• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例

昆明市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例
 
（2005年4月8日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2005年7月29日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范對(duì)流動(dòng)人口的管理,、服務(wù)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所指的流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地的下列人員：



 （一）省外來(lái)昆的,；



 （二）省內(nèi)其他州,、市來(lái)昆的；



 （三）本市所轄縣,、東川區(qū),、安寧市之間相互流動(dòng)的；



 （四）本市五華區(qū),、盤(pán)龍區(qū),、官渡區(qū)、西山區(qū)與上述縣（市,、區(qū)）之間相互流動(dòng)的,。




第三條 本市流動(dòng)人口管理、服務(wù)堅(jiān)持依法保護(hù),、加強(qiáng)引導(dǎo)、流動(dòng)有序的方針,，實(shí)行屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。




第四條 本市流動(dòng)人口管理、服務(wù)工作由昆明市人民政府組織實(shí)施,，各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口管理、服務(wù)工作,。



 本市市級(jí)和各縣（市,、區(qū)）公安、司法,、工商,、人口和計(jì)劃生育、民政,、教育,、房管、衛(wèi)生,、勞動(dòng)保障,、財(cái)政、稅務(wù),、規(guī)劃,、建設(shè)、城管,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)等行政部門(mén)依照各自職責(zé)做好流動(dòng)人口管理,、服務(wù)工作。




第五條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù),。其合法權(quán)益受侵害時(shí),，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以維護(hù)。



 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律,、法規(guī)和社會(huì)公德,，自覺(jué)履行法定義務(wù)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾?，維護(hù)居住地的社會(huì)秩序,。




第六條 對(duì)在流動(dòng)人口管理、服務(wù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，以及在本市物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人員，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)職能部門(mén)組成的流動(dòng)人口管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，并履行以下職責(zé)：



 （一）組織貫徹實(shí)施流動(dòng)人口管理,、服務(wù)的相關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理,、服務(wù)工作的措施，并組織實(shí)施,；



 （二）協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查流動(dòng)人口管理、服務(wù)工作,，并組織考核,、獎(jiǎng)懲；



 （三）涉及流動(dòng)人口管理,、服務(wù)的其他職責(zé),。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)流動(dòng)人口的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；



 （二）組織落實(shí)上級(jí)人民政府安排的流動(dòng)人口管理、服務(wù)工作,；



 （三）組織,、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）開(kāi)展工作，并為流動(dòng)人口管理,、服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi),；



 （四）收集轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房基本情況；



 （五）組織開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育,；



 （六）上級(jí)人民政府賦予的其他職責(zé),。




第九條 流動(dòng)人口管理服務(wù)中心由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處設(shè)立，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 昆明市城市規(guī)劃主城建成區(qū),、各縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心,，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立,。縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整核定編制,，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。



 流動(dòng)人口集中的村民委員會(huì),、城市居民委員會(huì)可根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際需要,，建立流動(dòng)人口管理服務(wù)站，作為流動(dòng)人口管理服務(wù)中心的分支機(jī)構(gòu),。




第十條 流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）受相關(guān)職能部門(mén)委托履行下列職責(zé)：



 （一）采集流動(dòng)人口基本信息,；



 （二）采集出租房管理信息；



 （三）辦理《居住證》,，查驗(yàn)《婚育證明》,；



 （四）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的日常管理,、服務(wù),、出租房管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施,；



 （五）完成其他相關(guān)職能工作,。




第十一條 公安部門(mén)依法履行下列職責(zé)：



 （一）實(shí)施人口信息管理，建立完善流動(dòng)人口信息系統(tǒng),；



 （二）建立健全流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制,；



 （三）對(duì)出租房屋實(shí)施治安管理。




第十二條 司法行政部門(mén)依法履行下列職責(zé)：



 （一）開(kāi)展法制宣傳教育,；



 （二）提供人民調(diào)解服務(wù),；



 （三）提供法律服務(wù)、法律援助,。




第十三條 工商行政管理部門(mén)依法履行下列職責(zé)：



 （一）對(duì)流動(dòng)人口從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記，并實(shí)施監(jiān)督管理；



 （二）保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，及時(shí)查處違法行為。




第十四條 人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)依法履行下列職責(zé)：



 （一）查驗(yàn)《婚育證明》,；



 （二）辦理臨時(shí)《婚育證明》,；



 （三）對(duì)已婚育齡婦女的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育等提供服務(wù),；



