• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例（2005修正）

青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例（2005修正）

（1990年4月20日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第一次修正 2005年7月29日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作,，根據(jù)憲法,、地方組織法和選舉法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),，實(shí)行民主集中制的原則。




第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由選民直接選舉代表組成，對人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,。




第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期五年,，從本屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下一屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止,。




第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席一人,，設(shè)副主席一至二人。主席,、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出,，任期至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。




第六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,；本級(jí)財(cái)政有困難的,，由縣級(jí)財(cái)政給予解決,。




第二章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)




第七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）在本行政區(qū)域內(nèi),，保證憲法,、法律、行政法規(guī),、本省地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定的遵守和執(zhí)行；



 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議,、決定,；



 （三）根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃,；



 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況或者財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；



 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃,；



 （六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席,、副主席；



 （七）選舉鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,；



 （八）聽取和審查鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告,；



 （九）撤銷鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,；



 （十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利；



 （十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,；



 （十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利,；



 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利,。




第八條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長,。




第九條 民族鄉(xiāng)和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)依法采取適合民族特點(diǎn)的具體措施,。




第三章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議




第十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次,，一般應(yīng)當(dāng)在第一季度舉行,。



 經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，由主席團(tuán)主持會(huì)議,。




第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議,，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。




第十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在決定召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列工作：



 （一）確定會(huì)議召開的日期,；



 （二）擬定會(huì)議議程草案,、列席會(huì)議人員名單草案；



 （三）提出主席團(tuán)名單草案,；



 （四）批準(zhǔn)代表資格審查委員會(huì)的代表資格審查報(bào)告,；



 （五）督促本級(jí)人民政府做好提交會(huì)議審議事項(xiàng)的有關(guān)工作,；



 （六）會(huì)務(wù)工作和其他籌備工作,。




第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議,，通過會(huì)議議程,、選舉主席團(tuán)和其他事項(xiàng)。




第十四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議依法進(jìn)行下列工作：



 （一）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告,；



 （二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況或者財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告,；



 （三）選舉或者補(bǔ)選人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,；



 （四）決定本行政區(qū)域內(nèi)的其他重大事項(xiàng),。




第十五條 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。




第十六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，不是代表的鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會(huì)議,。其他有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人,，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，可以邀請本行政區(qū)域內(nèi)的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表列席,。




第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，主席團(tuán)和人民政府可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議,、表決,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,，可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。



 向人民代表大會(huì)提出的議案,，在交付大會(huì)表決前,，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意,，會(huì)議對該議案的審議即行終止,。




第十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表提出的對各方面工作的建議,、批評(píng)和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理,，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。




第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選,，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表十人以上書面聯(lián)合提名,。



 提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。



 人民代表大會(huì)主席,，鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于一人，進(jìn)行差額選舉,；如果提名的候選人只有一人,，也可以等額選舉。人民代表大會(huì)副主席,，副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，進(jìn)行差額選舉,。如果提名的候選人超過上述差額,，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后,，進(jìn)行預(yù)選,，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉,。



 第一次選舉未選出人民代表大會(huì)主席，鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長時(shí),，應(yīng)當(dāng)重新確定候選人或者確定第一次選舉中得票較多的為候選人，進(jìn)行第二次投票選舉,。人民代表大會(huì)副主席,，副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長名額沒有選足的,，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定,，不足的名額可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行選舉，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行選舉,。



 第二次投票選舉時(shí),，可以根據(jù)第一次選舉中得票多少的順序確定候選人，也可以依照法定程序另行提名,，確定候選人,。



 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人,，可以投贊成票,，可以投反對票，可以另選其他選民,，也可以棄權(quán),。




第二十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長因故出缺,，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上補(bǔ)選,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等,。選舉辦法由本級(jí)人民代表大會(huì)決定。




第二十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動(dòng),。本人要求辭職的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出,，由大會(huì)決定是否接受辭職,。接受辭職時(shí)，采用無記名投票或者其他方式表決,。



