• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段工作任務(wù)的通知

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段工作任務(wù)的通知

(皖政〔2008〕50號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段工作任務(wù)的通知》（國發(fā)〔2008〕16號(hào),，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一、把支援四川災(zāi)區(qū)作為責(zé)無旁貸的政治任務(wù),。2008年5月12日汶川大地震發(fā)生后,，黨中央、國務(wù)院迅速動(dòng)員,，全面部署,，抗震救災(zāi)工作有力有序有效，最大程度搶救了被困群眾,，受災(zāi)群眾基本生活初步得到安排,，社會(huì)治安秩序保持總體穩(wěn)定。省委,、省政府高度重視支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作,，專門成立了省支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛發(fā)動(dòng)全省人民發(fā)揚(yáng)“一方有難,、八方支援”的精神,，以實(shí)際行動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。近一段時(shí)間以來,，全省各級(jí)各部門精心組織,，密切協(xié)作，行動(dòng)主動(dòng)迅速有效，做了大量卓有成效的工作,，支援抗震救災(zāi)工作緊張有序進(jìn)行,。但是，抗震救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨,。各級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)“全國一盤棋”的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神,，按照國務(wù)院《通知》要求,，把支援抗震救災(zāi)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，舉全省之力,，盡最大努力,，不折不扣地完成支援災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。



 二,、加快推進(jìn)援建過渡安置房工作,。承擔(dān)過渡安置房援建任務(wù)的市和省直有關(guān)部門要精心組織，上下聯(lián)動(dòng),，密切配合,，形成合力。省質(zhì)監(jiān)部門要實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)督,，物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)原材料采購價(jià)格的監(jiān)管,，確保生產(chǎn)及安裝質(zhì)量，努力降低生產(chǎn)成本,。省經(jīng)委,、省國資委、省交通廳等部門要主動(dòng)服務(wù),，積極協(xié)調(diào)做好原材料供應(yīng),、電力保障、綠色通道政策落實(shí)等各項(xiàng)工作,。要在保質(zhì)保量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度,，爭取首批1萬套援建安置房任務(wù)提前完成,；同時(shí)爭取提前完成一批中小學(xué)校舍建設(shè)任務(wù)，以滿足當(dāng)?shù)刂行W(xué)復(fù)課的要求,。



 三,、扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)傷病人員救治工作。各接收災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)院要發(fā)揚(yáng)救死扶傷的優(yōu)良傳統(tǒng),，成立專家小組,，精心制定治療方案，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好,、技術(shù)精準(zhǔn)的醫(yī)護(hù)人員實(shí)行一對(duì)一服務(wù),，讓每一位傷病人員都能得到最好的治療和服務(wù)。要采取得力措施,，重點(diǎn)搞好危重傷員的救治,，并隨時(shí)準(zhǔn)備收治新的傷員。廣大醫(yī)護(hù)人員要堅(jiān)守崗位,，不怕疲勞,，努力為傷病人員提供周到細(xì)致的護(hù)理，千方百計(jì)幫助傷員早日康復(fù),。同時(shí),，要妥善安排好災(zāi)區(qū)傷員陪護(hù)家屬的生活。



 四,、繼續(xù)積極開展一線救援工作,。深入災(zāi)區(qū)一線的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫,、公安干警等專業(yè)救援隊(duì)伍,，要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,，服從統(tǒng)一指揮,，與受災(zāi)群眾同甘苦、共患難,，全力做好救援工作,。同時(shí)，要根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要,，適當(dāng)調(diào)整人員結(jié)構(gòu),，不定期實(shí)行人員輪換,，進(jìn)一步提高綜合救援能力,。省支援災(zāi)區(qū)前線指揮部要積極做好一線救援人員后勤保障工作。人員派出單位要及時(shí)組織慰問一線人員家屬,，照顧好他們的生活,，解除一線救災(zāi)工作人員的后顧之憂,。



