• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-14
• 【生效日期】1994-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

包頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 包頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1993年11月3日包頭市十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
 1994年1月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)
 八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繁榮和發(fā)展文化事業(yè),，豐富群眾文化生活,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放,、百家爭(zhēng)嗚”的方針,。堅(jiān)持開(kāi)放搞活，扶植疏導(dǎo),，面向群眾,，供求兩益的原則，鼓勵(lì)和支持健康有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，允許無(wú)害的,、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種文化娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)；禁止和取締內(nèi)容反動(dòng),、色情淫穢,、渲染暴力、封建迷信,、不利于民族團(tuán)結(jié)等文化糟粕產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和本條例,。



 第四條 本條例所稱(chēng)的文化市場(chǎng)是指以商品形式進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域的文化產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)。主要包括：

 （一）各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出,、文化藝術(shù)展覽,、比賽、表演和文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

 （二）音像制品發(fā)行,、銷(xiāo)售,、租賃和放映；

 （三）圖書(shū)和報(bào)刊的發(fā)行,、銷(xiāo)售和租賃,；

 （四）舞廳、歌廳,、夜總會(huì),、卡拉ＯＫ廳、音樂(lè)茶座,、音樂(lè)餐座等場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng),；

 （五）臺(tái)球、保齡球,、射擊（非金屬?gòu)椡瑁?、健身、棋牌?
 （六）各種電子,、電動(dòng)和機(jī)械游樂(lè),；

 （七）文物和工藝美術(shù)品的銷(xiāo)售及字畫(huà)的裝裱與銷(xiāo)售；

 （八）文藝技能培訓(xùn),；

 （九）中外文化藝術(shù)交流活動(dòng)及其他文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第五條 文化行政主管部門(mén)是文化市場(chǎng)的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，文化行政主管部門(mén)和廣播電視,、新聞出版、公安,、稅務(wù),、工商、物價(jià),、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)組成社會(huì)文化管理委員會(huì),，協(xié)調(diào)解決本條例實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

 社會(huì)文化管理委員會(huì)的日常工作,，由文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第六條 文化市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理。市文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批并管理中央和自治區(qū)駐包頭市單位,、市直屬行政單位,、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體及外地（含外資、合資）來(lái)包頭市進(jìn)行的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；旗,、縣、區(qū)級(jí)文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本旗,、縣,、區(qū)文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，審批并管理旗、縣,、區(qū)屬行政單位,、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體及轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者主辦的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 各級(jí)文化行政主管部門(mén)組建文化市場(chǎng)稽查隊(duì),，負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反文化市場(chǎng)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處,。




 第三章 審批程序





 第七條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度。

 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，須持本單位證明或者個(gè)人身份證,，向市或者旗、縣,、區(qū)文化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查考核、培訓(xùn)合格后批準(zhǔn)發(fā)給《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。再持《文化經(jīng)營(yíng)許可證》到市或者旗,、縣、區(qū)有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)和證件,。

 娛樂(lè)市場(chǎng)中的伴奏,、伴唱及表演人員需到市或者旗、縣,、區(qū)社會(huì)文化行政主管部門(mén)接受考核,，領(lǐng)取證件。



 第八條 本市旗,、縣,、區(qū)屬單位和個(gè)人跨區(qū)進(jìn)行文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須經(jīng)經(jīng)營(yíng)所在地旗,、縣,、區(qū)文化行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。




 第四章 市場(chǎng)管理





 第九條 經(jīng)營(yíng)者必須遵紀(jì)守法,，重視社會(huì)效益,，講究職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)積極參加文化行政主管部門(mén)組織的培訓(xùn),、教育和社會(huì)公益等活動(dòng),。



 第十條 經(jīng)營(yíng)者證照齊全后方可營(yíng)業(yè)。

 文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)人未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的,，不得組織營(yíng)業(yè)性演出,。

 各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，不得接納或者聘用無(wú)證的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出,。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)者必須在市或者旗,、縣、區(qū)文化行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)和場(chǎng)所按經(jīng)營(yíng)范圍亮證經(jīng)營(yíng),。變更經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和范圍,，須到原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售商品均要明碼標(biāo)價(jià),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的物價(jià)政策,。



 第十三條 嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者利用文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行賣(mài)淫、嫖娼,、賭博,、封建迷信、破壞民族團(tuán)結(jié)及危害少年兒童和婦女身心健康等非法活動(dòng),。

 各類(lèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所禁止雇用,、提供、容留以謀利為目的的陪酒,、陪唱、陪舞人員,。



 第十四條 各類(lèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，不得超定員舉辦活動(dòng)。



 第十五條 凡銷(xiāo)售或者播放激光視盤(pán)和錄音,、錄像帶,，須經(jīng)市文化行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。



