• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-18
• 【生效日期】2008-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

地震災(zāi)區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案

地震災(zāi)區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案





各有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局：



 為指導(dǎo)當(dāng)前地震災(zāi)區(qū)做好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情傳播和蔓延,，我部正在組織編寫(xiě)部分重點(diǎn)傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案,，并將陸續(xù)印發(fā)各地。



 現(xiàn)將鼠疫,、霍亂,、炭疽等3種傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,。



 特此通知,。



衛(wèi)生部辦公廳

二○○八年五月十八日





地震災(zāi)區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案



 為指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)及時(shí)、高效,、有序地處理可能發(fā)生的霍亂疫情，防止疫情傳播和蔓延,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和工作規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合地震后災(zāi)區(qū)實(shí)際,，特制定本預(yù)案。



 一,、適用范圍



 本預(yù)案適用于地震災(zāi)區(qū)霍亂疫情的預(yù)防和控制工作,。



 二、工作原則



 堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針,，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,，迅速切斷傳播途徑,，控制疫情傳播和蔓延，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全及社會(huì)安定,。



 三、預(yù)案啟動(dòng)條件



 在地震災(zāi)區(qū)范圍內(nèi),，凡發(fā)生霍亂病例1例及以上的疫情,，即啟動(dòng)本預(yù)案。



 四,、疫情的判定、分級(jí)和報(bào)告



 （一）診斷標(biāo)準(zhǔn),。



 霍亂病例的診斷標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家《霍亂診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則GB15984―1995》執(zhí)行,。



 1.疑似霍亂診斷標(biāo)準(zhǔn)



 （1）凡有典型臨床癥狀，如劇烈腹瀉,，水樣便(黃水樣、清水樣,、米泔樣或血水樣),，伴有嘔吐,，迅速出現(xiàn)嚴(yán)重脫水,，循環(huán)衰竭及肌肉痙攣(特別是腓腸肌)的首發(fā)病例，在病原學(xué)檢查尚未肯定前,。



 （2）霍亂流行期間有明確接觸史(如同餐,、同住或護(hù)理者等)，并發(fā)生瀉吐癥狀,，而無(wú)其他原因可查者。



 具有上述項(xiàng)目之一者診斷為疑似霍亂,。



 2.確定霍亂診斷標(biāo)準(zhǔn)



 （1）凡有腹瀉癥狀,，糞便培養(yǎng)01群或0139群霍亂弧菌陽(yáng)性；



 （2）霍亂流行期間的疫區(qū)內(nèi),，凡有霍亂典型癥狀情，糞便培養(yǎng)01群和0139群霍亂弧菌陰性,，但無(wú)其他原因可查者,；



 （3）在流行期間的疫區(qū)內(nèi)有腹瀉癥狀，作雙份血清抗體效價(jià)測(cè)定,，如血清凝集試驗(yàn)呈4倍以上或殺弧菌抗體測(cè)定呈8倍以上增長(zhǎng)者；



 （4）在疫源檢查中,，首次糞便培養(yǎng)檢出01群或0139群霍亂弧菌前后各5天內(nèi)有腹瀉癥狀者,。



 臨床診斷：具備（2）,。



 確診病例：具備（1）或（3）或（4）。



 （二）疫情的分級(jí),。



 根據(jù)疫情的流行特征,，分級(jí)實(shí)施緊急控制措施，以達(dá)到有效控制的效果,，將疫情分為三級(jí),，嚴(yán)重霍亂疫情（Ⅰ級(jí)）,，較嚴(yán)重霍亂疫情（Ⅱ級(jí)），一般霍亂疫情（Ⅲ級(jí)）,。



 嚴(yán)重霍亂疫情（Ⅰ級(jí)）：全縣（區(qū)）范圍5天內(nèi),，發(fā)現(xiàn)20例以上病例或帶菌者，或有1例死亡病例，或發(fā)現(xiàn)新的菌株流行,。



 較嚴(yán)重霍亂疫情（Ⅱ級(jí)）：全縣（區(qū)）范圍5天內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5-19例病例或帶菌者,，或出現(xiàn)新的菌株,。



