• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2008〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕24號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2008年8月1日



 哈爾濱市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（黑辦發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神,，切實(shí)做好我市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格按照依法辦事和公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉,、普遍選舉,、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理,、群眾擁護(hù)的新一屆村民委員會(huì)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。



 二,、方法步驟



 （一）準(zhǔn)備工作階段



 1,、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。對(duì)任期屆滿村民委員會(huì)管理的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理和公開,，對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行離任審計(jì),，劃清責(zé)任、保護(hù)集體利益,。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開,。離任審計(jì)工作由區(qū),、縣（市）農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,、其中對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見較大的村,，直接由區(qū)、縣（市）農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)審計(jì),。



 2,、培訓(xùn)選舉工作人員。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式對(duì)換屆選舉工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn),，市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)未參加省級(jí)培訓(xùn)的各區(qū),、縣（市）民政局長(zhǎng),、分管副局長(zhǎng)、政權(quán)科（股）長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、民政助理進(jìn)行集中培訓(xùn),；各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)選舉的其他人員和村工作人員,。培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是相關(guān)法律,、法規(guī)和政策、選舉基本原則及各階段具體操作規(guī)范,。



 3,、確定村民委員會(huì)成員職數(shù)。村民委員會(huì)由主任,、副主任、委員共3至7人組成,，具體職數(shù)設(shè)置可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)：村人口1500人以下且僅有3個(gè)以下自然屯的,，設(shè)3人；村人口1500人至3000人或者有4至5個(gè)自然屯的,，可以設(shè)5人,；村人口3000人以上或者有6個(gè)以上自然屯的，可以設(shè)7人,。



 確定職位選舉的村,，村民委員會(huì)成員的具體職位可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置（以5人為例）：主任、財(cái)經(jīng)委員（即村會(huì)計(jì)兼文書）,、治安調(diào)解委員（擬推薦為村民兵連長(zhǎng)）,、婦女委員兼計(jì)劃生育委員（女，擬推薦為村婦代會(huì)主任）,、文教衛(wèi)生委員（30歲以下,，擬推薦為村團(tuán)組織書記）。村民委員會(huì)成員設(shè)置3人或7人的,，職位可以適當(dāng)增加或減少（兼職）,。



 （二）組織實(shí)施階段



 1、成立村民選舉委員會(huì),。村民選舉委員會(huì)由5至9人組成,，其成員由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，并從中推選1人主持工作,。



 （1）村民會(huì)議推選,。召開18周歲以上村民或戶代表參加的村民會(huì)議進(jìn)行表決，獲得相對(duì)多數(shù)贊成票的始得當(dāng)選,；也可以采用流動(dòng)票箱到各戶接受無記名投票,，按得票多少順序確定村民選舉委員會(huì)成員,。



 （2）村民小組推選。根據(jù)村民小組數(shù)量和規(guī)模,，確定村民選舉委員會(huì)成員的數(shù)量并合理分配到每個(gè)村民小組,。由村民小組長(zhǎng)主持召開18周歲以上村民參加的村民小組會(huì)議進(jìn)行投票表決，獲得相對(duì)多數(shù)贊成票的始得當(dāng)選,；也可以采用流動(dòng)票箱到各戶接受無記名投票,，按照得票多少的順序確定村民選舉委員會(huì)成員。



 2,、選民登記,。選民登記工作要依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行,，做到不重登,、不錯(cuò)登、不漏登,。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日以前公布,。村民對(duì)選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出,，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整,；距選舉日不足3日的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出解釋或調(diào)整,。



 采取選民自愿登記方式的村,，選民基數(shù)以規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿、主動(dòng)到選民登記處登記的選民人數(shù)為準(zhǔn),。對(duì)不在本村居住且已通過公告,、選舉通知信函或告知其親屬等方式通知后仍未在規(guī)定期限內(nèi)登記的村民，視為放棄選舉權(quán),，不計(jì)入選民基數(shù),，不列入選民名單。自愿登記選民的總數(shù)應(yīng)不少于村內(nèi)具有選舉權(quán)村民總數(shù)的50%,。對(duì)有部分村實(shí)行選民自愿登記的區(qū),、縣（市），須在選舉工作方案中對(duì)選民自愿登記程序作出明確規(guī)定,，并于8月20日前向市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào),，待省批復(fù)后組織實(shí)施。



