• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

(皖政辦〔2008〕20號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府糾風(fēng)辦制定的《2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年四月二十三日





 2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)

 省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 2008年全省糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和省紀(jì)委八屆三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持圍繞中心,、糾建并舉,、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫,，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果,，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，為推動(dòng)跨越發(fā)展,、加速崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽提供有力保證,。



 一,、主要任務(wù)

 （一）采取有效措施確保價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)。

 依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整,，對(duì)影響居民和群眾生活的基本生活必需品價(jià)格，適時(shí)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，對(duì)其他居民基本生活必需品價(jià)格也要進(jìn)行必要的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為,。堅(jiān)決糾正不執(zhí)行,、不落實(shí)中央和省價(jià)格監(jiān)管政策措施及相關(guān)工作要求等行為。

 （二）突出抓好對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,。

 1.強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管。規(guī)范社?；鸬恼骼U,、支付、管理和使用,，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占,、挪用,、騙取社保基金等行為,。加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制,。

 2.強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。健全監(jiān)管制度,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、擠占,、挪用住房公積金等行為,；完善住房公積金繳存使用政策，做到公平合理,，努力為解決城鎮(zhèn)職工住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用,；加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作,，提高辦事效率,，提升服務(wù)質(zhì)量，方便群眾提取使用,，切實(shí)維護(hù)廣大職工依法享有的權(quán)益,。

 3.強(qiáng)化對(duì)扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,。嚴(yán)肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取扶貧和救災(zāi)專項(xiàng)資金等行為，確保扶貧,、救災(zāi)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額發(fā)放到位,。

 （三）繼續(xù)下大力氣解決教育,、衛(wèi)生、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題,。

 1.深入治理教育亂收費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題,。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,，并免收借讀費(fèi)。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),，加大清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校的工作力度,。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,，除國(guó)家另有規(guī)定外,，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，地方自行制定的與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止,。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班,，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班,、補(bǔ)習(xí)班、提高班,。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,、建設(shè)奢華校園的行為。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付,、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度,。

 2.糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施,。全面推行以政府為主導(dǎo),、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購(gòu)平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督,。推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法,，逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”,，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,，落實(shí)不良行為記錄制度，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則,。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥供應(yīng),、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,，探索農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制,。強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)管理,，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，大力推進(jìn)院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，積極推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)院的巡查工作,，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為,。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告,。研究加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的措施和辦法。

 3.糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題,。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行清理,，重點(diǎn)整治涉農(nóng)亂收費(fèi)亂罰款、“一事一議”不規(guī)范,、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題,。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格,、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正截留,、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助款等問(wèn)題,。堅(jiān)決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建,、盲目建設(shè),、集資攤派等違背農(nóng)民意愿、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,。

 （四）進(jìn)一步糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題,。

 1.清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作,。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果，配合組織,、宣傳和人大,、政協(xié),、法院、檢察院,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理,、規(guī)范,，著力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少,、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用,、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件,。

 2.控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng),。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的通知》精神,，全面清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng),，堅(jiān)決糾正濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助,、搞攤派,，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。

 （五）認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題,。

 1.糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題,，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量差和亂收費(fèi)問(wèn)題的治本措施,。

 2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管,，堅(jiān)決糾正政府部門利用行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指定服務(wù),，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi),，以及設(shè)立“小金庫(kù)”,、亂收濫支,、坐收坐支等問(wèn)題,；嚴(yán)肅查處市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息,、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為,。完善政策措施,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律。

 此外,，繼續(xù)鞏固治理公路（水路）“三亂”,、規(guī)范出租車行業(yè)管理、治理報(bào)刊濫散和利用職權(quán)發(fā)行,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)治理成果,，防止反彈。

 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作,。

 堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，督促各部門各行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管,，建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,，推進(jìn)部門和行業(yè)文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng),，堅(jiān)持正面引導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型,。繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn),，廣泛開展對(duì)今年新增加的專項(xiàng)治理項(xiàng)目所涉及的部門和行業(yè),、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所,、學(xué)校,、醫(yī)院的評(píng)議，逐步健全完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,，規(guī)范運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線,，從解決具體問(wèn)題入手,，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面,，提高辦結(jié)率和滿意度,，及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn),，完善糾,、評(píng)、建相互結(jié)合,、相互促進(jìn)的工作機(jī)制,。



 二,、認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制

 2008年糾風(fēng)工作的職責(zé)分工是：落實(shí)價(jià)格監(jiān)管政策工作，由省物價(jià)局牽頭,，省財(cái)政,、勞動(dòng)保障、工商,、商務(wù),、監(jiān)察等部門配合；對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作,，分別由省勞動(dòng)保障廳,、省建設(shè)廳、省扶貧辦,、省民政廳牽頭,，省發(fā)展改革、財(cái)政,、審計(jì),、農(nóng)委、監(jiān)察等部門配合,；治理教育亂收費(fèi)工作,，由省教育廳牽頭，省財(cái)政,、物價(jià),、新聞出版、農(nóng)業(yè),、審計(jì),、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作,，由省衛(wèi)生廳牽頭,，省食品藥品監(jiān)管、工商,、物價(jià),、勞動(dòng)保障、商務(wù),、監(jiān)察等部門配合,； 解決損害農(nóng)民利益工作，由省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政,、物價(jià)、教育,、建設(shè),、國(guó)土資源、水利,、林業(yè),、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障,、民政,、工商、環(huán)保,、交通,、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合,；清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),，由省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦牽頭,，省編辦,、民政、財(cái)政,、人事,、法制等部門配合；控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng),，由省監(jiān)察廳,、省糾風(fēng)辦牽頭，省政府辦公廳,、商務(wù),、旅游、文化,、法制等部門配合,；糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)工作，由省工商局牽頭,，省物價(jià),、衛(wèi)生、交通,、建設(shè),、信息產(chǎn)業(yè)、通信、商務(wù)等部門及電力,、電信等行業(yè)配合,；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由省民政廳牽頭,，省經(jīng)委,、司法、財(cái)政,、物價(jià),、工商、糾風(fēng)等部門配合,；鞏固治理公路,、水路“三亂”成果工作，由省交通廳牽頭,，省公安,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利,、物價(jià)、監(jiān)察等部門和上海鐵路局蚌埠辦事處配合,；民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

 各地各部門要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，進(jìn)一步明確任務(wù),，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí),。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新,，從改革體制機(jī)制,、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，著力加強(qiáng)制度建設(shè),，從源頭上防治不正之風(fēng),。