• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第241號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-07
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市學(xué)前教育管理辦法

南京市學(xué)前教育管理辦法

(南京市人民政府令第241號(hào))





 《南京市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2005年9月2日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年11月1日起施行,。



市長(zhǎng) 蔣宏坤

二○○五年九月七日






第一章 總 則



 第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市學(xué)前教育管理，保障和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展,，提高學(xué)前教育的質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》、《
中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《
江蘇省幼兒教育暫行條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園,、托兒所以及其他對(duì)6歲以下學(xué)齡前兒童實(shí)施保育教育的教育機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu))，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條學(xué)前教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循保育與教育相結(jié)合的原則,，對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施體、智,、德,、美諸方面的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展學(xué)前教育,，重視并扶持農(nóng)村和殘疾人學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展,。




第五條 市教育行政部門主管本市學(xué)前教育工作。



 區(qū),、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育管理工作,，并配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理工作。



 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),，采取多種形式保障轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育。



 建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政、物價(jià),、衛(wèi)生,、民政、市政公用,、市容,、勞動(dòng)保障、公安消防等部門以及婦聯(lián)組織,，按照各自職責(zé),，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。



 第六條鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織以各種形式依法舉辦或者捐助學(xué)前教育事業(yè),。



 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人以捐資、贈(zèng)物等形式支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展,。




第二章 設(shè)立與設(shè)施




第七條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須符合本市教育發(fā)展規(guī)劃的需要,。



 設(shè)立、變更,、終止幼兒園,，舉辦者需向所在地的區(qū)、縣教育行政部門提出許可申請(qǐng),。



 設(shè)立,、變更、終止托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu),，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣教育行政部門進(jìn)行備案。




第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立幼兒園,，需提交下列材料：



 (一)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的地點(diǎn),、環(huán)境,、房舍、設(shè)施及布局方案,；



 (二)舉辦者的法人資格證明或者個(gè)人身份證明,；



 (三)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程或者制度；



 (四)教職員工的資格證明,、健康證明,；



 (五)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地證明和必備資金證明；



 (六)公安消防部門出具的消防安全證明,、建設(shè)行政部門出具的房屋安全合格證明。



 舉辦民辦幼兒園的,，還應(yīng)當(dāng)提交民政部門的名稱核準(zhǔn)證明,。



 聯(lián)合舉辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書(shū),。



 托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立,、變更備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交(一),、(二),、(四)、



 (六)項(xiàng)規(guī)定的材料,。




第九條 區(qū),、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)立、變更,、終止幼兒園的申請(qǐng)之日起,，在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定,。對(duì)許可設(shè)立的核發(fā)辦學(xué)許可證,，并報(bào)上一級(jí)教育行政部門備案；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,。



 托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)立、變更之日起30日內(nèi),，或者終止前30日內(nèi)進(jìn)行備案,。




第十條 設(shè)立、變更,、終止民辦幼兒園,，舉辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)、縣民政部門依法辦理登記,、變更,、注銷手續(xù),，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。




第十一條 中外合作舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的,，按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》辦理,。




第十二條 根據(jù)國(guó)家和本市配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門合理規(guī)劃布局學(xué)前教育設(shè)施,。



 配套新建的學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離各種污染源和危險(xiǎn)場(chǎng)所的地方,，并按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)建造。



 利用已有房舍,、場(chǎng)地設(shè)置的學(xué)前教育設(shè)施,，必須有符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的獨(dú)立出入通道和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。




第十三條 在城市市區(qū)土地出讓條件中規(guī)定配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的,，受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的條件和規(guī)劃的要求建設(shè)教育設(shè)施,，并與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)交付使用。




第十四條 任何單位或者個(gè)人不得侵占,、挪用,、損壞學(xué)前教育設(shè)施；不得在幼兒園等教育用地范圍內(nèi)興建與教育無(wú)關(guān)的永久性房屋建筑,；不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定在教育用地周圍興建妨礙學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常教學(xué)秩序,、危害師生身心健康的各種設(shè)施。




第三章 保育與教育




第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)齡前兒童提供健康,、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境,，滿足學(xué)齡前兒童多方面發(fā)展的需要。




第十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),，以游戲?yàn)榛净顒?dòng),，保育與教育并重，促進(jìn)其全面和富有個(gè)性的發(fā)展,。嚴(yán)禁虐待,、歧視、侮辱,、恐嚇,、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童。




第十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全,、衛(wèi)生,、保健管理制度，建立食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，保障學(xué)齡前兒童的人身安全,。

發(fā)生食物中毒、傳染病傳播等突發(fā)事件時(shí),，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，并按照處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。




第十八條 學(xué)齡前兒童入學(xué)前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織教職員工進(jìn)行健康檢查,。



 慢性傳染病,、精神病以及其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的疾病患者,，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作,。




第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行幼兒家庭教育方法、衛(wèi)生保健,、營(yíng)養(yǎng),、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)。




第四章 學(xué)前教育保障




第二十條 市,、區(qū),、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策規(guī)定、財(cái)力狀況安排預(yù)算,，足額、按時(shí)核撥學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),，監(jiān)督學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用,。




第二十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本確定，報(bào)價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)或者備案,，并向社會(huì)公示后執(zhí)行,。



 第二十二條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)必須專款專用,，全部用于幼兒伙食,，每月定期公示。




第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)支付的公用事業(yè)費(fèi)(供水,、供電,、燃?xì)狻⑴盼?、垃圾處理費(fèi)等)享受政府提供的優(yōu)惠政策,。




第二十四條 各類性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在教研活動(dòng)、人員培訓(xùn),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，享有同等待遇。




第二十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障教職員工工資,、福利待遇,，依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。




第二十六條 教育行政部門,、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)幼兒教師進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。




第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督,、指導(dǎo)和檢查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全,、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作,。



 有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),，不得妨礙學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常的教育教學(xué)活動(dòng)；不得擅自向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用,；不得向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買指定商品,、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法,，未經(jīng)許可設(shè)立,、變更、終止幼兒園的,，由教育行政部門責(zé)令限期改正,。逾期不改的，對(duì)單位可處以2000元以上10000元以下的罰款,；對(duì)個(gè)人可處以200元以上1000元以下的罰款,。




第二十九條 違反本辦法，托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、終止不進(jìn)行備案的，由教育行政部門責(zé)令限期改正,。逾期不改的,，對(duì)單位可處以200元以上2000元以下的罰款；對(duì)個(gè)人可處以500元以下的罰款,。




第三十條 違反本辦法第十二條第二,、三款，以及第十三條,、第十四條規(guī)定的,，由教育行政部門責(zé)令限期整改；拒不整改的,，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門依法給予行政處罰,；造成損害、損失的,，依法追究賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)虐待、歧視,、侮辱,、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童的,；



 (二)使用有毒,、有害物質(zhì)制做教具、玩具的,；



 (三)克扣,、挪用學(xué)齡前兒童伙食費(fèi)的；



 (四)違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的,。




第三十二條 違反本辦法,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和本辦法設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi),，根據(jù)違法行為的事實(shí),、情節(jié)、危害程度,，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。




第三十四條 教育行政部門工作人員在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，或者不依法履行職責(zé)的,，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行,。