• 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-16
• 【生效日期】2008-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)工作的通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)工作的通知

(保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號(hào))





各保監(jiān)局,，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股股份有限公司,、上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司,、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司,、安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司,，中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司：



 近年來(lái),，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了積極進(jìn)展，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)快速發(fā)展,、作用逐步發(fā)揮、服務(wù)日益廣泛,、保障更加全面的良好局面,。特別是2007年以來(lái),，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持下,，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了良好的效果，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能得到更大的發(fā)揮,，受到各界的肯定,。但是，也有部分地區(qū),、部分公司存在著政策落實(shí)不到位,、管理制度不健全、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的問(wèn)題,，個(gè)別的甚至嚴(yán)重違反了監(jiān)管要求以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，侵害了農(nóng)民合法權(quán)益，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展,。為促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范健康發(fā)展,，切實(shí)落實(shí)執(zhí)行好國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，更好地為農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)服務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性與必要性



 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)和提高國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保糧食安全,，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，連續(xù)5年來(lái)的中央1號(hào)文件,、“十一五”規(guī)劃以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》都對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了明確要求,。做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生,、保障民生的具體體現(xiàn),，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,，也是充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能的具體體現(xiàn)。各保監(jiān)局,、各保險(xiǎn)公司要以高度的歷史使命感和責(zé)任感,，充分認(rèn)識(shí)和高度重視做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真部署和督促落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的規(guī)范發(fā)展,。



 二,、各相關(guān)保險(xiǎn)公司要切實(shí)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策



 貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度,、保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定規(guī)范發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ),，也是確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的關(guān)鍵,。各相關(guān)保險(xiǎn)公司要本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作,。



 （一）在承保上，要規(guī)范操作,。要對(duì)農(nóng)戶做好條款費(fèi)率的解釋說(shuō)明工作,；嚴(yán)禁誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)戶投保；嚴(yán)禁以違規(guī)支付或允諾支付高額手續(xù)費(fèi)等方式開(kāi)展惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),；嚴(yán)禁擅自更改或變相更改經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)備案的條款費(fèi)率,。



 （二）在理賠上，要注重時(shí)效性和有效性,。嚴(yán)禁以各種理由少賠,、惜賠或拖延不賠。在理賠中,，既要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠快速通道,，確保理賠資金支付給受災(zāi)農(nóng)戶，也要采取必要的措施,，保證理賠資料的有效完整,；要嚴(yán)禁以各種理由通過(guò)虛假賠案套取資金。



 （三）在核算上,，要嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)的保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定,。要嚴(yán)禁撕?jiǎn)巍⒙駟魏捅ＹM(fèi)不入賬等行為。要加強(qiáng)退保的管理,，嚴(yán)禁以批單退費(fèi)等形式變相套取資金或違規(guī)支付高額手續(xù)費(fèi),。要加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)的管理，建立健全應(yīng)收保費(fèi)臺(tái)賬,，及時(shí)催收應(yīng)收保費(fèi),，嚴(yán)禁虛掛應(yīng)收保費(fèi)和虛假?zèng)_銷應(yīng)收保費(fèi)。要做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單獨(dú)核算工作,，切實(shí)控制成本支出水平,，不斷降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率。要按照《保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢罚ū１O(jiān)發(fā)〔2006〕90號(hào)）有關(guān)要求,，準(zhǔn)確認(rèn)定各項(xiàng)收入和費(fèi)用的歸屬對(duì)象。要通過(guò)單獨(dú)核算,，真實(shí)準(zhǔn)確地反映各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和損益情況,，以準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策,。



 （四）在管理上,，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安排,，切實(shí)防范巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防止因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位,，再保險(xiǎn)保障不足而導(dǎo)致巨災(zāi)情況下賠付不足,、最后損害農(nóng)民權(quán)益的行為發(fā)生。



 （五）在內(nèi)控上,，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作合規(guī)性的審核,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改,。



 三、加強(qiáng)監(jiān)督,，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展



 各保監(jiān)局在推進(jìn)落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。



 一是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督,，嚴(yán)厲打擊欺瞞,、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠,、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為,。



 二是堅(jiān)決打擊政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的弄虛作假行為，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)真實(shí)性。堅(jiān)決制止不嚴(yán)格執(zhí)行已備案條款費(fèi)率,、假批單退費(fèi),、虛掛或虛假?zèng)_銷應(yīng)收保費(fèi)、違規(guī)支付高額手續(xù)費(fèi),、編造假賠案等違法違規(guī)行為,。



 三是要切實(shí)關(guān)注政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的單獨(dú)核算，嚴(yán)禁將非政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用分?jǐn)傊琳咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科目,，確保準(zhǔn)確反映政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成果,。



 四是要迅速組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)檢查工作。吉林,、內(nèi)蒙古,、新疆、湖南,、江蘇和四川保監(jiān)局應(yīng)立即組織開(kāi)展針對(duì)2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性的專項(xiàng)檢查,，并于8月底前將檢查情況報(bào)保監(jiān)會(huì)。其他保監(jiān)局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂醒胴?cái)政補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或者是當(dāng)?shù)刈灾鏖_(kāi)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展情況,，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范健康發(fā)展。



 五是要嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為,。各保監(jiān)局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，并將查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)保監(jiān)會(huì)，不得瞞報(bào),、漏報(bào),、虛報(bào)，更不能出現(xiàn)不查,、不報(bào),。對(duì)超保監(jiān)局權(quán)限的處罰，保監(jiān)會(huì)將開(kāi)辟綠色通道,，優(yōu)先辦理,，確保查處工作的時(shí)效性。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、注重溝通，形成監(jiān)管合力



 各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極配合財(cái)政,、稅務(wù),、審計(jì)部門對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)督與檢查。



 各保監(jiān)局要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)和審計(jì)部門的聯(lián)合檢查工作,，就相關(guān)工作要及時(shí)溝通,、協(xié)調(diào)，并與農(nóng)業(yè),、氣象等部門配合,，建立必要的工作聯(lián)系機(jī)制，形成工作合力,，監(jiān)督相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,。



 各保監(jiān)局、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展過(guò)程中所遇到的新情況,，出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)向保監(jiān)會(huì)報(bào)告,。



 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,，各單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé),，切實(shí)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，使本單位開(kāi)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),，切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的重要作用。



 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

 二○○八年七月十六日