• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第9號
• 【發(fā)布日期】2013-07-30
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定

海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號
 
    《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年7月30日通過,，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行,。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年7月30日
 

海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定
 
（2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）
 

第一條 為了保護(hù)古樹名木資源,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作,。
 
第三條 本規(guī)定所稱古樹,，是指樹齡在100年以上的樹木。
 
本規(guī)定所稱名木,，是指稀有,、珍貴樹木或者具有重要?dú)v史、文化,、科學(xué)研究價值和重大紀(jì)念意義的樹木,。名木的目錄范圍由省人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門共同提出方案,，報省人民政府審定后向社會公布,。
 
第四條 縣級以上人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。
 
縣級以上人民政府林業(yè),、園林綠化主管部門（以下統(tǒng)稱縣級以上古樹名木主管部門）按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé),，分別負(fù)責(zé)古樹名木的保護(hù)管理工作。
 
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的古樹名木保護(hù)管理工作,。
 
財政,、規(guī)劃、建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、旅游、文化等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作,。
 
第五條 古樹名木保護(hù)實(shí)行屬地管理。
 
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的古樹名木,，由自然保護(hù)區(qū)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理,。
 
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，用于古樹名木資源的調(diào)查,、認(rèn)定,、保護(hù)、搶救以及古樹名木保護(hù)的宣傳,、培訓(xùn)等工作,。
 
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果,，宣傳普及保護(hù)知識,，提高保護(hù)管理水平。
 
對在古樹名木保護(hù),、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害或者自行處置古樹名木,，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木的行為,。

第九條 古樹名木按照下列規(guī)定公布和實(shí)行分級保護(hù)：

（一）名木和樹齡在300年以上的古樹由省人民政府公布，實(shí)行一級保護(hù),；

（二）樹齡在100年以上不滿300年的古樹由市,、縣、自治縣人民政府公布,，實(shí)行二級保護(hù),。

第十條 市、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木每五年至少組織一次普查,，并根據(jù)普查材料，組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定并予以確認(rèn),。

古樹名木的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定,，報省人民政府審定后向社會公布。

有關(guān)單位或者個人對古樹名木的鑒定有異議的,，可以向省古樹名木主管部門提出,。省古樹名木主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行鑒定并確認(rèn),。
 
第十一條 市,、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行登記,、拍照,、定位，建立圖文檔案（含電子信息檔案）,，并報省人民政府綠化委員會和省古樹名木主管部門備案,。古樹名木圖文檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時更新,。
 
省人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門建設(shè)全省古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫，對古樹名木資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理,。
 
第十二條 單位和個人向市,、縣、自治縣古樹名木主管部門報告未登記的古樹名木的,，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和建檔,。
 
第十三條 市、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護(hù)牌,，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置保護(hù)欄,、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。
 
古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號,、名稱,、學(xué)名、科屬,、樹齡,、保護(hù)級別、日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者養(yǎng)護(hù)人（以下統(tǒng)稱日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）,、掛牌單位及其聯(lián)系電話等內(nèi)容,。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施。

第十四條 省人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門,，根據(jù)古樹名木的保護(hù)級別,，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的保護(hù)措施，并向社會公布,。
 
縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn),，指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并無償提供技術(shù)服務(wù),。
 
第十五條 古樹名木保護(hù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,，市、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：
 
（一）生長在部隊,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、文物保護(hù)單位、農(nóng)場,、林場,、茶場、宗教活動場所等范圍內(nèi)的古樹名木,，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；
 
（二）生長在鐵路、公路,、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木,，分別由鐵路、公路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；
 
（三）生長在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、地質(zhì)公園,、濕地公園范圍內(nèi)的古樹名木,，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
 
（四）生長在城市街巷,、綠地,、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；
 
（五）生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古樹名木,，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；未實(shí)行物業(yè)管理的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
 
（六）生長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、綠地范圍內(nèi)的古樹名木,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
 
（七）生長在承包土地上的古樹名木,，由該承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；
 
（八）生長在第（七）項規(guī)定范圍以外農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，由該村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),；
 
（九）生長在第（一）項至第（八）項規(guī)定范圍以外的古樹名木,，由市、縣,、自治縣古樹名木主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
 
個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
 
有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任有異議的,，可以申請市、縣,、自治縣古樹名木主管部門復(fù)核,。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定。
 
第十六條 市,、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé),。
 
日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的具體職責(zé)由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定,，報省人民政府審定后向社會公布。
 
古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人變更的,，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。
 
第十七條 日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求,，對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),，保障古樹名木正常生長,，制止各種損害古樹名木的行為，并接受古樹名木主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。
 
古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān),。縣級以上古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木保護(hù)的具體情況,，給予日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助,。
 
第十八條 古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受雷擊等自然損害、人為損害,，出現(xiàn)了明顯的生長衰弱,、瀕危癥狀的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向市,、縣,、自治縣古樹名木主管部門報告。
 
市,、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查,，查明原因和責(zé)任,，采取搶救、治理,、復(fù)壯等措施,。
 
第十九條 市、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木進(jìn)行檢查和專業(yè)養(yǎng)護(hù),，發(fā)現(xiàn)樹木生長有異常或者環(huán)境狀況影響樹木生長的,，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施和救治,，并將檢查情況及采取措施處理過程記入古樹名木圖文檔案。
 
第二十條 鼓勵單位和個人以捐資,、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的管護(hù),。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位或者個人可以在古樹名木保護(hù)牌中享有一定期限的署名權(quán),。
 
第二十一條 禁止下列損害古樹名木的行為：
 
（一）砍伐,；
 
（二）擅自移植；
 
（三）剝損樹皮,、掘根,；
 
（四）在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線,、架設(shè)電線,、硬化地面,、挖坑取土、淹漬或者封死地面,、使用明火,、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；
 
