• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市外商投資企業(yè)管理條例

 蘇州市外商投資企業(yè)管理條例
 
（1995年8月25日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)1995年11月18日公布施行根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市外商投資企業(yè)管理條例〉的決定》修正1997年11月15日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）的管理,，保障外商投資企業(yè)及其員工的合法權(quán)益,，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的外商投資企業(yè),。



 第三條 外商投資企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受國家法律、法規(guī)的保護(hù),。外商投資企業(yè)及其員工應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)，不得損害國家,、集體和他人的合法權(quán)益,。



 第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障外商投資企業(yè)的自主權(quán)，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào),、監(jiān)督和管理,，提高辦事效率。為外商投資企業(yè)服務(wù),。



 第五條 外商投資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨基層組織和工會組織的活動,，依照《
中國共產(chǎn)黨章程》和《
工會法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 蘇州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）及縣級市,、區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門是外商投資企業(yè)的綜合管理部門，其主要職責(zé)是：

 （一）依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）擬訂發(fā)展外商投資企業(yè)規(guī)劃；

 （三）依照權(quán)限審批外商投資項目,；

 （四）會同有關(guān)部門辦理產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的審查和考核,；

 （五）調(diào)解、處理外商投資企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題,，受理外商投資企業(yè)的行政投訴,，協(xié)助有關(guān)部門處理投訴事宜；

 （六）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行合同,、章程，監(jiān)督企業(yè)解散和清算,。



 第七條 外商投資企業(yè)的行業(yè)主管部門是：中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)由中方合營者的行業(yè)主管部門主管，有兩個以上中方合營者的,，由有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)商確定一個部門主管,；中方是私營企業(yè)的,，由所在的縣級市、區(qū)的行業(yè)主管部門主管,；外資企業(yè)由其協(xié)辦單位的行業(yè)主管部門主管,，無協(xié)辦單位的，由行業(yè)主管部門主管,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營的外商投資企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司主管,。

 外商投資企業(yè)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對外商投資企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、服務(wù),、監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

 （一）指導(dǎo),、督促外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)，幫助落實(shí)國家對外商投資企業(yè)的各項政策,；

 （二）落實(shí)委派國有,、集體所有企業(yè)參加的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方董事,，推薦高級管理人員,；

 （三）幫助企業(yè)解決在籌建和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難；

 （四）幫助協(xié)調(diào)中外雙方在生產(chǎn),、經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,；

 （五）幫助企業(yè)向有關(guān)部門辦理各類事項的申報，負(fù)責(zé)匯總上報各類報表,。



 第八條 有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu),，根據(jù)各自職責(zé)依法對外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提供服務(wù),。




 第三章 企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止





 第九條 設(shè)立外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)持國家法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件,、報審批機(jī)關(guān)審查,。有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。



 第十條 舉辦外商投資企業(yè)的投資者以機(jī)器設(shè)備,、土地使用權(quán),、建（構(gòu)）筑物、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、專有技術(shù)等資產(chǎn)作為投資的,，在申請驗資前必須依法經(jīng)資產(chǎn)評估鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價值評估鑒定,。



 第十一條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間，如有增加注冊資本,、轉(zhuǎn)讓投資權(quán)益,、地址遷移、改變合作條件,、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式和經(jīng)營期限等，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn),，并在批準(zhǔn)之日起三十天內(nèi)向工商,、財政和海關(guān)等部門辦理變更登記手續(xù)，在辦理上述變更登記之日起三十天內(nèi)向稅務(wù)部門辦理變更登記手續(xù),。



 第十二條 外商投資企業(yè)經(jīng)營期滿終止的,，應(yīng)當(dāng)按法定程序進(jìn)行清算，清算工作結(jié)束后,，向稅務(wù),、財政、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù),，并報告原審批機(jī)關(guān),，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。



 第十三條 外商投資企業(yè)提前終止宣告解散的,，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，按法定程序清算，公布清算結(jié)果,，繳還批準(zhǔn)證書,，并向稅務(wù)、財政,、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù),，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

