• 【發(fā)布單位】80403
• 【發(fā)布文號(hào)】晉財(cái)農(nóng)字[1992]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-10
• 【生效日期】1992-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法

 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法
 
（晉財(cái)農(nóng)字〔1992〕68號(hào)1992年6月10日）

 第一條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是國(guó)家財(cái)政運(yùn)用財(cái)政信用形式支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有償資金，是財(cái)政支農(nóng)資金的重要組成部分,。為了進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理,，完善財(cái)政支農(nóng)資金的有償滾動(dòng)機(jī)制，提高資金使用效益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,，特制定本辦法,。



 第二條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金統(tǒng)一由各級(jí)財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)安排發(fā)放、回收與管理,；委托主管部門管理的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金由主管部門安排,、發(fā)放和回收,。



 第三條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金來源渠道：

 （一）當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金中有償使用部分；

 （二）各級(jí)財(cái)政用機(jī)動(dòng)財(cái)辦安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金中作為有償周轉(zhuǎn)的部分,；

 （三）農(nóng)墾企業(yè)虧損退庫(kù)和上交利潤(rùn)轉(zhuǎn)作財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分,；

 （四）各級(jí)財(cái)政對(duì)所屬農(nóng)口事業(yè)單位開展多種經(jīng)營(yíng)和有償服務(wù)所取得的收入，采取以收抵支而減下來的事業(yè)費(fèi)撥款轉(zhuǎn)作財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分,；

 （五）財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)收入轉(zhuǎn)作財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金的部分,；

 （六）其他用于支農(nóng)的有償資金。



 第四條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用原則：

 （一）體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃的原則,；

 （二）自力更生為主、國(guó)家支援為輔的原則,；

 （三）因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則；

 （四）集中資金,、重點(diǎn)投放,，促進(jìn)形成一定規(guī)模商品生產(chǎn)能力的原則；

 （五）講求實(shí)效,、培養(yǎng)財(cái)源,，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益并重的原則,。



 第五條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持對(duì)象

 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持對(duì)象是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,、國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)業(yè),、農(nóng)墾、畜牧,、水產(chǎn),、下同）、農(nóng)機(jī),、水利,、氣象等企業(yè)、事業(yè)單位,。



 第六條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用范圍

 （一）種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)。

 種植業(yè)：包括糧食作物,、經(jīng)濟(jì)作物,、苗木、經(jīng)濟(jì)林木、蔬菜等的種植,，以及為種植而進(jìn)行的耕地開發(fā),、土地改良、地膜覆蓋,、溫室建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置等,。

 養(yǎng)殖業(yè)：包括大牲畜、家禽家畜,、水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他養(yǎng)殖業(yè),，以及機(jī)械化養(yǎng)殖設(shè)施購(gòu)置等。

 （二）農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。

 主要包括糧食,、經(jīng)濟(jì)作物栽培新技術(shù)、種子更新及農(nóng)用新技術(shù)的推廣,；牲畜,、家禽、魚類等的新品種繁殖：各級(jí)農(nóng)口技術(shù)推廣站所進(jìn)行的農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī),、畜牧、林業(yè),、水利等的試驗(yàn),、推廣,，以及為此而進(jìn)行的必要的設(shè)備,、儀器購(gòu)置等。

 （三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。

 主要包括為農(nóng)民提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè),，以及技貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)供銷一條龍的系列化綜合服務(wù)項(xiàng)目。

 （四）農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)仄渌Y源的工付業(yè),。包括以農(nóng)副產(chǎn)品為原料進(jìn)行的深加工項(xiàng)目,，以及利用當(dāng)?shù)刈匀惶蕴_展的工副業(yè)項(xiàng)目。



 第七條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用期限：

 依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)確定為：

 （一）種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)：扶持期限一般為至三年,。對(duì)于新種植的經(jīng)濟(jì)林木以及生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益低,，社會(huì)效益較好的項(xiàng)目,，可適當(dāng)放寬到四至五年。

 （二）農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用項(xiàng)目扶持期限一般為一至三年。

 （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目，扶持期限一般為一至三年,。

 （四）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)仄渌匀毁Y源的工副業(yè)項(xiàng)目：對(duì)于技術(shù)改造,、設(shè)備更新的扶持期限，一般為一至二年,；對(duì)于新建的加工項(xiàng)目,，一般為二至四年。



 第八條 凡申請(qǐng)借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位,，必須如實(shí)填制“財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金項(xiàng)目申請(qǐng)卡”,，實(shí)行“一項(xiàng)一卡”，隨申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定,。



 第九條 凡財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持的項(xiàng)目,，均要按照省財(cái)政廳頌發(fā)的“財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目目標(biāo)及檔案管理暫規(guī)定”要求，實(shí)行項(xiàng)目管理,，必須在深入實(shí)地調(diào)查和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估論證的基礎(chǔ)上立項(xiàng)扶持,；項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)行定期與不定期的追蹤反饋,，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督,；項(xiàng)目完工后，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收,，建立經(jīng)濟(jì)效益檔案,，以確保資金的合理有效使用。



 第十條 借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須按規(guī)定簽訂周轉(zhuǎn)金借款合同,，明確各方責(zé)任,；實(shí)行擔(dān)保制度，確保周轉(zhuǎn)金的到期回收,。



 第十一條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金按財(cái)政體制和財(cái)務(wù)關(guān)系的劃分,，實(shí)行分級(jí)管理。誰(shuí)發(fā)放,，誰(shuí)回收,，誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還,。



 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門要以提高資金使用效益為中心,，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理，要積極采取各種行之有效措施,，包括經(jīng)濟(jì)的,、行政的和法律的手段,，促進(jìn)周轉(zhuǎn)金的回收工作。對(duì)回收率高,、回收額大的部門,、單位，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十三條 凡不按期足額歸還財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金或尚沒還完舊借款的單位,，一律不再借用新的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。