 一般霍亂疫情（Ⅲ級(jí)）：發(fā)現(xiàn)霍亂散發(fā)病例或帶菌者，或外環(huán)境檢出霍亂菌株,。



 五、對(duì)策與措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。



 霍亂屬于甲類傳染病,，霍亂預(yù)防控制工作應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén),，切實(shí)做到組織、思想,、技術(shù)和物質(zhì)的“四落實(shí)”,。



 （二）預(yù)防性措施。



 1.加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè),。



 地震災(zāi)害發(fā)生后，由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,，環(huán)境衛(wèi)生狀況及群眾生活條件惡化,，常可導(dǎo)致有關(guān)傳染病的發(fā)生,、流行,、甚至暴發(fā),。根據(jù)災(zāi)區(qū)既往霍亂等腸道傳染病流行特點(diǎn),，通過(guò)定期、定點(diǎn),、有重點(diǎn)地開(kāi)展腸道傳染病監(jiān)測(cè),，可掌握當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)腸道傳染病的發(fā)生,、發(fā)展情況及其相關(guān)的社會(huì)、自然因素,，從而為制定防制對(duì)策,，開(kāi)展防治工作,、評(píng)價(jià)效果提供科學(xué)依據(jù)，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫,。



 (1)災(zāi)害期間監(jiān)測(cè)。



 ①要加強(qiáng)疑似霍亂病人監(jiān)測(cè),，特別是完善腹瀉等癥狀監(jiān)測(cè)。在災(zāi)民區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),，規(guī)范醫(yī)療記錄卡,，詳細(xì)登記病人的發(fā)病情況,，以便核查和及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，并且每天應(yīng)統(tǒng)計(jì)就診人數(shù)及癥狀,，用統(tǒng)一的表格每天逐級(jí)上報(bào),。應(yīng)由疾控人員和臨床醫(yī)生組成醫(yī)療隊(duì)，逐戶調(diào)查,、登記和檢查。一旦發(fā)現(xiàn)疑似霍亂病人,，要及時(shí)進(jìn)行登記和流行病學(xué)調(diào)查,，同時(shí)采集相應(yīng)的臨床標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)。



 ②飲用水和食品監(jiān)測(cè),。對(duì)可能受污染的災(zāi)區(qū)水體和食品等進(jìn)行采樣送檢,，并可根據(jù)實(shí)際情況加大監(jiān)測(cè)的范圍和頻次,。



 ③其它外環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)廁所,、糞坑,、蒼蠅及其它外環(huán)境進(jìn)行采樣送檢。



 (2)災(zāi)后疾病監(jiān)測(cè),。災(zāi)后應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)情況開(kāi)展防病效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。同時(shí),，對(duì)可能產(chǎn)生后期影響的腸道傳染病,，開(kāi)展疫情與流行因素監(jiān)測(cè)。



 2.重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲水消毒,。



 保障飲水衛(wèi)生是預(yù)防控制腸道傳染病的關(guān)鍵措施,。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵(lì)群眾喝開(kāi)水,，在沒(méi)有條件的地方,，要推行用漂白粉及漂白粉精片對(duì)飲水進(jìn)行消毒。飲水消毒措施要落實(shí)到每個(gè)臨時(shí)居住點(diǎn),。要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飲水水源區(qū)域，并做好水源保護(hù)工作,。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要及時(shí)組織對(duì)分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施進(jìn)行檢修,、清理，加強(qiáng)對(duì)飲用水的消毒處理,，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。



 各災(zāi)區(qū)應(yīng)盡可能執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》（2001）,，對(duì)微生物污染嚴(yán)重的水源,，飲水中余氯可采用世界衛(wèi)生組織推薦值0.7mg/L。對(duì)水源選擇和處理?xiàng)l件受到限制的災(zāi)區(qū)可適當(dāng)放寬“感官和一般化學(xué)指標(biāo)”的要求,，采用愛(ài)衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生部批準(zhǔn)“農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生〉標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則”，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上,；特殊情況容許按三級(jí)要求處理,。在有條件處應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法《生活飲用水檢驗(yàn)規(guī)范》（2001）檢驗(yàn)。在現(xiàn)場(chǎng)條件下不具備時(shí)可采用簡(jiǎn)易方法檢驗(yàn),。取經(jīng)消毒的水樣品用市售余氯比色器測(cè)定,。