 五、抓緊組織對(duì)口支援工作,。省直有關(guān)部門要及時(shí)組成工作組,，加強(qiáng)與四川省松潘縣的聯(lián)系，進(jìn)一步了解掌握災(zāi)情,，摸清災(zāi)區(qū)需求,，搞好溝通對(duì)接。參照國家做法，在省支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)災(zāi)后重建組,，由省發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同省經(jīng)委、省教育廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省農(nóng)委,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省國資委,、省廣電局等部門組成,。災(zāi)后重建組要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，及早研究制定松潘縣災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和對(duì)口支援實(shí)施方案,，并在松潘縣設(shè)立安徽省松潘災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援辦公室,，具體落實(shí)對(duì)口支援災(zāi)后恢復(fù)重建工作。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)款物的管理使用,。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國辦發(fā) 〔2008〕39號(hào)）和省委、省政府有關(guān)決策部署,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理使用,，及時(shí)向社會(huì)公開使用情況，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,，確保救災(zāi)資金物資規(guī)范接收,、嚴(yán)格管理、及時(shí)撥付,、有效使用,，切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益,。



 七,、進(jìn)一步加強(qiáng)支援抗震救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，科學(xué)調(diào)度,，保障支援抗震救災(zāi)工作有序開展，深入推進(jìn)。要堅(jiān)決貫徹中央要求,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,，把實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為對(duì)災(zāi)區(qū)最實(shí)際、最有力的支援,，在搞好抗震救災(zāi)工作的同時(shí),，全力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照年初部署和安排,，重點(diǎn)抓好夏收夏種,、防汛防災(zāi)、民生工程實(shí)施,、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，奮力奪取雙勝利,。



 安徽省人民政府

 二○○八年六月六日





 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部

 關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段工作任務(wù)的通知

 國發(fā)〔2008〕16號(hào)



 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 國務(wù)院同意國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部《關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段的工作任務(wù)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 國務(wù)院

 二○○八年五月二十八日





 關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段的工作任務(wù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部



 一、我國經(jīng)歷了一次歷史罕見的大地震

 5月12日14時(shí)28分,，四川省汶川縣發(fā)生8?0級(jí)特大地震,。這次地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng),、波及范圍最廣,、救災(zāi)難度最大的一次地震。一是強(qiáng)度烈度高,。震級(jí)達(dá)里氏8級(jí),，最大烈度達(dá)11度，均超過唐山大地震,。二是影響范圍廣,。波及四川、甘肅,、陜西,、重慶等16個(gè)省區(qū)市，417個(gè)縣,、4624個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、46574個(gè)村莊受災(zāi),，災(zāi)區(qū)總面積44萬平方公里，受災(zāi)人口4561萬人,。其中四川省災(zāi)區(qū)面積達(dá)28萬平方公里,，重災(zāi)區(qū)達(dá)12?5萬平方公里，極重災(zāi)區(qū)達(dá)1?1萬平方公里,，受災(zāi)人口2961萬人,。三是余震頻次多。截至5月27日12時(shí),，發(fā)生余震8668次,，其中4級(jí)以上182次，5級(jí)以上28次,，6級(jí)以上5次,。據(jù)地震部門預(yù)測(cè)，余震活動(dòng)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,，仍有發(fā)生6―7級(jí)地震的可能,。四是救災(zāi)難度大。重災(zāi)區(qū)多為交通不便的高山峽谷地帶,，加上地震造成交通,、通信中斷、河道阻塞,，天氣惡劣,，救援人員、物資,、車輛和大型救援設(shè)備無法及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場,。

 地震造成極大破壞。一是人員傷亡慘重,。截至5月27日12時(shí),，已確認(rèn)因?yàn)?zāi)遇難67183人，受傷361822人,，其中四川省遇難66674人,、受傷350133人。此外,，尚有20790人失蹤（四川20779人）,，其中相當(dāng)數(shù)量可能已經(jīng)遇難。估計(jì)這次地震遇難總?cè)藬?shù)將超過8萬人,。二是房屋大面積倒塌,。倒塌房屋652?5萬間，損壞房屋2314?3萬間,。北川縣城,、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)被夷為平地,。三是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。震中地區(qū)周圍的15條國道省道干線公路和寶成線等5條鐵路中斷,，電力、通信,、供水等系統(tǒng)大面積癱瘓,。四是次生災(zāi)害多發(fā)?；?、崩塌、泥石流頻發(fā),，江河阻塞形成堰塞湖35處,，2385座水庫一度出現(xiàn)不同程度險(xiǎn)情。五是正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響,。工礦商貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)面較大,，機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院等嚴(yán)重受損,。部分農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施被毀。四川省因?yàn)?zāi)損失畜禽4433?56萬頭（只）,。