 外商投資企業(yè)無正當(dāng)理由不繼續(xù)經(jīng)營,，又不提出解散申請的,，可以由原審批機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn)證書、工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，涉及債務(wù)糾紛的,，依法清理。


 第四章 企業(yè)經(jīng)營與管理





 第十四條 外商投資企業(yè)在國家法律,、法規(guī)范圍內(nèi),，依照經(jīng)過批準(zhǔn)的合同、協(xié)議,、章程進(jìn)行經(jīng)營活動,，在生產(chǎn),、經(jīng)營、勞動和財務(wù)等方面享有充分的自主權(quán),，并受國家法律保護(hù),。



 第十五條 外商投資企業(yè)投資各方應(yīng)當(dāng)依法按合同或者章程的約定期限繳清各自的出資額，由中國注冊的會計師驗證,，出具驗資報告,，由企業(yè)報原審批機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和主管財政,、稅務(wù)部門備案,。

 審批機(jī)關(guān)、工商行政管理部門依法對企業(yè)出資情況進(jìn)行監(jiān)督,，實(shí)行年審,、年檢。



 第十六條 外商投資企業(yè)交付驗資報告后,，可以申請辦理產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)證書,。企業(yè)申請上述證書時，必須向企業(yè)所在市,、縣級市外經(jīng)貿(mào)委提交申請考核報告以及有關(guān)文件，由市,、縣級市外經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門進(jìn)行初審后,，將初審意見及有關(guān)文件按時上報省外經(jīng)貿(mào)委審核確認(rèn)。



 第十七條 外商投資企業(yè)的基本建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營必須嚴(yán)格遵守國家建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、消防,、勞動安全和衛(wèi)生等方面的法律,、法規(guī)，涉及許可證管理的進(jìn)出口物資,，應(yīng)當(dāng)在立項前向市外經(jīng)貿(mào)委申辦有關(guān)手續(xù),。



 第十八條 外商投資企業(yè)的外方投資者依法經(jīng)營所獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金可以匯出境外,。外商投資企業(yè)外籍員工的工資收入和其他正當(dāng)收入,，依法繳納個人所得稅后可以匯出境外。



 第十九條 外商投資企業(yè)必須按照國家法律和有關(guān)財務(wù)會計制度,，如實(shí)反映經(jīng)營核算情況,，定期向財政、稅務(wù)和行業(yè)主管部門報送會計報表,。年度報表和清算報表應(yīng)當(dāng)附有中國注冊會計師查帳報告,，并接受財政部門的檢查和監(jiān)督,。



 第二十條 外商投資企業(yè)必須按稅務(wù)部門確定的期限辦理納稅申報，報送納稅申報表和其他有關(guān)納稅資料,。

 外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關(guān)的票證,，經(jīng)稅務(wù)部門審核認(rèn)可，方可作為財務(wù)收支的合法憑證,。稅務(wù)部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機(jī)構(gòu)或注冊會計師出具的書面證明,。



 第二十一條 外商投資企業(yè)依法取得的知識產(chǎn)權(quán)，受國家有關(guān)法律,、法規(guī)保護(hù),。

 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī),，不得侵犯其他單位,、個人的知識產(chǎn)權(quán)。



 第二十二條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)由中方投入的國有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門,、審計部門的監(jiān)督,。



 第二十三條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品如涉及知識產(chǎn)權(quán)、國際反傾銷和反補(bǔ)貼等案件調(diào)查時,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)委報告,，并按要求提供被調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)資料。



 第二十四條 除國家統(tǒng)一管理,、定價的產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)外,，外商投資企業(yè)可以對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品自行定價，屬于監(jiān)控商品的應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匚飪r部門備案,。



 第二十五條 除法律,、法規(guī)和省級以上人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得另立收費(fèi)項目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)和評比活動,，不得向企業(yè)強(qiáng)制攤派人力、物力,、財力,。

 違反上述規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕,。



 第二十六條 除法律,、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級以上人民政府決定的專項檢查外，任何部門不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查。