 3,、推選和確定候選人,。堅(jiān)持由村民直接提名候選人，引導(dǎo)村民把那些素質(zhì)好,、威信高,、能力強(qiáng),、遵紀(jì)守法、廉潔奉公,、熱心為村民辦事的人提名為候選人,。要進(jìn)一步拓寬選人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人,、退伍軍人,、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村干部,，并鼓勵(lì)他們參與村“兩委”換屆選舉,。候選人中應(yīng)有兩名以上女性。提倡以一人一票海選提名的方式確定正式候選人,；提倡候選人的文化程度在高中以上,；提倡候選人年齡在25至55周歲之間；提倡把村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人,，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員,；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表,；提倡擬推薦的村級(jí)黨組織書記人選，先參加村民委員會(huì)選舉,，獲得群眾承認(rèn)后,，再推薦為村級(jí)黨組織書記人選；如未當(dāng)選村民委員會(huì)主任就不再推薦為村級(jí)黨組織書記人選,。提倡村民委員會(huì)成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉兼任村級(jí)黨組織委員,。候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前，以姓名筆畫為序張榜公布,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)主任正式候選人與村民見面,，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題,。



 實(shí)行確定職位的方式選舉村民委員會(huì)成員的,，每個(gè)職位最終要確定2名或2名以上正式候選人。競(jìng)爭(zhēng)職位的候選人除應(yīng)當(dāng)滿足法律,、法規(guī)規(guī)定的一般條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)職位規(guī)定的特殊條件。初步候選人可以采取村民直接提名和本人報(bào)名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民選舉委員會(huì)按照有關(guān)職位（如婦女委員兼計(jì)劃生育委員,、治安調(diào)解委員、文教衛(wèi)生委員）的規(guī)定條件進(jìn)行資格審查,，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考試（如村財(cái)經(jīng)委員）,；經(jīng)過資格審查或考試符合規(guī)定條件的初步候選人過多時(shí),，要組織村民進(jìn)行預(yù)選，按差額比例確定正式候選人,。



 采取無候選人的方式選舉村民委員會(huì)成員的,，村民選舉委員會(huì)可以組織選民競(jìng)選。擬參加競(jìng)選的選民應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng),，表明競(jìng)選意愿和擬競(jìng)選職位,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前以姓名筆畫為序公布競(jìng)選人名單。在選民過半數(shù)參加投票且競(jìng)選人獲得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時(shí),，得票多者當(dāng)選,。未能選出或者未能選足村民委員會(huì)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所缺職位,，在未當(dāng)選的競(jìng)選人中以得票多少順序確定候選人,，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會(huì)另行組織選舉,。



 凡具有下列情形之一的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)不予登記為本屆選民：一是患有經(jīng)常性精神病患者（或間歇性精神病患者在發(fā)病期間）或無法表達(dá)意志的呆傻人員，經(jīng)醫(yī)院證明和監(jiān)護(hù)人確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的,；二是現(xiàn)役軍人和在校大中專學(xué)生,；三是機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、國(guó)有企事業(yè)單位職工及其離退休人員。



 4,、正式選舉



 （1）時(shí)間安排,。第八屆村民委員會(huì)換屆選舉正式選舉時(shí)間為2008年9月13日至9月21日，在規(guī)定期限內(nèi)以區(qū),、縣（市）為單位統(tǒng)一確定選舉投票日,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前張榜公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)。另行選舉與補(bǔ)選應(yīng)當(dāng)在9月30日前進(jìn)行,。



 （2）委托投票,。外出選民由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意,，可以書面形式委托候選人以外的選民代為投票,。每個(gè)選民接受的委托不得超過1人。辦理委托投票的必須出具委托人簽章的委托書,、委托人身份證復(fù)印件,、委托人出具的臨時(shí)居住地居住證明或工作證明。選舉日停止辦理委托投票手續(xù),。



 （3）秘密劃票,。村民選舉委員會(huì)要提供充足,、規(guī)范的秘密劃票處，引導(dǎo)選民全部依次到秘密劃票處劃票,，保證選民完全按照個(gè)人真實(shí)意愿劃票,。



 （4）流動(dòng)票箱。每村可以設(shè)立1至2個(gè)流動(dòng)票箱,。流動(dòng)票箱僅限于確實(shí)無行走能力,、不能到選舉中心會(huì)場(chǎng)或投票站投票的選民使用，并須由3名以上工作人員到其住所接受投票,。使用流動(dòng)票箱的對(duì)象和人數(shù)應(yīng)當(dāng)在選舉日前由村民選舉委員會(huì)確定并張榜公布,。



 （5）公布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后,，所有票箱應(yīng)于當(dāng)日集中,，當(dāng)眾同時(shí)開箱，公開唱票和計(jì)票,，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,。



