• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政綜〔2008〕117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-30
• 【生效日期】2008-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市2008～2012年住房建設(shè)規(guī)劃

莆田市2008～2012年住房建設(shè)規(guī)劃

(莆政綜〔2008〕117號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,，市直有關(guān)單位：



 為確保我市2008-2012年度住房（含保障性住房）建設(shè)計(jì)劃按期完成,，經(jīng)研究，同意市建設(shè)局制定的《莆田市2008-2012年度住房建設(shè)規(guī)劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二OO八年六月三十日





莆田市2008～2012年住房建設(shè)規(guī)劃



 一,、現(xiàn)狀概況



 莆田市位于福建省東南沿海中部,、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中段，市域總面積4119平方公里,。 截至2005年末,，市域總?cè)丝?04.8萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積43.83平方公里,，城市人口48.6萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)化率47.5%。



 2004年底，我市城市實(shí)有房屋建筑面積1860萬(wàn)平方米,，其中住宅建筑面積1674萬(wàn)平方米,，人均住宅建筑面積33.15平方米(根據(jù)莆田市統(tǒng)計(jì)年鑒，2005年我市城市實(shí)有房屋建筑面積1411萬(wàn)平方米,，人均住宅建筑面積34.0平方米;2006年數(shù)據(jù)空缺),，略高于全省城市人均住宅建筑面積。



 2007年,，我市實(shí)現(xiàn)GDP總值513.8億元,，比上年增長(zhǎng)約16.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入45.7億元,，比上年增長(zhǎng)約22.4%,。



 二、主要規(guī)劃依據(jù)



 （一）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日）,；



 （二）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）,；



 （三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）；



 （四）建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》（建住房[2006]165號(hào)）,；



 （五）《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（閩政辦[2006]127號(hào)）,；



 （六）《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政[2007]32號(hào)）；



 （七）《福建省建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)》,；



 （八）《福建省房地產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(閩建房[2006]52號(hào)）,；



 （九）《莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(2006年2月25日)；



 （十）《莆田市城市總體規(guī)劃（1993～2010）》,；



 （十一）《莆田市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006～2010）》,；



 （十二）《莆田市統(tǒng)計(jì)年鑒2004年、2005年,、2006年,、2007年》；



 （十三）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(2002年版)》（GB50180-93）,。



 三,、規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則



 （一）規(guī)劃指導(dǎo)思想



 積極貫徹宏觀住房政策，認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)六條”及相關(guān)各項(xiàng)文件,，有效調(diào)整城市住房的供給結(jié)構(gòu),，完善住房保障體系，引導(dǎo)住房合理消費(fèi),，滿足廣大市民的基本住房需求,，提升城市人居環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。



 （二）規(guī)劃原則



 （1）嚴(yán)格按照“各城市年度新審批,、新開(kāi)工的商品住房建設(shè),，套型建筑面積90平方米以下住房（包括保障性住房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的要求,，堅(jiān)持“總量控制,、分區(qū)平衡、項(xiàng)目落實(shí)”和“總量與項(xiàng)目相結(jié)合”的原則,，統(tǒng)籌落實(shí)新建商品住房結(jié)構(gòu)比例,。



 （2）結(jié)合資源環(huán)境條件，充分考慮城市各類住房需求,，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模,。按照出行便捷、環(huán)境優(yōu)美,、生活舒適,、配套齊全的要求規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)，使2010年我市城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到35平方米,，2012年達(dá)到36平方米,，基本實(shí)現(xiàn)住宅成套化。



 （3）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi),，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，又要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位,、中小套型的普通商品房,，同時(shí)加大保障性住房的建設(shè)投入，重點(diǎn)解決中低收入家庭的住房問(wèn)題,。



 （4）充分考慮城市中低收入家庭對(duì)交通,、公共服務(wù)等配套設(shè)施的需求，合理安排中低價(jià)位,、中小套型的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉價(jià)住房等保障性住房建設(shè)用地的區(qū)位,，改善中低收入群體的生活環(huán)境，降低生活成本,。