 第十四條 凡借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位,，必須按規(guī)定交納資金占用費(fèi),，對(duì)延期歸還借款的，應(yīng)收取延期占用費(fèi),。



 第十五條 占用費(fèi)按月計(jì)算：

 期內(nèi)占用費(fèi)率如下：

 （一）種植業(yè)項(xiàng)目1．8‰,；

 （二）養(yǎng)殖業(yè)及飼料加工項(xiàng)目2．1‰；

 （三）農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目1．8‰,；

 （四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目2．7‰,；

 （五）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目3．3‰－3．9‰,。其中：借款期為一年（含一年）以下的為3．3‰；借款期一年以上的為3．9‰,。

 （六）其他工副業(yè)項(xiàng)目4．2‰－4．8‰,。其中：借款期為一年（含一年）以下的為4．2‰；借款期一年以上的為 4．8‰,。

 經(jīng)批準(zhǔn)辦理了延期歸還合同的,，逾期占用費(fèi)率為 7．2‰；到期無(wú)故不還的

,，逾期占用費(fèi)率為9‰,。



 第十六條 各級(jí)財(cái)政部門必須建立還款保證金制度,，以確保項(xiàng)目資金的到期回收,。凡直接借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位，不論什么項(xiàng)目,，均要按月交納借款總額3‰的還款保證金,，實(shí)行“按月計(jì)算，年初預(yù)交”的辦法,。凡已按期足額歸還惜款的,，保證金全額退還借款單位，否則,，不予退還,，由財(cái)政部門全額轉(zhuǎn)入周轉(zhuǎn)金基金,。



 第十七條 財(cái)政部門上下級(jí)之間的承借承還周轉(zhuǎn)金，其資金占用費(fèi)率一律按1．5‰執(zhí)行,。各級(jí)財(cái)政部門在具體投放項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)按不同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的占用費(fèi)率執(zhí)行；財(cái)政部門委托主管部門或主管部門轉(zhuǎn)借同級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,，其占用費(fèi)率可依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)下調(diào)0．3個(gè)千分點(diǎn),。在具體投放項(xiàng)目時(shí)，仍執(zhí)行上述規(guī)定的占費(fèi)率,，不得上浮,。



 第十八條 資金占用費(fèi)的結(jié)算辦法：凡當(dāng)年借用當(dāng)年歸還的，實(shí)行“借款預(yù)收”,，即在辦理借款時(shí)一次交清資金占用費(fèi),；凡借款跨年度歸還的，實(shí)行“預(yù)交一年,，年費(fèi)年清”,，即在辦理借款時(shí)，先預(yù)交一年的資金占用費(fèi),，以后各年到期還款時(shí),，連同本年將本年的占用費(fèi)一次結(jié)清，年度內(nèi)無(wú)到期周轉(zhuǎn)金的,，應(yīng)結(jié)清本年的占用費(fèi),。



 第十九條 各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口各主管部門可以從占用費(fèi)收入（含利息收入，下同）和下浮的占用費(fèi)收入中開支用于支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的業(yè)務(wù)費(fèi)用,，因各地,、各部門收取的占用費(fèi)數(shù)額多少不一，省不宜控制支出比例,，但各地,、各部門要從緊節(jié)約，并嚴(yán)格按開支范圍使用,，剩余部門應(yīng)全部轉(zhuǎn)入周轉(zhuǎn)金基金,，繼續(xù)用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)。業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)主要用于管理過程中購(gòu)置,、印刷必需的憑證,、帳冊(cè)、報(bào)表以及宣傳資料,；組織項(xiàng)目調(diào)查,、評(píng)估、考核的經(jīng)費(fèi)開支,；購(gòu)置必要的辦公設(shè)備和交通工具,；支付臨時(shí)聘用人員的工資,；周轉(zhuǎn)金專業(yè)會(huì)議和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及適量的周轉(zhuǎn)金回收獎(jiǎng)勵(lì)開支等,。



 第二十條 當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)余的支農(nóng)資金中轉(zhuǎn)作有償資金部分,，財(cái)政部門第一次撥付時(shí)，財(cái)政部門農(nóng)財(cái)機(jī)構(gòu)應(yīng)先作預(yù)算內(nèi)帳務(wù)處理,，待撥付下級(jí)財(cái)政或主管部門時(shí),，在作預(yù)算內(nèi)帳務(wù)處理的同時(shí)，作預(yù)算外周轉(zhuǎn)金帳務(wù)處理,，記入“財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”,；列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算直接撥付同級(jí)主管部門的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分，財(cái)政部門農(nóng)財(cái)機(jī)構(gòu)作預(yù)算外周轉(zhuǎn)金帳務(wù)處理,，記入“財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”,。回收后作預(yù)算外支農(nóng)資金管理,。對(duì)上級(jí)財(cái)政以預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的分成周轉(zhuǎn)金,，預(yù)算納入哪一級(jí)，哪一級(jí)按指標(biāo)數(shù)列入“本級(jí)周轉(zhuǎn)金基金”,。



 第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)主管部門對(duì)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須單獨(dú)設(shè)帳,、單獨(dú)核算，建立健全嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算制度,。年終編報(bào)決算的同時(shí),，下級(jí)財(cái)政部門要向上級(jí)財(cái)政部門、主管部門要向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金報(bào)表和使用情況的書面報(bào)告,。



 第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門必須在有關(guān)銀行開設(shè)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶,。



 第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)于不按合同規(guī)定使用的行為,，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理,。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān),，依法追究其刑事法律責(zé)任,。



 第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。