 由于統(tǒng)計(jì)尚難完全,，余震仍然不斷，災(zāi)害所造成的損失還沒有見底,，實(shí)際情況可能更為嚴(yán)重,。



 二、抗震救災(zāi)工作有力有序有效,，取得階段性成果

 黨中央,、國務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作。地震發(fā)生后,，胡錦濤總書記立即做出重要指示,，連續(xù)主持召開中央政治局常委會(huì)議和政治局會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作,，并親赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi),。國務(wù)院成立抗震救災(zāi)總指揮部，震后立即趕赴地震災(zāi)區(qū),，直接指揮抗震救災(zāi)工作,。黨中央、國務(wù)院和中央軍委其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)抗震救災(zāi)工作給予了有力指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。按照中央的部署,，抗震救災(zāi)工作正在緊張,、全面地展開。

 （一）全力解救被困人員,。共動(dòng)用解放軍,、武警部隊(duì)兵力超過13萬余人，公安民警,、消防官兵和特警2萬余人,，國內(nèi)外地震專業(yè)救援隊(duì)5257人；累計(jì)出動(dòng)各種飛機(jī)4560架次,，解救被困人員,、運(yùn)送緊急物資。解放軍和武警官兵組成小分隊(duì),，冒著余震,、泥石流、滾石等危險(xiǎn),，翻山越嶺,，克服重重困難，于5月14日中午到達(dá)全部受災(zāi)縣,，15日24時(shí)到達(dá)全部重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，19日14時(shí)28分到達(dá)災(zāi)區(qū)所有村莊。截至27日12時(shí),，共解救被困群眾69?8萬人,，其中救活被掩埋人員6541人。

 （二）救治受傷群眾,。各地（包括軍隊(duì),、武警）向?yàn)?zāi)區(qū)派出14950名醫(yī)療衛(wèi)生人員，共投入醫(yī)療衛(wèi)生人員約9?13萬人,，其中投入一線6?5萬人,。截至27日12時(shí)，累計(jì)救治傷員36萬人,，其中送院治療84810人,，出院54374人，現(xiàn)有住院傷員16288人,。已處理遇難者遺體64847具,。衛(wèi)生防疫工作全面展開，已無害化處理死亡畜禽2230?6萬頭（只）,，目前災(zāi)區(qū)未發(fā)生與地震有關(guān)的傳染病暴發(fā)流行,。

 （三）安置受災(zāi)群眾。截至27日12時(shí),，中央財(cái)政已撥付救災(zāi)資金151?26億元,，地方財(cái)政投入40?9億元,。已向各災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷56?64萬頂、活動(dòng)板房5?32萬套,、衣被1184?52萬件,。先后向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送食品、瓶裝水等生活物資上千噸,。全國共接受社會(huì)各界捐贈(zèng)款物合計(jì)327?22億元,。各災(zāi)區(qū)累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1500?6萬人。

 （四）搶修受損設(shè)施,。各重災(zāi)縣和主要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了至少有一條干線公路對(duì)外連接。寶成線等因?yàn)?zāi)中斷的5條鐵路線均已恢復(fù)正常運(yùn)行,。四川54個(gè)重災(zāi)縣已基本恢復(fù)或部分恢復(fù)供電,。調(diào)運(yùn)大批移動(dòng)通信機(jī)站和衛(wèi)星電話，搶通受損光纜,，所有受災(zāi)區(qū)縣對(duì)外通信已不同程度恢復(fù),。修復(fù)供水管線13649?6公里，通過架設(shè)臨時(shí)供水管線,、搶修村鎮(zhèn)供水設(shè)施和臨時(shí)送水等措施,，基本解決群眾臨時(shí)用水問題。加強(qiáng)水庫,、水電站,、堰塞湖險(xiǎn)情及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)排查、防險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作,，至今未發(fā)生重大次生災(zāi)害,。