 （5）根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)布局與空間拓展趨勢(shì),，綜合分析未來(lái)城市住房的需求意向，合理安排住宅用地,，完善住房保障體系,，滿足不同收入家庭的需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。



 四,、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限



 本次住房建設(shè)規(guī)劃范圍包括莆田城區(qū)（含荔城區(qū)、城廂區(qū)、和涵江區(qū)）以及濱海城區(qū)（笏石組團(tuán)和媽祖城等）,，規(guī)劃總面積約145平方公里,。



 本次住房建設(shè)規(guī)劃期限為：2008～2012年。



 五,、城市住房建設(shè)現(xiàn)狀分析



 （一）上一輪規(guī)劃實(shí)施情況回顧



 《莆田市住房建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2006～2010）》頒布實(shí)施一年多來(lái),，對(duì)促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及商品住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)和保障性住房的規(guī)劃建設(shè)都發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。規(guī)劃對(duì)部分存量住房項(xiàng)目的套型比例作了科學(xué)調(diào)整,，對(duì)新增住房項(xiàng)目的套型比例作了嚴(yán)格控制,。



 但是由于存量項(xiàng)目較多，加上長(zhǎng)期形成的住房消費(fèi)觀念的影響,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位很少主動(dòng)提出小套型調(diào)整方案,，使套型建筑面積90平方米以下住房面積占商品住房建設(shè)總面積的比例還沒(méi)有達(dá)到70%以上的要求。



 （二）住房建設(shè)現(xiàn)狀



 根據(jù)莆田市統(tǒng)計(jì)年鑒,，截至2004年底,，我市城市實(shí)有房屋建筑面積1860萬(wàn)平方米，綜合2005年至2007年我市城市商品房銷售量及同期舊房拆遷量,，到2007年底,，我市荔城、城廂,、涵江,、秀嶼4個(gè)區(qū)的現(xiàn)狀城市住房總量約為1850萬(wàn)平方米。



 六,、2008～2012年住房需求量預(yù)測(cè)



 （一）城市規(guī)模預(yù)測(cè)



 2005年末,，我市建成區(qū)面積43.83平方公里，城市人口48.64萬(wàn)人,?！笆晃濉逼陂g及隨后的幾年，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，城市向南部港口挺進(jìn),，規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)測(cè)到2012年,，城市建成區(qū)面積達(dá)110平方公里,，城市人口約106萬(wàn)人。



 （二）住房需求總量預(yù)測(cè)



 根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模及住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo),，預(yù)測(cè)2008～2012年,，我市將新增住房建筑面積1580萬(wàn)平方米，約16.8萬(wàn)套,。其中因人口增長(zhǎng)及改善住房條件帶動(dòng)的住房需求量約為1320萬(wàn)平方米,，14萬(wàn)套,；因舊房拆遷等原因產(chǎn)生的被動(dòng)性住房需求量約為260萬(wàn)平方米，2.8萬(wàn)套,。



 （三）住房分類需求



 我市新增住房包括商品住房(含限價(jià)商品住房)和保障性住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房)兩大類,，根據(jù)閩政[2007]32號(hào)文和莆田市2008～2010年社會(huì)保障性住房建設(shè)綱要的要求：新增住房建設(shè)，保障性住房建筑面積應(yīng)達(dá)到商品住房建筑面積的10%,，限價(jià)商品住房建筑面積占商品住房建筑面積的10%左右,。



 綜合分析我市城鎮(zhèn)家庭居住狀況和居民人均可支配收入情況，對(duì)商品住房和保障性住房的需求量進(jìn)行分解,，分類需求量見(jiàn)表1,。



 莆田市2008～2012年住房分類需求量表



 （四）住房建設(shè)年度計(jì)劃



 根據(jù)上述預(yù)測(cè)結(jié)果，制定我市2008～2012年住房建設(shè)年度計(jì)劃（見(jiàn)表2）,。



 莆田市2008～2012年住房建設(shè)年度計(jì)劃表（單位：萬(wàn)m2）



 七,、2008～2012年住房建設(shè)用地供應(yīng)