 第十六條 文物購(gòu)銷(xiāo)統(tǒng)一由文物部門(mén)專(zhuān)營(yíng),。



 第十七條 圖書(shū)報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）非出版單位不得自行編印圖書(shū)報(bào)刊出售,；

 （二）任何單位和個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)非法出版物和國(guó)家明令查禁的出版物,；

 （三）經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),，只能從新華書(shū)店,、出版社、期刊社,、郵政部門(mén)（限期刊）進(jìn)貨,，必須實(shí)行“書(shū)報(bào)刊隨發(fā)單制度”，并將批發(fā)樣本和目錄報(bào)送市文化行政主管部門(mén)審查,；

 （四）國(guó)家規(guī)定由新華書(shū)店內(nèi)部發(fā)行銷(xiāo)售的圖書(shū),，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)；

 （五）圖書(shū),、報(bào)刊必須按定價(jià)銷(xiāo)售,，不得擅自提價(jià)。



 第十八條 音像制品的經(jīng)營(yíng)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營(yíng)非法出版的音像制品,，不得從事商業(yè)性翻錄活動(dòng),；

 （二）音像制品的生產(chǎn)和出版須經(jīng)廣播電視和新聞出版管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。錄像帶的發(fā)行,、銷(xiāo)售和租賃只限于廣播電視和文化系統(tǒng),。進(jìn)入市場(chǎng)的音像制品，均須經(jīng)市文化行政主管部門(mén)審查,，領(lǐng)取《準(zhǔn)映證》,；

 （三）影像放映的廣告宣傳要真實(shí)健康，不得更改片名,；

 （四）不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一制發(fā)的未成年人不得入內(nèi)的標(biāo)志,，標(biāo)有“未成年人不宜”字樣的錄像制品在放映時(shí)禁止不滿(mǎn)18周歲的青少年進(jìn)入；

 （五）經(jīng)市或者旗,、縣,、區(qū)文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性電視攝像活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得超越規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍,；

 （六）單位內(nèi)部使用的進(jìn)口音像資料和非出版單位錄制的音像資料,，只能在規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)使用，禁止進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映,。



 第十九條 禁止倒賣(mài)文化娛樂(lè)票券,。禁止買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào),、音像出版號(hào),。禁止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、涂改和偽造文化市場(chǎng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)證照,。



 第二十條 公民進(jìn)入文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，遵守公共場(chǎng)所規(guī)則,。

 禁止攜帶槍支,、管制刀具,、易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入文化活動(dòng)場(chǎng)所。禁止身著國(guó)家統(tǒng)一制服進(jìn)入舞池娛樂(lè),。



 第二十一條 文化行政主管部門(mén)及其工作人員必須秉公執(zhí)法,，公開(kāi)辦事程序和有關(guān)規(guī)定，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。經(jīng)營(yíng)者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，有檢舉、揭發(fā),、控告和申訴的權(quán)利,。管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示市文化行政主管部門(mén)制發(fā)的證件,。無(wú)此證件者,，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕其檢查或處罰。

 經(jīng)營(yíng)者不得妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定及時(shí)繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 凡證照不全從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市或者旗,、縣區(qū)文化行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)證照,，酌情沒(méi)收非法所得，并處以罰款,。



 第二十四條 擅自變更經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和范圍的，由市或者旗,、縣,、區(qū)文化行政主管部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)辦變更手續(xù),，并酌情予以處罰,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由文化行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，分別給予警告,，罰款，沒(méi)收非法收入,、非法物品并處以罰款,，直至由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。違反《
治安管理處罰條例》的,，由公安部門(mén)查處。觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）倒賣(mài)文化娛樂(lè)票券，買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào),、刊號(hào),、音像出版號(hào)及轉(zhuǎn)讓、出租,、涂改,、偽造經(jīng)營(yíng)證照的；

 （二）在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所演唱或者播放內(nèi)容反動(dòng),、色情,、淫穢歌曲和熒屏圖像的；

 （三）利用文化活動(dòng)及場(chǎng)所賣(mài)淫,、嫖娼,、賭博、宣揚(yáng)封建迷信及破壞民族團(tuán)結(jié)的,；

 （四）利用文化活動(dòng),，摧殘少年兒童及婦女身心健康的；

 （五）違反文化娛樂(lè)場(chǎng)所有關(guān)規(guī)定,，引起秩序混亂,，造成嚴(yán)重后果的；

 （六）違反圖書(shū)報(bào)刊及音像制品經(jīng)營(yíng)規(guī)定的,；

 （七）妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （八）不按規(guī)定繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的。



 第二十六條 文化市場(chǎng)管理人員濫用職權(quán),、貪污受賄,、徇私舞弊、縱容包庇違紀(jì)違法行為的,，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的,，可向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，依據(jù)本條例規(guī)定,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 罰沒(méi)款統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù),，并全部上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。




 第六章 附則



 第二十九條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市人民政府文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。