（五）刻劃釘釘,、纏繞繩索鐵絲,、攀樹折枝、使用樹干作支撐物或者懸掛物體,；
 
（六）其它損害古樹名木的行為,。
 
對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施,，由所在地市,、縣、自治縣古樹名木主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施,，消除危害,。
 
第二十二條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木的分布情況，提供給同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。對可能影響到古樹名木生長的建設(shè)項目,，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在實(shí)施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求同級古樹名木主管部門的意見,。
 
新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出并采取避讓和保護(hù)措施,，并報縣級以上古樹名木主管部門備案。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人認(rèn)為施工可能影響古樹名木正常生長的,，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上古樹名木主管部門報告,。
 
縣級以上古樹名木主管部門可以根據(jù)古樹名木保護(hù)的需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求,，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
 
第二十三條 有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木的措施：
 
（一）生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長,，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的,；
 
（二）省級以上重點(diǎn)工程項目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目無法避讓的；
 
（三）科學(xué)研究等特殊需要的,。

第二十四條 移植古樹名木,，按照下列規(guī)定向古樹名木主管部門提出申請：
 
（一）移植名木和一級保護(hù)古樹的，向市、縣,、自治縣古樹名木主管部門提出申請,，由市、縣,、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，報省古樹名木主管部門審查,，并經(jīng)省人民政府綠化委員會審核,，報省人民政府批準(zhǔn)；
 
（二）移植二級保護(hù)古樹的,，向市,、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請,，由市,、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見,，經(jīng)市,、縣、自治縣人民政府綠化委員會審核,，報市,、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn),，并報省古樹名木主管部門備案,。
 
第二十五條 市、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)明確申請移植古樹名木必須提交的申請書,、移植方案、建設(shè)項目批準(zhǔn)書或者可行性研究報告等相關(guān)材料,。
 
市,、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自受理古樹名木移植申請之日起二十個工作日內(nèi),，就移植方案的可行性組織召開專家論證會或者聽證會,，對符合移植條件的，按照第二十四條的規(guī)定報請批準(zhǔn),；對不符合移植條件的,，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
 
市,、縣,、自治縣古樹名木主管部門在提出初審意見前，應(yīng)當(dāng)將移植原因在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督,。
 
第二十六條 古樹名木的生長狀況對公眾生命,、財產(chǎn)安全可能造成危害的，由市,、縣,、自治縣古樹名木主管部門采取防護(hù)措施；采取防護(hù)措施后仍無法消除危害的,，可以采取修剪,、移植等處理措施。
 
第二十七條 古樹名木死亡的,，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告市,、縣、自治縣古樹名木主管部門,。市,、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn),，查明原因和責(zé)任后注銷檔案,，并報省人民政府綠化委員會備案。
 
單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木,。
 
第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹齡在60年以上不滿100年的樹木,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)作為古樹后續(xù)資源加以保護(hù),。
 
市、縣,、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查,、鑒定、登記,、拍照,、定位、建立圖文檔案,、統(tǒng)一編號并制作保護(hù)牌,。
 
古樹后續(xù)資源由市、縣,、自治縣古樹名木主管部門按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和實(shí)施處罰,。
 
第二十九條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼,、通信地址或者電子郵件信箱,，及時受理公民、法人和其他組織對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處,；對不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。
 
第三十條 違反本規(guī)定第十三條第三款,，擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施的,，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,，處五百元以上一千元以下的罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 
第三十一條 違反本規(guī)定第十七條第一款，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù),，致使古樹名木損傷的,，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令改正并采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的,，處以一千元以上五千元以下的罰款,。
 
第三十二條 違反本規(guī)定第十八條第一款，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無故未及時報告,，致使古樹名木損傷的,，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，并根據(jù)古樹名木受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助,。
 
第三十三條 違反本規(guī)定第二十一條第（一）,、（二）項的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法砍伐或者移植的古樹名木和違法所得,，按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
 
（一）砍伐名木或者一級保護(hù)古樹的,，每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款；砍伐二級保護(hù)古樹的,，每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；
 
（二）擅自移植名木或者一級保護(hù)古樹的，每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；造成古樹名木死亡的,，每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。擅自移植二級保護(hù)古樹的,，每株處五萬元以上十萬元以下的罰款,；造成古樹死亡的，每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
 
第三十四條 違反本規(guī)定第二十一條第（三）項至第（五）項的,，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告,，責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀,，根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處以罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
 
（一）剝損樹皮,、掘根的,，處五千元以上五萬元以下的罰款；
 
（二）在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的,，處二千元以上二萬元以下的罰款,；
 
（三）在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線,、硬化地面,、挖坑取土、淹漬或者封死地面,、使用明火,、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的，處五百元以上五千元以下的罰款,；
 
（四）刻劃釘釘,、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝,，使用樹干作支撐物或者懸掛物體的,，處五百元以上一千元以下的罰款。
 
違反本規(guī)定第二十一條第（三）項至第（六）項,，造成古樹名木死亡的,，按照本規(guī)定第三十三條第一款第（一）項的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第二款,，建設(shè)單位未采取避讓和保護(hù)措施的,，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令其限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款,；造成古樹名木死亡的,，按照本規(guī)定第三十三條第一款第（一）項的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
第三十六條 違反本規(guī)定第二十七條,，古樹名木死亡未經(jīng)市,、縣、自治縣古樹名木主管部門確認(rèn),、注銷而擅自處理的,，沒收其違法所得,，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的,，每株處二千元以上一萬元以下的罰款,。
 
第三十七條 古樹名木主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員，在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由相關(guān)主管部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十八條 違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 
第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
 
第四十條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行,。