 （五）加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)。地震部門堅(jiān)持24小時(shí)不間斷跟蹤監(jiān)測(cè)地震序列活動(dòng),，增設(shè)流動(dòng)觀測(cè)站,，密切監(jiān)視震情發(fā)展，加強(qiáng)趨勢(shì)會(huì)商研判,，全力做好余震防范工作,。實(shí)時(shí)跟蹤震情的動(dòng)態(tài)變化。

 （六）做好宣傳報(bào)道,。及時(shí)準(zhǔn)確客觀公布災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況,，全面深入報(bào)道抗震救災(zāi)工作，營造了良好的輿論氛圍,。廣大軍民在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出不屈不撓,、團(tuán)結(jié)奮斗的民族精神和感天動(dòng)地的英雄事跡，凝聚了全國人民和全球華人的情感和力量,，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和勇氣,，贏得了國際社會(huì)的普遍尊重和贊譽(yù),。

 經(jīng)過前一階段艱苦卓絕的努力，抗震救災(zāi)工作有力有序有效,，最大程度搶救了被困群眾,，受災(zāi)群眾基本生活初步得到安排，社會(huì)治安秩序保持總體穩(wěn)定,。這是黨中央,、國務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的結(jié)果,，是災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委,、政府和各地區(qū)、各部門緊急行動(dòng),、全力以赴的結(jié)果,，是解放軍、武警部隊(duì)官兵,、民兵預(yù)備役人員和公安民警臨危不懼,、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)的結(jié)果，是全國各族人民萬眾一心,、大力支持的結(jié)果,。



 三、下一階段抗震救災(zāi)工作的主要任務(wù)

 當(dāng)前,，抗震救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨。最為突出的,，一是受災(zāi)群眾生活安置面臨很多困難,。這次地震，受災(zāi)群眾數(shù)量巨大,，無家可歸的人員多,，傷病員多，“三孤”（孤兒,、孤老,、孤殘）人員多，受災(zāi)群眾吃飯,、飲水,、看病、上學(xué)等方面都有許多亟待解決的問題,，尤其是住的問題更為突出,。二是防疫形勢(shì)嚴(yán)峻。災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生特別是飲用水和食品衛(wèi)生條件差，加上近期氣溫升高,、降雨較多,，極易發(fā)生傳染病疫情，控制動(dòng)物疫病和人畜共患病的難度也比較大,。三是次生災(zāi)害隱患多,。災(zāi)區(qū)水利設(shè)施密集，不少水庫,、水電站,、堤防等存在安全隱患，山體滑坡形成了不少堰塞湖,，加上余震不斷和汛期來臨,，隨時(shí)可能發(fā)生重大次生災(zāi)害。

 這次抗震救災(zāi)工作的艱巨性還在于,，重災(zāi)區(qū)道路通行和保障能力很低,，特別是一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村救災(zāi)物資設(shè)備運(yùn)入和傷員運(yùn)出都十分困難，影響救災(zāi)工作進(jìn)程,；災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)能力遭到很大破壞，許多保留下來的設(shè)施存在不少地質(zhì)和建筑隱患,，恢復(fù)生產(chǎn)十分困難,；災(zāi)后重建需要開展地質(zhì)條件評(píng)估論證等大量前期工作，不少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村要異地重建,，災(zāi)后重建需要較長時(shí)間,；許多家庭失去親人，遭受嚴(yán)重心理創(chuàng)傷,，大量“三孤”人員需要安置和撫慰,；一些基層組織遭受很大損失，社會(huì)管理恢復(fù)正常難度很大,，災(zāi)后維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重,。

 當(dāng)前抗震救災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入新的階段，要在繼續(xù)做好被困群眾搜救工作的同時(shí),，把安置受災(zāi)群眾,、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作擺在更加突出的位置?？偟囊笫?，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好傷員救治和衛(wèi)生防疫,，安排好受災(zāi)群眾生活,，嚴(yán)密防范余震破壞和次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)正常秩序，同時(shí)部署恢復(fù)生產(chǎn),，規(guī)劃災(zāi)后重建,。