 （四）為符合條件的跨省流動(dòng)人口夫妻辦理《一孩生育證》。




第十五條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口子女的學(xué)齡前教育和九年義務(wù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第十六條 房產(chǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口租用的房屋進(jìn)行登記備案管理,。工商、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)等部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口在出租、轉(zhuǎn)租的房屋內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治、計(jì)劃免疫,、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)管理,，對(duì)其從事醫(yī)療服務(wù)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。




第十八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù),，依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益,。




第十九條 駐昆國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位,、群眾團(tuán)體,、駐昆部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)行政管理部門(mén)做好對(duì)本單位流動(dòng)人口的法制宣傳教育和管理,、服務(wù)工作,。




第三章 管理與服務(wù)




第二十條 擬暫住3日以上30日以下的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi),，向暫住地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或公安派出所申報(bào)暫住登記,。



 擬居住30日以上，年滿(mǎn)16周歲的流動(dòng)人口,，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地3日內(nèi),，向居住地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或公安派出所申領(lǐng)《居住證》,。



 到本市就學(xué)、就醫(yī),、療養(yǎng),、探親、旅游的流動(dòng)人口,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人口信息登記,，無(wú)需申領(lǐng)《居住證》。



 暫住在賓館,、旅館,、招待所的流動(dòng)人口，依照旅館業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,。




第二十一條 流動(dòng)人口憑本人居民身份證或其他有效身份證件申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《居住證》,。對(duì)不能提供有效身份證件、居住地址的流動(dòng)人口,，應(yīng)先登記人口信息,，經(jīng)核實(shí)后辦理《居住證》。




第二十二條 育齡流動(dòng)人口應(yīng)向居住地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）交驗(yàn)《婚育證明》,，并服從居住地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)管理,。




第二十三條 持有《居住證》的流動(dòng)人口可在本市行政轄區(qū)內(nèi)申辦下列事項(xiàng)：



 （一）就業(yè)或求職，依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),；



 （二）申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、駕駛證、邊境通行證等有關(guān)證照,；



 （三）按規(guī)定申辦子女入學(xué),、入托手續(xù)；



 （四）依照本市戶(hù)口政策申辦常住戶(hù)口,；



 （五）在本市居住的流動(dòng)人口與外國(guó)人,、港澳臺(tái)居民和華僑結(jié)婚的，在正常履行完境外人員住宿登記及衛(wèi)生檢疫手續(xù)后,，憑結(jié)婚證,、本人身份證和配偶有效入出境證件,，可辦理旅游（探親）簽證延期,、《華僑、港澳同胞暫住證》以及臺(tái)灣居民簽注和暫住加注,；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。




第二十四條 《居住證》為一人一證，實(shí)行查驗(yàn)制度,。除公安機(jī)關(guān)外,，任何單位和個(gè)人不得扣留,。



 《居住證》遺失、損壞或登記內(nèi)容變更的,，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或公安派出所辦理補(bǔ)領(lǐng),、換領(lǐng)或變更手續(xù)。




第二十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、騙取,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出租,、出借《居住證》和《婚育證明》,。




第二十六條 招用、聘用流動(dòng)人口或?yàn)榱鲃?dòng)人口提供住所的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）對(duì)招用,、聘用或留宿人員的基本情況進(jìn)行登記并報(bào)流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或公安派出所備案；



 （二）帶領(lǐng)或督促流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記,、申領(lǐng)《居住證》,；



 （三）帶領(lǐng)或督促流動(dòng)人口按規(guī)定辦理《居住證》的換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng),、變更手續(xù),；



 （四）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動(dòng)，或者有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門(mén),；



 （五）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳教育。




第二十七條 單位或者個(gè)人出租,、轉(zhuǎn)租房屋的,，應(yīng)當(dāng)在房屋出租后3日內(nèi)，持房屋權(quán)屬有效證件,、個(gè)人身份證件,，到房屋所在地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或房產(chǎn)行政部門(mén)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并與流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或公安派出所簽訂房屋租賃治安管理責(zé)任書(shū),。



 與承租人解除或中止租賃合同的,，于解除或中止合同之日起5日內(nèi)向所在地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）或者公安派出所報(bào)告。




第二十八條 房屋出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租用安全協(xié)議,，不得將房屋出租,、轉(zhuǎn)租給無(wú)有效身份證件的人員。



