• 【發(fā)布單位】四川省涼山彝族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-26
• 【生效日期】2005-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例（2005修正）

涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例（2005修正）

（1993年5月18日涼山彝族自治州第六屆人民代表大會第四次會議通過,，1993年10月28日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準,；根據(jù)2000年3月30日涼山彝族自治州第七屆人民代表大會第六次會議通過，2000年7月15日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《涼山彝族自治州人民代表大會關于修改〈涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第一次修正,；根據(jù)2005年2月26日涼山彝族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過,，2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準的《涼山彝族自治州人民代表大會關于修改〈涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護的監(jiān)督管理,，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）、《
四川省礦產(chǎn)資源管理條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治州礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實際，制定本條例,。




第二條 凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源，加工或經(jīng)營礦產(chǎn)品的組織和個人,，必須遵守本條例,。




第三條 自治州內(nèi)礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。



 自治州各級人民政府應加強礦產(chǎn)資源的保護，禁止任何組織和個人侵占,、破壞和浪費礦產(chǎn)資源,。




第四條 自治州根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實行合理開發(fā),、綜合利用和有效保護礦產(chǎn)資源的方針,，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開發(fā)利用。



 在自治州行政區(qū)域內(nèi),，國有,、集體企業(yè)是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體。自治州保護州內(nèi)從事礦業(yè)生產(chǎn)活動的國有,、集體企業(yè)的合法權(quán)益,，促進其鞏固和發(fā)展。



 自治州對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持,、合理規(guī)劃,、正確引導、加強管理的方針,。



 自治州鼓勵州外,、省外、國外各種經(jīng)濟組織和個人,，在自治州內(nèi)依法合作,、合資或獨資勘查、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,，保護其合法權(quán)益,，并為其提供方便條件。



 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的組織和個人,，應當照顧地方的經(jīng)濟利益,，有利于當?shù)亟?jīng)濟建設，有利于當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,。




第五條 勘查,、開采礦產(chǎn)資源必須保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，搞好水土保持,、植被恢復和土地復墾,。




第六條 自治州、縣（市）國土資源管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用,、保護和礦產(chǎn)品運銷、地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理等工作,。



 自治州,、縣（市）人民政府有關部門應協(xié)助同級國土資源管理部門實施本條例。




第二章 礦產(chǎn)資源的勘查




第七條 探礦權(quán)人施工前應持勘查許可證向自治州和勘查區(qū)所在縣（市）國土資源管理部門備案,，并接受其監(jiān)督檢查,，定期報送工作進展情況；勘查項目結(jié)束或因故撤銷勘查項目后,，應及時向自治州,、縣（市）國土資源管理部門抄送上報的勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告。



 探礦權(quán)人應在批準的時限內(nèi),，按照批準的探礦設計施工完成最低勘查投入,，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進行生產(chǎn)性采礦,。




第八條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時,，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的礦床，可以申請開采,，經(jīng)登記管理機關批準,，辦理采礦許可證，取得勘查作業(yè)區(qū)的合法采礦權(quán),。




第三章 礦產(chǎn)資源的開采




第九條 開采礦產(chǎn)資源,，必須依法登記，取得采礦許可證,。禁止無證采礦,。



 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)須依法經(jīng)原發(fā)證機關審查批準。




第十條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前,，應持經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告,，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍,。



 經(jīng)登記管理機關審查、準予登記的,，采礦權(quán)申請人應繳納采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款以及礦山地質(zhì)環(huán)境保證金,。



 采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款可按有關規(guī)定申請減、免,。




第十一條 下列礦產(chǎn)資源的開采由自治州國土資源管理部門審批登記,，頒發(fā)采礦許可證：



 （一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款規(guī)定,、省規(guī)劃礦區(qū)和對全省國民經(jīng)濟具有重要價值礦種以外可供開采儲量規(guī)模為中型及以下的礦產(chǎn)資源,；



 （二）可供開采儲量規(guī)模為小型的煤、硫,、磷礦和分散,、零星的金礦。




第十二條 采礦權(quán)人應當自覺接受國土資源管理部門的監(jiān)督管理,，依法填報各類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基礎資料統(tǒng)計報表,，定期參加年度檢驗。




第十三條 登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后,，應書面通知礦區(qū)范圍所在地的縣（市）人民政府,；有關縣（市）人民政府應在90日內(nèi)對礦區(qū)范圍予以公告。



