• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第42號
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第四十二號）
 《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》已于2001年9月25日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行,。



 陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年9月25日



 陜西省公路路政管理?xiàng)l例



 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理職責(zé)

 第三章 公路路產(chǎn)管理

 第四章 超限運(yùn)輸管理

 第五章 公路建筑控制區(qū)管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公路路政管理，規(guī)范公路路政管理行為,，保障公路完好,、安全、暢通,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國道,、省道,、縣道和納入公路路網(wǎng)的鄉(xiāng)道的路政管理,，適用本條例。



 第三條 本條例所稱公路路政管理,，是指縣級以上人民政府交通行政主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu),，依法對公路、公路用地,、公路附屬設(shè)施以及公路建筑控制區(qū)進(jìn)行的行政管理活動(dòng),。



 第四條 公路路政實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則,。

 縣級以上交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)公路路政的主管部門,，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路路政管理工作。

 有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路,、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成并經(jīng)營的公路,，其路政管理職責(zé)由公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使,。



 第五條 各級人民政府在制定其他專業(yè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并采取措施加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障公路完好,、安全、暢通,。

 國土資源,、建設(shè)、公安,、水利,、林業(yè)、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門,，依照各自職責(zé),，協(xié)助交通行政主管部門做好公路路政管理工作。




 第二章 管理職責(zé)





 第六條 公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹公路路政管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）管理和保護(hù)公路路產(chǎn),，檢查,、督促公路養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)修復(fù)受損公路，維護(hù)公路及其標(biāo)志,、標(biāo)線的完好,；

 （三）進(jìn)行公路巡查，依法制止和查處侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為,；

 （四）依法管理公路建筑控制區(qū),；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng),。



 第七條 公路路政監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,，佩戴標(biāo)志,，持證上崗。

 用于公路路政監(jiān)督檢查的專用車輛,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車身標(biāo)志,、路政檢查標(biāo)牌和示警燈。



 第八條 公路路政監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,、公正廉潔、文明執(zhí)法,，不得有下列行為：

 （一）違反規(guī)定收費(fèi),、罰款；

 （二）擅自提高路產(chǎn)的賠償,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）要求過往車輛帶貨帶人；

 （四）刁難或者勒索行政管理相對人,；

 （五）其他違法行為,。

 交通行政主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政監(jiān)督檢查人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督,，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,。



 第九條 公路路政監(jiān)督檢查人員依法在公路、公路用地,、公路建筑控制區(qū),、車輛停放場所、車輛所屬單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查,。




 第三章 公路路產(chǎn)管理





 第十條 公路,、公路用地、公路附屬設(shè)施屬于公路路產(chǎn),，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用。



 第十一條 公路兩側(cè)邊溝（截水溝,、坡腳護(hù)坡道,，下同）外緣起不少于一米的土地為公路用地。公路用地按公路的技術(shù)等級確定,，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）高速公路,、一級公路不少于三米；

 （二）二級公路不少于二米,；

 （三）三級及三級以下公路不少于一米,。

 新建、改建,、擴(kuò)建公路的公路用地,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理公路用地土地征用手續(xù)，由國土資源行政主管部門核發(fā)證書,；已建成的公路末確定公路用地權(quán)屬的,，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，依法辦理土地登記手續(xù),，確認(rèn)公路用地權(quán)屬,。

 公路用地確權(quán)后，國道,、省道,、縣道由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)界樁；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)埋設(shè)界樁,；新建,、改建、擴(kuò)建公路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)埋設(shè)界樁,。



 第十二條 公路用地與鐵路,、管線、河道,、水利設(shè)施等用地重疊,、交叉造成權(quán)屬不清的，由雙方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，依法申請人民政府處理。對處理決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴,。



 第十三條 公路經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢后，由公路所在地的國土資源行政主管部門依法辦理土地變更登記手續(xù),；核準(zhǔn)報(bào)廢前,，任何單位和個(gè)人不得占用,、處置公路和公路用地。



 第十四條 公路,、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）打場曬糧,、種植作物、積肥堆土,、放養(yǎng)牲畜,；

 （二）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品,，修車洗車,，排放污水、傾倒廢棄物,，設(shè)置電桿,、變壓器等設(shè)施；

 （三）堵塞,、損壞,、利用公路排水設(shè)施；

 （四）采石采礦,、挖砂取土,、挖溝引水、爆破,、燒窯,；

 （五）破壞、損壞,、涂改和擅自移動(dòng)公路標(biāo)志,、標(biāo)線、標(biāo)樁,、護(hù)欄和其他公路附屬設(shè)施,；

 （六）運(yùn)輸車輛載物拖地行駛或者泄漏、拋撒物品損壞,、污染公路及其附屬設(shè)施,；

 （七）在橋梁、隧道,、涵洞內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃,、易爆和有害氣體、液體的管道,；