 房屋出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)出租房屋加強(qiáng)監(jiān)督管理,，核實(shí)承租人的租房用途,，對(duì)發(fā)生在出租房屋內(nèi)的違法犯罪活動(dòng),，負(fù)有一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告的責(zé)任。




第二十九條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)向出租人如實(shí)告知本人及同住人的基本情況和租房用途,，并與出租人簽訂租用安全協(xié)議,，不得留宿無(wú)有效身份證件的人員。



 房屋承租人不得在租用的房屋內(nèi)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他違法活動(dòng),。




第三十條 單位招用,、聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口的《居住證》,、《婚育證明》等有效證件進(jìn)行登記,。任何單位不得使用無(wú)《居住證》的流動(dòng)人口。



 禁止以職業(yè)介紹或招用,、聘用工為名欺詐求職的流動(dòng)人口,。




第三十一條 用人單位招用、聘用流動(dòng)人口時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂用工合同,，辦理社會(huì)保險(xiǎn),，提供必要的工作、生活條件,，不得招用童工,；不得拖欠、克扣工資,；所支付工資,，不低于昆明市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。



 流動(dòng)人口在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的,，用人單位應(yīng)當(dāng)迅速組織救治,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督行政部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用和做好撫恤工作,。




第三十二條 招用,、聘用流動(dòng)人口的單位，必須與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū),。




第三十三條 流動(dòng)人口到農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)申辦有關(guān)合法手續(xù),。




第三十四條 流動(dòng)人口子女的學(xué)齡前教育和九年義務(wù)教育，由縣（市,、區(qū)）教育行政部門(mén)按屬地管理的原則統(tǒng)籌安排,。



 流動(dòng)人口中攜帶適齡子女的家長(zhǎng),，應(yīng)按時(shí)送子女到具有辦學(xué)資格的教育機(jī)構(gòu)接受義務(wù)教育,。




第三十五條 流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和適齡兒童應(yīng)按規(guī)定辦理《圍產(chǎn)保健手冊(cè)》和《兒童保健手冊(cè)》,、《預(yù)防接種證》。




第三十六條 流動(dòng)人口申領(lǐng)《居住證》等相關(guān)證件時(shí),，對(duì)材料齊全,、符合法定條件的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,。




第四章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,，依照本條例予以處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 違反本條例第二十條,，不按規(guī)定申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《居住證》的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的,，處50元以上200元以下罰款,。




第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令限期交驗(yàn),；逾期不交驗(yàn)的,，處500元以下罰款。




第四十條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的,，除由公安機(jī)關(guān)責(zé)令返還外,，并按每扣留一證處100元以上500元以下罰款。



 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)或者變更；逾期不換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)或者變更的,，處50元以上200元以下罰款。




第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由公安,、人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)，對(duì)單位處3000元以上5000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款,；有違法所得和非法財(cái)物的，依法予以沒(méi)收,。




第四十二條 違反本條例第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理,，并對(duì)用工單位和個(gè)人或房屋出租人處200元以上1000元以下罰款。



 違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定,，沒(méi)有嚴(yán)格履行治安責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上2000元以下罰款,。




第四十三條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,，不辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由房產(chǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦,；逾期不補(bǔ)辦的,，處200元以上1000元以下罰款。不簽訂房屋租賃治安管理責(zé)任書(shū)的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦,；逾期不補(bǔ)辦的，處200元以上1000元以下罰款,。



 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)處以警告，可并處200元以上1000元以下罰款,。




第四十四條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，逾期不整改的,，處200元以上1000元以下罰款,。



 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)房屋出租人處200元以上1000元以下罰款,。




第四十五條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)可對(duì)房屋承租人處50元以上200元以下罰款。



 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的,，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法查處,。




第四十六條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未依法對(duì)流動(dòng)人口的《居住證》等有效證件進(jìn)行登記或使用無(wú)《居住證》流動(dòng)人口的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可對(duì)法定代表人或負(fù)責(zé)人處500元以上1000元以下罰款。



 違反本條例第三十條第二款規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)處5000元以上20000元以下罰款,，有違法所得和非法財(cái)物的，依法予以沒(méi)收,。




第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育或者給予行政處分。




第四十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。給公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第四十九條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第五章 附則




第五十條 本條例自公布之日起施行,。1999年11月30日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，2000年3月31日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《
昆明市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。