 （一）抓緊救治傷病人員。在不放棄搜救被困人員的同時(shí),，盡最大努力保障傷員生命安全,。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)睾屯鈦磲t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)，盡快空運(yùn)醫(yī)療隊(duì)到尚未進(jìn)入的鄉(xiāng)村,，爭分奪秒搶救受傷群眾,。增派有經(jīng)驗(yàn)的專家，加大醫(yī)療急救物資供應(yīng)力度,，確保救出人員得到及時(shí)救治,。及時(shí)把部分重傷員分流轉(zhuǎn)運(yùn)到省內(nèi)外城市醫(yī)院實(shí)施救治。

 （二）著力安排好受災(zāi)群眾生活,。千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾臨時(shí)居住問題,，在1個(gè)月內(nèi)再緊急生產(chǎn)調(diào)運(yùn)90萬頂帳篷和80萬套篷布房材料，3個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)安裝100萬套活動(dòng)板房,，同時(shí)啟動(dòng)第二批再生產(chǎn)50萬套的工作,，實(shí)行對(duì)口支援，保質(zhì)保量按時(shí)完成,。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排,，搞好規(guī)劃選址，制訂分配使用方案,。優(yōu)先安排教學(xué)用房,，盡快復(fù)課。同時(shí),，積極組織自救,，通過投親靠友，利用體育,、文化,、培訓(xùn)中心等公用設(shè)施，鼓勵(lì)具備重建條件的受災(zāi)群眾自建住房等多種渠道,，因地制宜安置受災(zāi)群眾,。在繼續(xù)應(yīng)急供應(yīng)方便食品、瓶裝水的同時(shí),，抓緊向?yàn)?zāi)區(qū)組織調(diào)運(yùn)糧食,、食用油等生活物資。在3個(gè)月內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放1斤口糧和10元補(bǔ)助金,。加快修復(fù)供水設(shè)施,，修建小型應(yīng)急集中供水系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和防護(hù),，確保飲水安全,。繼續(xù)組織采購和捐贈(zèng)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)衣被,。盡快恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，搞活商品流通，維護(hù)市場和物價(jià)基本穩(wěn)定,。

 （三）全面加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作,。把衛(wèi)生防疫作為抗震救災(zāi)的重大任務(wù)擺在突出位置，確保大災(zāi)之后無大疫,。繼續(xù)增派衛(wèi)生防疫人員,，加強(qiáng)山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)防疫工作，保證每個(gè)行政村有1―3名防疫技術(shù)人員和衛(wèi)生監(jiān)督員,，實(shí)行醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫相結(jié)合,，積極做好衛(wèi)生防疫、健康知識(shí)宣傳普及等工作,；抓緊防疫藥品的組織生產(chǎn)和運(yùn)輸,，保證防疫工作需要；及時(shí)切斷污染源,，加快死亡動(dòng)物的處理,，加強(qiáng)動(dòng)物防疫免疫和防控鼠害工作，認(rèn)真組織好建筑物廢墟等消毒工作,，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾；加強(qiáng)對(duì)飲用水監(jiān)測(cè)和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,；精心組織易感人群免疫接種工作,，建立免疫屏障；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),，實(shí)行疫情零報(bào)告制度,，防止傳染病流行蔓延。

 （四）妥善做好遇難者善后處理工作,。盡快做好遇難者遺體身份辨認(rèn)和火化,、埋葬工作，對(duì)因?yàn)?zāi)遇難人員家庭按每位遇難者5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫慰金,。做好災(zāi)區(qū)孤兒,、孤老、孤殘安置工作,，確?；旧睿?個(gè)月內(nèi)為“三孤”人員每人每月提供600元基本生活費(fèi)。

 （五）嚴(yán)防次生災(zāi)害,。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，準(zhǔn)確把握震區(qū)及全國震情變化，做好余震防范工作,。嚴(yán)密防范由于降雨和余震引發(fā)的滑坡,、泥石流、滾石造成人員傷亡,，防范因水庫,、水電站、堤壩等垮塌而引起的水災(zāi),。重點(diǎn)做好唐家山等堰塞湖險(xiǎn)情的處置,，實(shí)行統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)水位和堰體監(jiān)測(cè),，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),，抓緊實(shí)施工程除險(xiǎn)。認(rèn)真排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、輸油氣管道,、工業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施因?yàn)?zāi)造成的隱患，及時(shí)采取安全防范措施,。