 （八）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場地和駕駛培訓(xùn),、考試場地；

 （九）其他影響公路暢通和損壞公路的行為,。



 第十五條 在大中型公路橋梁周圍二百米、小型公路橋梁周圍、公路隧道上方及洞口外一百米范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）采石采礦,、挖砂取土,、爆破、燒荒,、傾倒廢棄物,；

 （二）停放裝載危險(xiǎn)物品的車輛；

 （三）危及公路橋梁,、公路隧道安全的其他行為,。



 第十六條 在公路、公路用地范圍內(nèi),，進(jìn)行下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,；影響交通安全的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

 （一）設(shè)置非公路標(biāo)志牌的；

 （二）除法律另有規(guī)定外,，履帶車,、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的車輛、機(jī)具橫穿公路或者行駛的,；

 （三）跨越,、穿越公路修建橋梁、渡槽或者埋設(shè),、架設(shè)管線,、電纜的；

 （四）利用公路進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模?
 （五）鐵路,、機(jī)場,、電站、水利和其他建設(shè)工程需要占用,、挖掘公路或者使公路改線的,；

 （六）設(shè)置公路平面交叉道口的。

 前款規(guī)定事項(xiàng)涉及占用,、利用公路路產(chǎn)的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由省交通行政主管部門會同省財(cái)政,、物價(jià)部門制定。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在公路,、公路用地和公路附屬設(shè)施范圍內(nèi)埋設(shè),、架設(shè)管線,、電纜和設(shè)置非公路標(biāo)志牌的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公路管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,，約定雙方的權(quán)利義務(wù),。因管線、電纜,、非公路標(biāo)志牌需要重新埋設(shè),、架設(shè)和設(shè)置的，或者因公路改建,、擴(kuò)建需要遷移,、拆除管線、電纜,、非公路標(biāo)志牌的,，按照協(xié)議的約定執(zhí)行。



 第十八條 公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例第十六條規(guī)定審批有關(guān)事項(xiàng),，影響收費(fèi)公路經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)事先征求收費(fèi)公路經(jīng)營組織的意見。



 第十九條 損壞公路,、公路附屬設(shè)施的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償費(fèi)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用計(jì)算,。當(dāng)事人對公路管理機(jī)構(gòu)確定的賠償事項(xiàng)有異議的,，可以向人民法院起訴。

 賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路及其附屬設(shè)施的修復(fù),。



 第二十條 對公路造成較大損害的車輛,，應(yīng)當(dāng)立即停止行駛，接受公路管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理,。拒不接受調(diào)查處理的,，公路管理機(jī)構(gòu)可以留置車輛，不宜留置的車輛可以留置
道路運(yùn)輸證,，并出具留置證明,。

 被留置車輛或者
道路運(yùn)輸證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理,。當(dāng)事人接受處理或者提供擔(dān)保的,，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即放行車輛、發(fā)還證件,。逾期不接受處理的,，公路管理機(jī)構(gòu)可以申請人民法依法拍賣被留置車輛，對留置的
道路運(yùn)輸證建議有關(guān)部門處理,。

 公安機(jī)關(guān)在處理交通事故時(shí),，涉及損壞公路路產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)通知公路管理機(jī)構(gòu)對路產(chǎn)損失賠償部分進(jìn)行處理。



 第二十一條 公路改建,、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照公路施工、養(yǎng)護(hù)規(guī)范堆放物料,，設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志或者繞道行駛標(biāo)志,，竣工后及時(shí)清理現(xiàn)場,，保證車輛和行人安全通行。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé)的原則,，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人在公路兩側(cè)植樹種草,，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，推進(jìn)公路綠化工作。

 公路用地范圍內(nèi)的綠化工作,，由公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃和
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,。

 建設(shè)單位或者養(yǎng)護(hù)單位因公路改建、擴(kuò)建或者樹木更新確需砍伐公路用地范圍內(nèi)林木,，屬國道,、省道、縣道的,，經(jīng)省公路管理機(jī)構(gòu)審查同意,；屬鄉(xiāng)道的，經(jīng)縣級公路管理機(jī)構(gòu)審查同意,，在年采伐限額內(nèi),，依法辦理林木采伐許可證，并由采伐單位負(fù)責(zé)組織更新補(bǔ)種,。




 第四章 超限運(yùn)輸管理





 第二十三條 在公路上行駛車輛的軸載質(zhì)量和車貨總高度,、總長度、總寬度和總質(zhì)量,，應(yīng)當(dāng)符合所行駛公路的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和國務(wù)院交通行政主管部門的規(guī)定,。

 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路路口、橋梁,、隧道,、渡口設(shè)置限載、限寬,、限高標(biāo)志,。

 禁止超限運(yùn)輸車輛在四級公路,、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁上行駛。



 第二十四條 承運(yùn)不可解體物資,、設(shè)備的超限運(yùn)輸車輛,，需要在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請,，由公路管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定,，辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》，實(shí)行一證通行：

