guān)法律,、法規(guī)處理。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十八條 外商投資企業(yè)有下列行為之一的,，由工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,，依法給予警告、罰款,、沒收非法所得,、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）在登記注冊(cè)中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的,；

 （二）違反核準(zhǔn)登記事項(xiàng)從事經(jīng)營活動(dòng)的,；

 （三）不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的,；

 （四）偽造,、涂改、出租,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,。



 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，不依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的,，由財(cái)政,、商檢部門按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，投資者逾期不出資或者出資不足的，由審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)發(fā)出限期繳清注冊(cè)資本的通知,；逾期不繳清的,，守約方可以提出解除合同并追究違約方的責(zé)任，審批機(jī)關(guān)可撤銷該企業(yè)的批準(zhǔn)證書,，登記機(jī)關(guān)可吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，并報(bào)國家工商行政管理局備案，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān),。



 第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,，不依法繳納稅款的，由稅務(wù)部門按國家有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。



 第四十二條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，不按國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及其他有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營或者侵犯員工合法權(quán)益的,，由有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，分別給予警告,、罰款,，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令其停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。



 第四十四條 外商投資企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，依法行政,，搞好服務(wù)。對(duì)濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十五條 香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人在本市投資開辦的企業(yè)，適用本條例,。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。