 采礦權(quán)人應當按劃定的采礦區(qū)范圍設置地面邊界標志,。



 禁止越界采礦,。




第十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿需要變更、延續(xù),、停辦或關閉礦山的,，應當按規(guī)定辦理變更、延續(xù),、注銷手續(xù),。逾期不辦理變更、延續(xù),、注銷登記手續(xù)的,，其采礦許可證自行廢止。



 登記管理機關應對頒發(fā),、變更,、注銷和吊銷的采礦許可證予以公告。




第十五條 開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納資源稅,、資源補償費,。




第十六條 采礦權(quán)人必須采取合理的開采方法和選礦工藝，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到規(guī)定的考核標準,，不得采富礦棄貧礦,。



 禁止亂挖、濫采,、破壞礦產(chǎn)資源,。




第十七條 新、改,、擴建礦山企業(yè)的可行性論證,、設計及竣工驗收，須征得同級國土資源管理部門的同意,。




第十八條 采礦權(quán)人應遵守有關法律,、法規(guī)，防止污染和破壞地質(zhì)環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境，做到安全生產(chǎn),。




第十九條 勘查,、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災害的，應及時向當?shù)貒临Y源管理部門報告,，采取必要的措施進行恢復和治理,，防止災害擴大；造成他人損失的,，應當賠償,。




第四章 礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營及運輸




第二十條 加工礦產(chǎn)品必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件,，采用先進的加工工藝,，充分利用礦產(chǎn)資源。



 新,、改,、擴建礦產(chǎn)品加工企業(yè)的可行性論證、設計及竣工驗收,，應邀請所在地的國土資源管理部門參加,。




第二十一條 加工、收購,、銷售非自采礦產(chǎn)品的組織和個人,，需向自治州或縣（市）國土資源管理部門提出申請，經(jīng)審查批準,，領取礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證,，憑證到有關部門辦理證照等手續(xù)。其中：鎢、錫,、銻,、稀土、水晶,、金剛石,、銅以及對自治州國民經(jīng)濟具有重要價值礦種的礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證由自治州國土資源管理部門審查頒發(fā)。



 收購,、銷售礦產(chǎn)品需憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證到礦產(chǎn)品運出地的國土資源管理部門辦理準運證,。凡無準運證的礦產(chǎn)品，鐵路,、公路,、水上等運輸組織及個人不得承運。



 自治州,、縣（市）國土資源管理部門有權(quán)在礦區(qū)出入口對運輸?shù)V產(chǎn)品的車船進行檢查,。



 禁止任何組織和個人無證加工、收購,、銷售礦產(chǎn)品,。



 禁止任何組織和個人加工、收購,、銷售,、運輸非法采出的礦產(chǎn)品。




第二十二條 從事礦產(chǎn)品加工,、經(jīng)營的組織和個人應當接受國土資源管理部門的監(jiān)督檢查,。




第五章 獎勵與處罰




第二十三條 具有下列情形之一的組織或個人，由自治州,、縣（市）人民政府給予表彰獎勵：



 （一）發(fā)現(xiàn)或勘查礦產(chǎn)資源成績顯著的,；



 （二）開采、利用和保護礦產(chǎn)資源成績顯著的,；



 （三）保護礦山地質(zhì)環(huán)境成績顯著的,；



 （四）行使礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責成績顯著的,。




第二十四條 違反本條例,，有下列行為之一的，由縣級以上國土資源管理部門進行處罰,；給予吊銷有關證照的處罰,，須由原發(fā)證機關決定：



 （一）無證勘查、采礦,、經(jīng)營礦產(chǎn)品或超越勘查,、采礦,、經(jīng)營規(guī)定范圍進行勘查、采礦,、經(jīng)營的,，擅自進入國家、省,、州規(guī)劃區(qū)和他人勘查,、采礦區(qū)范圍勘查、采礦的,，擅自開采國家實行保護性開采特定礦種的,，以及僅持勘查許可證進行邊探邊采或在勘查中以選冶試驗為名進行經(jīng)營性采礦的，責令停止違法行為,，賠償損失,，沒收違法所得，并處以5千元至10萬元的罰款,；



 （二）買賣,、出租或者以其它形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，沒收違法所得，并處5千元至10萬元罰款,；情節(jié)嚴重的,，可吊銷勘查許可證或采礦許可證,；