 辭職被接受的,，由本級(jí)人民代表大會(huì)予以公告。




第二十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名,，可以提出對人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案,，由主席團(tuán)提請大會(huì)審議,。



 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見,。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議,。



 表決罷免案,，采用無記名投票方式。




第二十三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議,、決定，以全體代表的過半數(shù)通過,。




第二十四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案,，由主席團(tuán)決定交人民政府在會(huì)議期間負(fù)責(zé)答復(fù)?？陬^答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)答復(fù),；書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署后,，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。




第二十五條 在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議各項(xiàng)報(bào)告和其他議案的時(shí)候，代表可以向本級(jí)人民政府提出詢問,，人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就詢問的問題作出答復(fù)或者說明,。




第四章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)




第二十六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)由五人至九人組成,。人民代表大會(huì)主席,、副主席應(yīng)當(dāng)為主席團(tuán)成員。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席中,，至少有一人為專職,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席,、副主席的職務(wù)或者國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)。




第二十七條 主席團(tuán)會(huì)議的決定,，以主席團(tuán)成員的過半數(shù)通過,。




第二十八條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的職責(zé)是：



 （一）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，受上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)委托聯(lián)系在本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)人民代表大會(huì)代表，聯(lián)系代表小組,；



 （二）組織代表開展視察,、執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)；



 （三）通過各種形式聽取并向人民政府反映代表和群眾的建議,、批評(píng)和意見,；



 （四）協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)做好換屆選舉的有關(guān)服務(wù)和組織工作,；



 （五）為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù),；



 （六）處理其他日常工作。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席或者副主席應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告閉會(huì)期間的工作。




第二十九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間可以召集主席團(tuán)會(huì)議,，討論決定召開本級(jí)人民代表大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng),。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席缺位時(shí)，從主席團(tuán)成員中推舉一人召集主席團(tuán)會(huì)議,。




第三十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席可以參加本級(jí)人民政府召開的重要會(huì)議,。




第三十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席的鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表職務(wù)被罷免的，其主席,、副主席職務(wù)相應(yīng)撤銷,；代表資格終止的,，其主席,、副主席職務(wù)相應(yīng)終止，由主席團(tuán)予以公告,。




第五章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)




第三十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。



 代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人,，副主任委員一人,，委員三人至五人組成,，由主席團(tuán)從代表中提名,，經(jīng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過,，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。




第三十三條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對補(bǔ)選的本屆人民代表大會(huì)代表和新選出的下一屆人民代表大會(huì)代表的資格進(jìn)行審查,。




第三十四條 代表資格審查委員會(huì)對代表資格的審查，主要是審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定,。



 代表資格審查委員會(huì)對代表資格審查后，應(yīng)當(dāng)提出代表資格是否有效的審查報(bào)告,。




第三十五條 代表資格審查委員會(huì)對代表資格審查的結(jié)果，報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán),，由主席團(tuán)會(huì)議通過后予以公布。




第六章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表




第三十六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉,。




第三十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代表職責(zé),，同選民保持密切聯(lián)系，積極宣傳法律和政策,，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作，并向本級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府反映人民群眾的意見和要求,。




第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。




第三十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有各級(jí)人大代表三人以上的村,、牧（居）民委員會(huì)或者單位，可以成立代表小組,；代表不足三人的,，可以就近聯(lián)合編組,。代表小組在代表中推選組長，負(fù)責(zé)組織代表開展活動(dòng),。




第四十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表,。罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。



 對鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,，可以向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求。表決罷免要求,，由縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人主持。



 代表在任期內(nèi)因故出缺,，由原選區(qū)補(bǔ)選,。




第四十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表,，如果被逮捕、受刑事審判,、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì),；在大會(huì)閉會(huì)期間,，也應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，并印發(fā)人民代表大會(huì)下一次會(huì)議,。




第四十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),，國家應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)上的補(bǔ)貼和便利,。




第七章 附則




第四十三條 本條例由青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第四十四條 本條例自1990年5月1日起施行。