 5、后續(xù)工作



 （1）健全村民自治組織,。推選產(chǎn)生村民委員會(huì)下屬的各專門工作委員會(huì),、村民小組長(zhǎng)、村民代表,、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的工作,，由新一屆村民委員會(huì)主持在15日內(nèi)完成。村民委員會(huì)下屬的各專門工作委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名,，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生,。村民代表由村民按每5至15戶推選1人,，或者由各村民小組推選若干人；村民代表總數(shù)不得少于35人,。在村民代表中推選產(chǎn)生5至9人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組,。在村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生3至5人的民主理財(cái)小組。



 （2）做好移交工作,。新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后,，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)交接工作，重點(diǎn)是移交村民委員會(huì)公章,、財(cái)務(wù)賬目,、工作檔案、債權(quán)債務(wù),。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主持,。



 （3）頒發(fā)當(dāng)選證書,。區(qū)、縣（市）民政局應(yīng)在收到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道選舉報(bào)告15日內(nèi),，向當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。



 （三）檢查驗(yàn)收階段



 1,、檢查驗(yàn)收內(nèi)容：村民委員會(huì)選舉是否依法進(jìn)行,；選舉的組織指導(dǎo)是否得力；是否貫徹了公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),、直接,、差額、秘密和無記名投票的原則,；村民的民主權(quán)利是否得到保障,；大多數(shù)村民對(duì)選出的村民委員會(huì)是否滿意；換屆選舉檔案是否完備,。



 2,、檢查驗(yàn)收重點(diǎn)：村民來信、來訪等方式反映問題比較集中的村,。



 3,、檢查驗(yàn)收時(shí)間：10月8日至10月15日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行自查,；10月16日至10月25日,，區(qū)、縣（市）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收,；10月26日起,，市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，通報(bào)檢查驗(yàn)收情況,。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為保證第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，成立哈爾濱市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 組長(zhǎng)：王穎市委副書記

 副組長(zhǎng)：杜松巖 市委常委,、組織部部長(zhǎng)

 曲 磊 市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席

 王 莉 市政府副市長(zhǎng)

 成員：（以姓氏筆畫為序）

 王 利 市人口計(jì)生委副主任

 王學(xué)本 市信訪辦副主任

 司卓英 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

 曲 虹 市人大內(nèi)司委副主任委員

 任銳忱 市公安局副局長(zhǎng)

 閆紅蕾 團(tuán)市委副書記

 孫 冰 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

 楊靖武 市農(nóng)委主任

 張力斌 市委宣傳部副部長(zhǎng)

 張偉林 市民政局副局長(zhǎng)

 張鴻雁 市婦聯(lián)副主席

 趙愛俐 市民政局局長(zhǎng)

 姜 宏 市委組織部副部長(zhǎng)

 姚 杰 市司法局副局長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局,，負(fù)責(zé)選舉的日常工作,，主任由趙愛俐同志兼任，副主任由張偉林同志兼任，成員由相關(guān)人員組成,。



 四,、工作要求



 （一）提高對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作重要意義的認(rèn)識(shí)。村民委員會(huì)換屆選舉工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),、提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)的重要工作，是保證村民直接行使民主權(quán)利,、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑,，對(duì)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各級(jí)黨委,、政府和各有關(guān)部門要從保障人民群眾基本政治權(quán)利,、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的大局出發(fā),，高度重視,、精心組織，周密部署,、扎實(shí)推進(jìn),。一是搞好分類指導(dǎo)，深入重點(diǎn)村,、難點(diǎn)村和問題村進(jìn)行調(diào)研,，做到心中有數(shù)。二是嚴(yán)格依法辦事,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作方案,。三是加強(qiáng)日常督導(dǎo),，選派政治素質(zhì)好、政策水平高,、工作能力強(qiáng)的同志組成督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村督導(dǎo)換屆選舉工作,。四是統(tǒng)籌兼顧,，把村民委員會(huì)換屆選舉工作與當(dāng)前農(nóng)村工作結(jié)合起來，統(tǒng)一安排部署,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成換屆選舉工作,。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要層層建立強(qiáng)有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制,。各級(jí)民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，當(dāng)好黨委、政府的參謀,，承擔(dān)村民委員會(huì)換屆選舉的日常工作,，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)；各級(jí)組織部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村黨組織換屆選舉工作,，并與民政部門密切配合,，把村黨組織換屆選舉與村民委員會(huì)換屆選舉有效銜接起來，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆工作,；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處基層干部在村民委員會(huì)換屆選舉中的違法違紀(jì)問題,，同時(shí)會(huì)同公安、民政等部門調(diào)查處理選舉中的賄選問題,；宣傳部門要會(huì)同民政,、司法部門做好村民委員會(huì)換屆選舉的宣傳工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)換屆前的村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村民委員會(huì)成員離任審計(jì)工作,；財(cái)政部門要保證宣傳,、培訓(xùn)、選舉投票等選舉工作經(jīng)費(fèi),；武裝,、婦女和共青團(tuán)組織要配合村民委員會(huì)換屆選舉工作，指導(dǎo)做好村民兵連,、婦代會(huì),、共青團(tuán)組織建設(shè)工作；其他相關(guān)部門要依據(jù)各自職能,，認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉的相關(guān)工作,。區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“一把手”是村民委員會(huì)換屆選舉的第一責(zé)任人,。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)駐村工作責(zé)任制,，全程參與、指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作,。