 （六）組織恢復(fù)生產(chǎn),。抓緊搶修災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡快全面恢復(fù)重災(zāi)區(qū)的交通,、供電,、供水，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通信保障,。災(zāi)區(qū)企業(yè)要自力更生,、奮起自救，在確保安全的前提下,，盡快恢復(fù)生產(chǎn),。要積極組織廣大農(nóng)民搶收、搶種,，保障“三夏”農(nóng)資供應(yīng),，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 （七）保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資及以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái),、散布傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng),。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì),，組織黨員干部深入災(zāi)區(qū)群眾特別是要走訪遇難者家屬,，耐心細(xì)致地做好心理安撫、思想疏導(dǎo)工作,。積極主動(dòng)幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序,。

 （八）做好災(zāi)后重建前期工作,。成立災(zāi)后重建規(guī)劃組，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)評(píng)估,、分步實(shí)施的原則，在國家汶川地震專家委員會(huì)現(xiàn)場調(diào)查研究,、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，開展地質(zhì)地理環(huán)境條件評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目選址工作，抓緊編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃,，并著手編制重建的各專項(xiàng)規(guī)劃和具體實(shí)施方案,，明確各項(xiàng)支持政策。要注意保護(hù)民族文化遺產(chǎn),，保護(hù)具有科學(xué)價(jià)值的地震遺址,，對(duì)損毀的公共建筑要進(jìn)行鑒定。通過政府投入,、對(duì)口支援,、社會(huì)募集，多渠道籌集災(zāi)后重建資金,。建立和完善對(duì)口支援機(jī)制,，實(shí)行一省幫一重災(zāi)縣，幾省幫一重災(zāi)市（州）,，舉全國之力，加快恢復(fù)重建,。



 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？拐鹁葹?zāi)各項(xiàng)措施的落實(shí)

 （一）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào),。地方、部隊(duì)及各方面救援力量要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào),，形成大力協(xié)同、密切合作的機(jī)制,。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮作用,，建立健全強(qiáng)有力的市縣鄉(xiāng)村抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨中央,、國務(wù)院各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。

 （二）做好資金保障工作。通過政府投入,、對(duì)口支援,、社會(huì)募集、市場運(yùn)作,，多渠道籌集災(zāi)后重建資金,。中央財(cái)政加大支持力度，安排250億元用于當(dāng)前抗震救災(zāi)的各項(xiàng)支出,，并將根據(jù)需要增加投入,。今年安排700億元建立災(zāi)后重建基金，明后兩年中央預(yù)算還要再做相應(yīng)安排,。地方政府也要及時(shí)調(diào)整年度財(cái)政預(yù)算,，增加抗震救災(zāi)資金投入。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng),，動(dòng)員各方面力量參與和支持救災(zāi)工作,。全國各地和災(zāi)區(qū)都要倡導(dǎo)節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi),，用好每一分錢,。加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資的監(jiān)管，提高救災(zāi)款物管理使用效益,。救災(zāi)資金和物資的分配使用要公開透明,，接受紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)等部門和群眾監(jiān)督,。

 （三）做好宣傳輿論工作。繼續(xù)及時(shí)準(zhǔn)確公布震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況,。大力宣傳中央關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)政策和決策部署,，深入宣傳抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的模范集體和先進(jìn)人物，激勵(lì)廣大干部群眾振奮精神,、堅(jiān)定信心,，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏,、友愛互助的精神,，團(tuán)結(jié)一心搞好抗震救災(zāi),。

 （四）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。抓緊健全災(zāi)區(qū)基層黨組織和政權(quán)組織,，帶領(lǐng)廣大群眾開展生產(chǎn)自救,、互幫互助、重建家園,。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、靠前指揮,，支持和幫助群眾解決實(shí)際問題,。

 當(dāng)前，抗震救災(zāi)仍處在刻不容緩的緊要關(guān)頭,，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn),，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)也日漸臨近,。面對(duì)十分繁重和艱巨的任務(wù),，要按照中央的決策和部署，堅(jiān)持兩手抓,，一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)工作,，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，克服一切困難,，排除一切險(xiǎn)阻,，堅(jiān)決奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，確保北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦,。