 第二十七條 外商投資企業(yè)可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會,。

 外商投資企業(yè)協(xié)會可以組織外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，進(jìn)行咨詢服務(wù)活動,，協(xié)調(diào)投資各方關(guān)系,，反映外商投資企業(yè)的要求并開展聯(lián)誼等活動。



 第二十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為外商投資企業(yè)提供各類服務(wù),。




 第五章 員工權(quán)益與義務(wù)





 第二十九條 外商投資企業(yè)必須按國家有關(guān)員工權(quán)益保障的規(guī)定,，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、休息休假,、接受職業(yè)培訓(xùn),、取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù),、享受社會保險和福利,、提請勞動爭議處理以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利并嚴(yán)格執(zhí)行對女員工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,。



 第三十條 外商投資企業(yè)必須采取有效措施,，改善勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和員工生活條件。陰暗潮濕,、不通風(fēng),、無采光及不符合防火安全規(guī)定的房屋和危房，不得作為員工宿舍,；員工飲食衛(wèi)生條件不符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)定的,，必須采取措施及時改正。



 第三十一條 外商投資企業(yè)招用員工,，必須按規(guī)定訂立勞動合同。勞動合同依法訂立即具有法律約束力,，企業(yè)和員工雙方當(dāng)事人均必須嚴(yán)格履行勞動合同規(guī)定的義務(wù),。



 第三十二條 外商投資企業(yè)員工的人身權(quán)力不受侵犯。禁止用人單位以暴力,、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫員工勞動,，禁止侮辱、體罰,、毆打,、非法搜身和拘禁員工。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的員工有權(quán)依法組織和參加工會,，開展工會活動,，維護(hù)員工的合法權(quán)益。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)工會提供必要的活動條件。



 第三十四條 外商投資企業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù),、提高職業(yè)技能,、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、保守商業(yè)秘密,、遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德,。

 外商投資企業(yè)的中方員工必須履行接受國防教育、依法服兵役,、計劃生育等法定的義務(wù),。




 第六章 爭議的處理





 第三十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的投資各方對于合同,、章程的解釋或者執(zhí)行發(fā)生爭議時,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決，協(xié)商后仍不能解決的,，可以申請行業(yè)主管部門或者綜合管理部門調(diào)解,。當(dāng)事人不愿協(xié)調(diào)解決或者調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，提交涉外仲裁機(jī)構(gòu)或者雙方同意的其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，任何一方均可向人民法院起訴,。



 第三十六條 外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，向人民法院起訴或者申請行政復(fù)議。



 第三十七條 外商投資企業(yè)同員工發(fā)生的勞動爭議及工會工作方面的爭議,，按有關(guān)法律,、法規(guī)處理。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十八條 外商投資企業(yè)有下列行為之一的,，由工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,，依法給予警告、罰款,、沒收非法所得,、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）在登記注冊中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊擅自開業(yè)的,；

 （二）違反核準(zhǔn)登記事項從事經(jīng)營活動的,；

 （三）不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的；

 （四）偽造,、涂改,、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,。



 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定,，不依法進(jìn)行資產(chǎn)評估鑒定的，由財政,、商檢部門按有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。



 第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，投資者逾期不出資或者出資不足的,，由審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)發(fā)出限期繳清注冊資本的通知；逾期不繳清的,，守約方可以提出解除合同并追究違約方的責(zé)任,，審批機(jī)關(guān)可撤銷該企業(yè)的批準(zhǔn)證書，登記機(jī)關(guān)可吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，并報國家工商行政管理局備案,，同時抄送原審批機(jī)關(guān)。



 第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,，不依法繳納稅款的,，由稅務(wù)部門按國家有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。



 第四十二條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，不按國家有關(guān)勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及其他有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營或者侵犯員工合法權(quán)益的,，由有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，分別給予警告,、罰款,，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令其停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。



 第四十四條 外商投資企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，依法行政，搞好服務(wù)。對濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十五條 香港,、澳門,、臺灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織,、個人在本市投資開辦的企業(yè),，適用本條例。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。