 3.加強(qiáng)食品衛(wèi)生和集市貿(mào)易的管理,。



 做好災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，檢查市售食品,、飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況,，特別是熟肉制品和涼拌菜的衛(wèi)生狀況。要對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,，防止群眾食用腐敗變質(zhì)的食品,嚴(yán)禁各類聚餐活動(dòng)。在恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園時(shí)期,，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》以保障食品安全。



 4.消滅蒼蠅,、蟑螂等病媒,。



 應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)帳篷,、窩棚、臨時(shí)垃圾點(diǎn),、廁所等場(chǎng)所的消殺滅工作，做好蚊蠅孳生地的處理,。并在重災(zāi)區(qū)人群較集中的生活區(qū)域內(nèi)垃圾,、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑消毒處理。



 5.健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。



 利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，做好群眾的衛(wèi)生防病宣傳教育和動(dòng)員工作,。要結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地把簡(jiǎn)便易行的各種防治措施和衛(wèi)生知識(shí)教給群眾,。組織群眾制訂救災(zāi)防病愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公約,，是促進(jìn)群眾自覺(jué)地提高自我防病和自我保護(hù)能力的有效辦法，應(yīng)該大力倡導(dǎo),。



 （三）疫情發(fā)生后的控制措施。



 災(zāi)區(qū)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好霍亂病人的疫情管理,、疫點(diǎn)處理和診斷,、隔離、搶救,、治療工作。接到霍亂疫情報(bào)告后,，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求,，迅速開(kāi)展疫情的控制工作。



 1.流行病學(xué)調(diào)查,。



 發(fā)生霍亂暴發(fā)疫情,，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,，掌握霍亂暴發(fā)的流行規(guī)律，查明傳染來(lái)源,、傳播途徑和疫情波及的范圍,，闡明流行因素，為及時(shí)制定暴發(fā)疫情控制方案提供科學(xué)依據(jù),。調(diào)查方法主要有個(gè)案調(diào)查與暴發(fā)調(diào)查兩種,。



 2.病人和帶菌者處理。



 病人和帶菌者應(yīng)送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院隔離病房或?qū)ＴO(shè)的臨時(shí)隔離病房隔離治療,，凡病人停藥后連續(xù)兩次陰性,、慢性帶菌者大便培養(yǎng)連續(xù)七天陰性方可解除隔離。



 確診時(shí)臨床癥狀已經(jīng)消失的恢復(fù)期病人或帶菌者,動(dòng)員隔離確有困難或當(dāng)?shù)責(zé)o條件收治時(shí),可以在指定地點(diǎn)隔離治療觀察,。嚴(yán)格執(zhí)行隨時(shí)消毒,尤其對(duì)糞便、污水,、剩余食物,、餐具、衣物等;住家周?chē)M(jìn)行藥物快速滅蠅,；衣褲,、馬桶等污物用具不得在河水或井邊洗滌,。停藥后連續(xù)二次每日采便檢驗(yàn)陰性者解除隔離,重復(fù)陽(yáng)性者應(yīng)住院隔離治療。



 疑似病人立即留觀,，疫情處理人員在疫源搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人,，應(yīng)立即送到當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c(diǎn)單獨(dú)隔離治療，疑似病人與確診病人和帶菌者以及其他傳染病人分開(kāi)隔離,，在臨床和實(shí)驗(yàn)室未確診前暫按霍亂病人處理,。



 3.疫點(diǎn)疫區(qū)的劃分,。



 疫點(diǎn)是指發(fā)生病人、疑似病人和發(fā)現(xiàn)帶菌者的地方,，以及可能引起新感染的地方,。劃定疫點(diǎn)范圍的根據(jù)是流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，主要包括患者在發(fā)病前三天至隔離時(shí)的活動(dòng)范圍,、與周?chē)巳旱慕佑|情況和其排泄物對(duì)外環(huán)境污染的情況,，以及當(dāng)?shù)鼗拘l(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生狀況,。



 根據(jù)疫點(diǎn)的地理位置、水系分布,、交通情況,、自然村落等特點(diǎn)來(lái)劃定疫區(qū),。一般在農(nóng)村以一個(gè)村或幾個(gè)村,，一個(gè)鄉(xiāng)或毗鄰鄉(xiāng)，在城市以一個(gè)或幾個(gè)居委會(huì)或一個(gè)街道為范圍劃為疫區(qū),。