 （三）發(fā)揮村級(jí)黨組織在換屆選舉工作中的重要作用,。村級(jí)黨組織要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。選舉前要搞好宣傳動(dòng)員工作,，教育群眾正確行使民主權(quán)利,；選舉中要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種違法行為,；選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會(huì)順利開展工作,。按照省委有關(guān)要求，今,、明兩年任期屆滿村級(jí)黨組織的換屆選舉工作統(tǒng)一安排到今年進(jìn)行,，要做好與村民委員會(huì)換屆選舉工作的銜接，統(tǒng)籌安排好村“兩委”換屆選舉工作,。要按照精干,、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會(huì)主任一人兼任和村級(jí)黨組織,、村民委員會(huì)班子成員交叉任職,。要把搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作與深入實(shí)施“先鋒工程”、深化“村官承諾考評(píng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),。



 （四）廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng),，充分利用廣播,、電視、村務(wù)公開欄,、告村民的一封信,、標(biāo)語等形式，廣泛,、深入地宣傳國(guó)家和省,、市有關(guān)法律、法規(guī)及要求,，特別是要將省,、市有關(guān)部門對(duì)本屆村民委員會(huì)換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關(guān)部門的工作職責(zé)、對(duì)不履行職責(zé)村民選舉委員會(huì)的處理,、選民自愿登記方式,、不予登記為本屆選民的情形、村民委員會(huì)成員之間存在親屬關(guān)系的回避的情形,、提倡村“兩委”成員交叉任職,、定職選舉條件要求、無候選人選舉和對(duì)賄選行為的處理等,，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知,。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義,，了解掌握相關(guān)法律、法規(guī),，熟悉選舉各個(gè)環(huán)節(jié)和操作方法,。要積極教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族等不良影響,，堅(jiān)持抵制不正當(dāng)選舉行為,，使廣大選民按照真實(shí)意愿投票，正確行使民主權(quán)利,。



 （五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民委員會(huì)選舉創(chuàng)新工作,。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，勇于創(chuàng)新選舉模式,，積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員和群眾的有序政治參與,。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)確定職位選舉工作,。每個(gè)區(qū)、縣（市）至少要有一個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展確定職位選舉工作,，并由各區(qū),、縣（市）自行確定是否全面推行確定職位選舉。二是根據(jù)需要穩(wěn)步實(shí)行選民自愿登記方式,，通過實(shí)踐不斷完善,、規(guī)范，使其被廣大群眾所接受,。三是試行選舉觀察員制度,。市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向各地區(qū)派遣選舉觀察員，各地區(qū)要與選舉觀察員共同確定觀察對(duì)象,，并提供必要的工作條件,，保障選舉觀察員客觀、公正地履行職責(zé),。四是在村民意見比較集中,、條件比較成熟的村，可以采取無候選人選舉方式,。

 （六）妥善處理選舉中出現(xiàn)的信訪問題,。有關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé)受理村民申訴上訪工作，尊重村民的申訴權(quán)和上訪權(quán),，及時(shí)化解矛盾,。對(duì)不積極組織或拖延村民委員會(huì)換屆選舉,、擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向等容易引發(fā)群眾上訪的問題,，要及時(shí)調(diào)查核實(shí),，依法嚴(yán)肅處理。要建立信訪責(zé)任追究制度,，對(duì)因推諉,、敷衍、拖延村民上訪申訴,，激化矛盾,，造成不良后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。對(duì)干群矛盾較多的村,、撤并村、近郊村,、未完成上屆換屆選舉工作的村和以往群眾上訪較多的村,，要給予更多關(guān)注和指導(dǎo)。要注意做好落選人員的思想工作,，對(duì)選舉后離開村民委員會(huì)崗位的原村民委員會(huì)成員要做過細(xì)的思想工作,，在生活上關(guān)心、政治上關(guān)懷,，幫助他們解決實(shí)際問題,，使其心情愉快地離開工作崗位。