 （一）在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的,，由縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)證,；

 （二）跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，由市（地區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)證,；

 （三）跨市（地區(qū)）行政區(qū)域,、跨省（自治區(qū),、直轄市）行駛的,，由省公路管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)證。

 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到承運(yùn)人申請之日起三日內(nèi)予以書面答復(fù),。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v,，由公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對指定路線進(jìn)行勘測，制定通行與加固方案,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)通行,。公路管理機(jī)構(gòu)勘測、護(hù)送和采取工程技術(shù)保護(hù)措施所需費(fèi)用,，由承運(yùn)人承擔(dān),。

 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照公路管理機(jī)構(gòu)的要求和指定的時(shí)間、路線,、時(shí)速行駛,，并懸掛明顯標(biāo)志。



 第二十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，省交通行政主管部門可以在重要公路入口處和重要公路路段,，設(shè)置超限運(yùn)輸檢測裝置，對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測,。

 公路路政監(jiān)督檢查人員檢測超限運(yùn)輸車輛不得影響其他車輛通行,。超限運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照公路路政監(jiān)督檢查人員的停車示意，主動(dòng)接受檢測,，不得強(qiáng)行通過,。



 第二十七條 經(jīng)檢測屬于超限運(yùn)輸?shù)能囕v，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)卸去超限部分的物品；屬于不可解體的物資,、設(shè)備的,，按規(guī)定補(bǔ)辦超限運(yùn)輸手續(xù)。

 對超限運(yùn)輸卸載物品,，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為承運(yùn)人提供場所或者聯(lián)系分載車輛,。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在卸載之日起七日內(nèi)處置卸載物品，逾期不處置的,，由公路管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 公路建筑控制區(qū)管理





 第二十八條 公路建筑控制區(qū)的范圍由縣級以上人民政府根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則，自公路兩側(cè)邊溝外緣起,，按照下列規(guī)定劃定：

 （一）國道平川地區(qū)不少于二十米，山區(qū)不少于十五米,，臨砭,、臨江河路段一般不少于十米,；

 （二）省道平川地區(qū)不少于十五米,，山區(qū)不少于十米,，臨砭,、臨江河路段一般不少于五米；

 （三）縣道平川地區(qū)不少于十米,，山區(qū)不少于五米，臨砭,、臨江河路段一般不少于三米,；

 （四）鄉(xiāng)道平川地區(qū)不少于五米,，山區(qū)不少于三米，臨砭,、臨江河路段一般不少于二米,。

 公路建筑控制區(qū)范圍劃定后,，由縣級以上人民政府予以公告,。公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)土地的權(quán)屬不變,。



 第二十九條 公路建筑控制區(qū)內(nèi)不得新建、改建,、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物,。

 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石采礦,、挖沙取土等活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施,，不得危及公路安全,。



 第三十條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè),、架設(shè)管線,、電纜等設(shè)施或者設(shè)置非公路標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 第三十一條 國土資源,、建設(shè)行政主管部門審批臨近公路建筑控制區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定注明建筑物,、構(gòu)筑物與公路的控制距離,。



 第三十二條 規(guī)劃和新建,、擴(kuò)建村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商業(yè)街等規(guī)模性建設(shè)，不得沿公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行,。確需順沿公路建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)選擇公路一側(cè)進(jìn)行,，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的距離為：國道平川地區(qū)不少于八十米，山區(qū)不少于三十米；省道平川地區(qū)不少于五十米,，山區(qū)不少于二十米,；縣道,、鄉(xiāng)道不少于二十米,。



 第三十三條 因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃造成國道,、省道改線的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公路建設(shè)用地,，并承擔(dān)改線工程的建設(shè)費(fèi)用。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定,，擅自占用、處置未經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、公路用地的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀,；有違法所得的，沒收違法所得,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期改正，并按照下列規(guī)定給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第十四條規(guī)定行為之一,，給予警告,；造成公路路產(chǎn)損壞,、污染或者影響公路暢通的,。處以二百元以上二千以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款,；

 （二）違反第十五條規(guī)定行為之一，從事危及公路安全的作業(yè)的,，處以一千元以上一萬以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，有第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，處以五千元以上二萬元以下罰款,；有第十六條第（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定行為之一的,，處以五千元以上三萬元以下罰款,；有第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,；屬違章建筑的，責(zé)令限斯拆除，并可處以二萬元以上五萬元以下罰款,；逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除,，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān),。



 第三十七條 當(dāng)事人對公路管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，又不履行處罰決定的，由作出具體行政行為的公路管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 公路管理機(jī)構(gòu)對個(gè)人作出五千元以上、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。



 第三十八條 拒絕,、阻礙公路路政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力,、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 公路路政監(jiān)督檢查人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依照《
中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十條 本條例自2002年1月1日起施行,。