 4.疫點(diǎn)處理原則,。



 堅(jiān)持“早,、孝嚴(yán)、實(shí)”的原則,，即時(shí)間要早,，范圍要小，措施要嚴(yán),，落在實(shí)處,。



 （1）各類傳染源應(yīng)單獨(dú)隔離治療。在確診時(shí)經(jīng)過(guò)治療癥狀已消失且單獨(dú)隔離有困難的病例可在疫點(diǎn)內(nèi)留驗(yàn)觀察,。



 （2）密切接觸者在疫點(diǎn)內(nèi)隔離留驗(yàn)，連續(xù)2次（每日一次）糞檢陰性,，方可解除隔離,。疫點(diǎn)外密切接觸者應(yīng)在家隔離留驗(yàn),，并做好預(yù)防服藥和隨時(shí)消毒,。每日采便檢驗(yàn)一次,，連續(xù)二次陰性可解除隔離。如檢出陽(yáng)性則應(yīng)送指定的醫(yī)療單位隔離治療,，該地應(yīng)劃為疫點(diǎn)作相應(yīng)處理,。對(duì)一般接觸者可以只作預(yù)防服藥，不作糞檢,。



 （3）臨時(shí)搭建的帳篷等處發(fā)生疫情,，可就地實(shí)施疫點(diǎn)封鎖。



 （4）對(duì)疫點(diǎn)人群應(yīng)每日采便送檢一次,，在第一次采樣后給予藥物預(yù)防。預(yù)防用藥可選用以下幾種：（1）強(qiáng)力霉素：300mg頓服或第一天200mg,，第二天100mg,。（2）氟哌酸：每次0.3g，每日二次,，連服二天,。（3）對(duì)兒童不宜用以上藥物,，可遵醫(yī)囑使用頭孢類抗生素。



 5.疫點(diǎn)疫區(qū)消毒和滅蠅,。



 消毒范圍應(yīng)包括病人或疑似病人在發(fā)病前三天至隔離時(shí)止的活動(dòng)范圍內(nèi)可能受到污染的所有場(chǎng)所和物品。帶菌者從檢出陽(yáng)性標(biāo)本的采樣日期往前推三天計(jì)算,。滅蠅范圍以疫點(diǎn)為中心,，半徑在50米以上范圍。噴灑藥物應(yīng)先室外,，后室內(nèi),，先周邊，后中心,，要在24小時(shí)內(nèi)做到疫點(diǎn)內(nèi)無(wú)蠅。



 6.陽(yáng)性水源處理原則,。



 水源受到污染或檢出霍亂菌株,，應(yīng)采取以下措施：



 （1）設(shè)置明顯的禁用標(biāo)志牌和衛(wèi)生崗。



 （2）禁止直接飲用,，禁止人畜下水,，禁止從中捕撈水生動(dòng),、植物。



 （3）禁止受到陽(yáng)性水源污染的瓜果蔬菜上市,。



 （4）拆遷污染水源的廁所,、糞坑。



 （5）對(duì)周?chē)巳哼M(jìn)行現(xiàn)癥腹瀉病人的調(diào)查,，對(duì)腹瀉病人進(jìn)行一次糞檢,，給予抗菌治療。



 （6）如在水源中檢出流行菌株,，則應(yīng)劃定疫點(diǎn)。



 （7）對(duì)陽(yáng)性水源應(yīng)每隔3-5天采樣檢查一次,，連續(xù)三次陰性方可解除管理,。



 7.疫點(diǎn)的解除。



 上述措施均已落實(shí),，疫點(diǎn)內(nèi)所有人員糞便培養(yǎng)連續(xù)二次均陰性,，無(wú)續(xù)發(fā)病人或帶菌者出現(xiàn)時(shí)，征得當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的同意可解除疫點(diǎn),。如有新感染者出現(xiàn)，則重新實(shí)施以上措施,。



 七,、保障措施



 （一）人員保障：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立霍亂應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)霍亂應(yīng)急處理工作,。



 （二）物資保障：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好霍亂控制工作必須的藥品,、消毒藥械,、現(xiàn)場(chǎng)處理防護(hù)用品供應(yīng)和儲(chǔ)備工作,，并根據(jù)疫情流行狀況及時(shí)補(bǔ)充所需物資,。



 （三）技術(shù)保障：應(yīng)急處理隊(duì)伍要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、演習(xí)演練,，以增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。