 （一）住房建設(shè)用地需求



 住房建設(shè)用地供應(yīng)將在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約高效利用的前提下,，優(yōu)先保證中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房和保障性住房的建設(shè)需要。



 根據(jù)預(yù)測(cè),，規(guī)劃期內(nèi)新增住房建筑面積為1580萬(wàn)平方米,，其容積率平均按2.2計(jì)算，共需住房建設(shè)用地約718公頃,，含已批未開(kāi)發(fā)用地,。其中莆田城區(qū)供應(yīng)用地538.5公頃，約占75%(荔城區(qū)215.4公頃,，占30%,；城廂區(qū)143.6公頃，占20%,；涵江區(qū)179.5公頃,，占25%)；濱海城區(qū)(包括笏石組團(tuán)和媽祖城)供應(yīng)用地179.5公頃,，約占25%(見(jiàn)表3),。



 莆田市2008～2012年住房建設(shè)用地供應(yīng)



 分區(qū)計(jì)劃表(單位：公頃)



 （二）住房建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃



 根據(jù)2008～2012年住房建設(shè)年度計(jì)劃和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例，制定住房建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃如下表：



 莆田市2008～2012年住房建設(shè)用地供應(yīng)



 年度計(jì)劃表(單位：公頃)



 表4



 八,、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例控制



 規(guī)劃嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)文件和建住房[2006]165號(hào)文件的規(guī)定,，控制年度住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例,，確?！靶聦徟⑿麻_(kāi)工的商品住房建設(shè),，套型建筑面積90平方米以下住房（含限價(jià)商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房）面積所占比重，達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的要求,。其中限價(jià)商品住房套型建筑面積控制在90平方米左右,，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi),。



 規(guī)劃將結(jié)合本市的實(shí)際情況,，在符合國(guó)家宏觀政策的前提下，對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例作進(jìn)一步的統(tǒng)籌安排,。



 莆田市2008～2012年住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例



 九,、住房建設(shè)用地布局



 2008～2012年我市住房建設(shè)用地供應(yīng)布局應(yīng)綜合考慮莆田城區(qū)、濱海城區(qū)近期建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)和土地儲(chǔ)備等方面的實(shí)際情況,，結(jié)合《莆田市城市總體規(guī)劃（1993～2010）》,、《莆田市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006～2010）》和《莆田市土地利用總體規(guī)劃（2002～2010）》的要求，以集約用地,、統(tǒng)籌發(fā)展,、規(guī)模建設(shè)為原則，優(yōu)先利用閑置土地和存量土地,。



 規(guī)劃期內(nèi),，需住房建設(shè)用地面積約718公頃，其中莆田城區(qū)住房建設(shè)用地占住房用地供應(yīng)總量的75%,、約538.5公頃（荔城區(qū)占30%,、215.4公頃；城廂區(qū)占20%,、143.6公頃,；涵江區(qū)占25%、179.5公頃）,；濱海城區(qū)住房建設(shè)用地占年度總用地的25%,、約179.5公頃。



 住房建設(shè)用地以新區(qū)建設(shè)用地為主,，舊住宅區(qū)和“城中村”改造用地為輔,，主要分布在荔城和城廂的南郊、拱辰,、暢林,、西庚、洋西,、闊口,、頂墩、霞林,、棠坡,、坂頭等片區(qū),，涵江的荔涵大道沿線、外環(huán)路兩側(cè),，濱海城區(qū)笏石組團(tuán)的港城路兩側(cè),、愛(ài)民路兩側(cè)、環(huán)城北路沿線及媽祖城等,，這樣便于集中成片建設(shè),，規(guī)模配套，節(jié)約土地資源,。



 舊住宅區(qū)和“城中村”改造應(yīng)結(jié)合城市道路建設(shè)和其他市政設(shè)施配套建設(shè)以及現(xiàn)有的零星工業(yè)企業(yè)外遷,，對(duì)危舊房和“城中村”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模配套,，完善服務(wù)設(shè)施,，提升人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與周邊城市環(huán)境的融合,。