 （三）不按規(guī)定報送地質(zhì)勘查報告或撤銷勘查項目報告的,，責令限期補報；逾期不報的,，處5千元至5萬元的罰款,；



 （四）無證運輸?shù)V產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得,，并處承運方運輸費兩倍的罰款,；



 （五）加工、收購,、銷售,、運輸非法采出的礦產(chǎn)品的，沒收違法所得,，并處違法所得一倍的罰款,；情節(jié)嚴重的，可吊銷經(jīng)營許可證,；



 （六）擅自印刷,、涂改,、偽造、冒用勘查許可證,、采礦許可證,、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證、礦產(chǎn)品準運證的,，沒收印刷,、涂改、偽造,、冒用的證件和違法所得,，并處10萬元以下的罰款；



 （七）采取破壞性方法采礦的,，對能夠綜合開采和綜合利用的共生,、伴生礦產(chǎn)不進行綜合開采、綜合利用又無保護措施的,，采礦的廢石,、永久性建筑壓覆已知礦床的，開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)兩年達不到規(guī)定指標的,，處5千元至5萬元罰款；情節(jié)嚴重的,，可吊銷采礦許可證,；



 （八）不按規(guī)定填報礦山企業(yè)開發(fā)利用統(tǒng)計報表、礦產(chǎn)儲量年度基礎報表等資料的,，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的,，給予警告，并處2千元至3萬元罰款,；



 （九）在規(guī)定限期內(nèi)未足額繳納資源補償費和采礦權(quán)使用費,、采礦權(quán)價款的，由征收管理機關責令限期繳納,，并從逾期之日起每日加收千分之二的滯納金,；逾期仍不繳納的，除追繳應繳費用外,，可吊銷采礦許可證,；



 （十）隱匿、偽報財會資料,，偷,、漏礦產(chǎn)資源補償費的，除追繳應繳費用外,，并處所偷,、漏費額三倍的罰款,；情節(jié)嚴重的，可吊銷采礦許可證,；



 （十一）探礦權(quán)人自取得勘查許可證之日起六個月內(nèi),，采礦權(quán)人自取得采礦許可證之日起八個月內(nèi)，既不進行勘查或采礦活動,，又不辦理注銷或延期手續(xù)的,，責令限期改正；逾期不改正的,，處5千元至5萬元罰款,，并可注銷勘查許可證或采礦許可證。




第二十五條 不按規(guī)定參加礦產(chǎn)資源開采年度檢驗的,，責令限期改正,；逾期不改正的處5千元至5萬元的罰款，并可注銷采礦許可證,。



 不按規(guī)定辦理勘查許可證,、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證變更,、延續(xù),、注銷手續(xù)的，原勘查許可證,、采礦許可證,、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證自行廢止，并處5千元至5萬元的罰款,。




第二十六條 在勘查年度內(nèi),，不按規(guī)定完成最低勘查投入的，處1千元至2萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的,，可吊銷勘查許可證,。



 不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對照圖的，處1千元至2萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的,，可吊銷采礦許可證。




第二十七條 違反地質(zhì)環(huán)境保護有關規(guī)定的,，依照《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定處罰,。




第二十八條 國土資源管理部門的工作人員濫用職權(quán)違法頒發(fā)采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證和礦產(chǎn)品準運證的,，由其所在單位或上一級國土資源管理部門,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 違法頒發(fā)的證件由原頒證機關或上一級國土資源管理部門公告撤銷,，依法重新辦理有效證件。




第二十九條 對在勘查,、采礦活動中,，違反環(huán)境保護法、森林法,、土地管理法,、水土保持法、水法,、礦山安全法等有關法律法規(guī)的行為,，由有關部門依法處理。



 在勘查作業(yè)區(qū)或礦山企業(yè)進行盜竊,、搶奪,、破壞礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品,、財物,、擾亂生產(chǎn)、生活秩序,，破壞勘查,、采礦設施的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第三十條 當事人對具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議,，也可以直接向人民法院起訴。



 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附則




第三十一條 木里藏族自治縣人民代表大會可根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》,、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》和本條例的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實際制定變通或補充規(guī)定，報四川省人民代表大會常務委員會批準,。




第三十二條 本條例自公布之日起施行,。