- 【發(fā)布單位】80403
- 【發(fā)布文號】晉財農(nóng)字[1992]68號
- 【發(fā)布日期】1992-06-10
- 【生效日期】1992-06-10
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法
財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法
(晉財農(nóng)字〔1992〕68號1992年6月10日)
第一條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是國家財政運用財政信用形式支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有償資金,,是財政支農(nóng)資金的重要組成部分,。為了進一步強化財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理,完善財政支農(nóng)資金的有償滾動機制,,提高資金使用效益,,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,,特制定本辦法。
第二條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金統(tǒng)一由各級財政部門的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)安排發(fā)放,、回收與管理,;委托主管部門管理的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金由主管部門安排、發(fā)放和回收,。
第三條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金來源渠道:
(一)當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)的各項財政支農(nóng)資金中有償使用部分,;
(二)各級財政用機動財辦安排的各項支農(nóng)資金中作為有償周轉(zhuǎn)的部分;
(三)農(nóng)墾企業(yè)虧損退庫和上交利潤轉(zhuǎn)作財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分,;
(四)各級財政對所屬農(nóng)口事業(yè)單位開展多種經(jīng)營和有償服務(wù)所取得的收入,,采取以收抵支而減下來的事業(yè)費撥款轉(zhuǎn)作財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分;
(五)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金占用費收入轉(zhuǎn)作財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金的部分,;
(六)其他用于支農(nóng)的有償資金,。
第四條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用原則:
(一)體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策,符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃的原則,;
(二)自力更生為主,、國家支援為輔的原則;
(三)因地制宜,,發(fā)揮優(yōu)勢的原則,;
(四)集中資金、重點投放,促進形成一定規(guī)模商品生產(chǎn)能力的原則,;
(五)講求實效,、培養(yǎng)財源,經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益和社會效益并重的原則,。
第五條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持對象
財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持對象是實行獨立經(jīng)濟核算的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè),、其他農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,、國營農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、畜牧,、水產(chǎn)、下同),、農(nóng)機,、水利、氣象等企業(yè),、事業(yè)單位,。
第六條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用范圍
(一)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),。
種植業(yè):包括糧食作物、經(jīng)濟作物,、苗木,、經(jīng)濟林木、蔬菜等的種植,,以及為種植而進行的耕地開發(fā),、土地改良、地膜覆蓋,、溫室建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購置等,。
養(yǎng)殖業(yè):包括大牲畜、家禽家畜,、水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他養(yǎng)殖業(yè),,以及機械化養(yǎng)殖設(shè)施購置等。
(二)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。
主要包括糧食,、經(jīng)濟作物栽培新技術(shù)、種子更新及農(nóng)用新技術(shù)的推廣,;牲畜,、家禽、魚類等的新品種繁殖:各級農(nóng)口技術(shù)推廣站所進行的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機,、畜牧,、林業(yè)、水利等的試驗,、推廣,,以及為此而進行的必要的設(shè)備、儀器購置等,。
(三)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),。
主要包括為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過程服務(wù)的項目建設(shè),,以及技貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的系列化綜合服務(wù)項目,。
(四)農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)仄渌Y源的工付業(yè),。包括以農(nóng)副產(chǎn)品為原料進行的深加工項目,以及利用當(dāng)?shù)刈匀惶蕴_展的工副業(yè)項目,。
第七條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用期限:
依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)確定為:
(一)種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè):扶持期限一般為至三年。對于新種植的經(jīng)濟林木以及生產(chǎn)周期長,、收益低,,社會效益較好的項目,可適當(dāng)放寬到四至五年,。
(二)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用項目扶持期限一般為一至三年,。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)項目,,扶持期限一般為一至三年。
(四)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)仄渌匀毁Y源的工副業(yè)項目:對于技術(shù)改造,、設(shè)備更新的扶持期限,,一般為一至二年;對于新建的加工項目,,一般為二至四年,。
第八條 凡申請借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位,必須如實填制“財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金項目申請卡”,,實行“一項一卡”,,隨申請報告一并報同級財政部門審定。
第九條 凡財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持的項目,,均要按照省財政廳頌發(fā)的“財政支農(nóng)資金項目目標(biāo)及檔案管理暫規(guī)定”要求,,實行項目管理,,必須在深入實地調(diào)查和對項目進行可行性評估論證的基礎(chǔ)上立項扶持;項目建設(shè)過程中,,實行定期與不定期的追蹤反饋,,強化項目資金的檢查與監(jiān)督;項目完工后,,要進行嚴格的檢查驗收,,建立經(jīng)濟效益檔案,以確保資金的合理有效使用,。
第十條 借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須按規(guī)定簽訂周轉(zhuǎn)金借款合同,,明確各方責(zé)任;實行擔(dān)保制度,,確保周轉(zhuǎn)金的到期回收,。
第十一條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金按財政體制和財務(wù)關(guān)系的劃分,實行分級管理,。誰發(fā)放,,誰回收,誰借款,,誰歸還,。
第十二條 各級財政部門要以提高資金使用效益為中心,進一步強化財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理,,要積極采取各種行之有效措施,,包括經(jīng)濟的、行政的和法律的手段,,促進周轉(zhuǎn)金的回收工作,。對回收率高、回收額大的部門,、單位,可給予適當(dāng)獎勵,。
第十三條 凡不按期足額歸還財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金或尚沒還完舊借款的單位,,一律不再借用新的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。
第十四條 凡借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位,,必須按規(guī)定交納資金占用費,,對延期歸還借款的,應(yīng)收取延期占用費,。
第十五條 占用費按月計算:
期內(nèi)占用費率如下:
(一)種植業(yè)項目1.8‰,;
(二)養(yǎng)殖業(yè)及飼料加工項目2.1‰;
(三)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用項目1.8‰,;
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)項目2.7‰;
(五)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目3.3‰-3.9‰,。其中:借款期為一年(含一年)以下的為3.3‰,;借款期一年以上的為3.9‰。
(六)其他工副業(yè)項目4.2‰-4.8‰,。其中:借款期為一年(含一年)以下的為4.2‰,;借款期一年以上的為 4.8‰。
經(jīng)批準辦理了延期歸還合同的,,逾期占用費率為 7.2‰,;到期無故不還的
,逾期占用費率為9‰,。
第十六條 各級財政部門必須建立還款保證金制度,,以確保項目資金的到期回收。凡直接借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位,,不論什么項目,,均要按月交納借款總額3‰的還款保證金,實行“按月計算,,年初預(yù)交”的辦法,。凡已按期足額歸還惜款的,保證金全額退還借款單位,,否則,,不予退還,由財政部門全額轉(zhuǎn)入周轉(zhuǎn)金基金,。
第十七條 財政部門上下級之間的承借承還周轉(zhuǎn)金,,其資金占用費率一律按1.5‰執(zhí)行。各級財政部門在具體投放項目時,,應(yīng)按不同產(chǎn)業(yè)項目的占用費率執(zhí)行,;財政部門委托主管部門或主管部門轉(zhuǎn)借同級財政部門的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,其占用費率可依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)下調(diào)0.3個千分點,。在具體投放項目時,,仍執(zhí)行上述規(guī)定的占費率,不得上浮,。
第十八條 資金占用費的結(jié)算辦法:凡當(dāng)年借用當(dāng)年歸還的,,實行“借款預(yù)收”,即在辦理借款時一次交清資金占用費,;凡借款跨年度歸還的,,實行“預(yù)交一年,年費年清”,,即在辦理借款時,,先預(yù)交一年的資金占用費,,以后各年到期還款時,連同本年將本年的占用費一次結(jié)清,,年度內(nèi)無到期周轉(zhuǎn)金的,,應(yīng)結(jié)清本年的占用費。
第十九條 各級財政部門和農(nóng)口各主管部門可以從占用費收入(含利息收入,,下同)和下浮的占用費收入中開支用于支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的業(yè)務(wù)費用,,因各地、各部門收取的占用費數(shù)額多少不一,,省不宜控制支出比例,,但各地,、各部門要從緊節(jié)約,,并嚴格按開支范圍使用,,剩余部門應(yīng)全部轉(zhuǎn)入周轉(zhuǎn)金基金,,繼續(xù)用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè),。業(yè)務(wù)費應(yīng)主要用于管理過程中購置,、印刷必需的憑證、帳冊,、報表以及宣傳資料,;組織項目調(diào)查,、評估,、考核的經(jīng)費開支,;購置必要的辦公設(shè)備和交通工具,;支付臨時聘用人員的工資,;周轉(zhuǎn)金專業(yè)會議和培訓(xùn)經(jīng)費,,以及適量的周轉(zhuǎn)金回收獎勵開支等。
第二十條 當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)余的支農(nóng)資金中轉(zhuǎn)作有償資金部分,,財政部門第一次撥付時,,財政部門農(nóng)財機構(gòu)應(yīng)先作預(yù)算內(nèi)帳務(wù)處理,,待撥付下級財政或主管部門時,在作預(yù)算內(nèi)帳務(wù)處理的同時,,作預(yù)算外周轉(zhuǎn)金帳務(wù)處理,,記入“財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”;列入本級財政預(yù)算直接撥付同級主管部門的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分,,財政部門農(nóng)財機構(gòu)作預(yù)算外周轉(zhuǎn)金帳務(wù)處理,,記入“財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”,。回收后作預(yù)算外支農(nóng)資金管理,。對上級財政以預(yù)算指標(biāo)下達的分成周轉(zhuǎn)金,,預(yù)算納入哪一級,哪一級按指標(biāo)數(shù)列入“本級周轉(zhuǎn)金基金”,。
第二十一條 各級財政部門和有關(guān)主管部門對財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須單獨設(shè)帳,、單獨核算,建立健全嚴格的會計核算制度,。年終編報決算的同時,下級財政部門要向上級財政部門,、主管部門要向同級財政部門報送財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金報表和使用情況的書面報告。
第二十二條 各級財政部門的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門必須在有關(guān)銀行開設(shè)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶,。
第二十三條 各級財政部門和有關(guān)主管部門必須加強對財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用的監(jiān)督檢查,,對于不按合同規(guī)定使用的行為,,應(yīng)予以嚴肅處理,。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)移交司法機關(guān),,依法追究其刑事法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法自頒布之日起實施,,過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,,按本辦法執(zhí)行。
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