• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-07
• 【生效日期】1998-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)經(jīng)辦關(guān)于 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)實(shí)施意見的通知

 安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)經(jīng)辦關(guān)于
 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)實(shí)施意見的通知
 
（1998年7月7日皖政〔1998〕28號(hào)）
各行署,，各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將省農(nóng)經(jīng)辦《關(guān)于組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)的實(shí)施意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 組建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán),，是進(jìn)一步實(shí)施“8152”工程，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要舉措,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù),，為企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 關(guān)于組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)的實(shí)施意見

 （省農(nóng)經(jīng)辦 一九九八年五月三十日）



 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的決定》精神,，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“8152”工程，必須切實(shí)加快龍頭企業(yè)集團(tuán)的培育和組建,。為此，現(xiàn)就組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)提出如下實(shí)施意見,。



 一,、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)的必要性

 企業(yè)集團(tuán)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀需要而出現(xiàn)的一種具有多層次組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織。它的核心層是自主經(jīng)營,，獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧，照章納稅,，能夠承擔(dān)民事責(zé)任,，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán),，有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力,，有利于科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合,，有利于政府的宏觀調(diào)控，有利于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，有利于實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略,，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義,。



 二,、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)的基本條件

 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于組建企業(yè)集團(tuán)的幾點(diǎn)意見》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作要求,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)應(yīng)具備下列條件：

 1,、有一個(gè)骨干企業(yè)作為集團(tuán)的核心企業(yè)。核心企業(yè)必須具備雄厚的實(shí)力,；有適銷對(duì)路的名牌產(chǎn)品,，主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率較高；產(chǎn)品具有較大的市場(chǎng)開發(fā)潛力,，產(chǎn)品壽命周期處于成長期,，技術(shù)水平屬國內(nèi)先進(jìn)；勞動(dòng)生產(chǎn)率居同行業(yè)先進(jìn)水平,；具有較強(qiáng)的龍頭意識(shí)和牽動(dòng)能力,，與廣大農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。

 2,、集團(tuán)的核心企業(yè)與緊密層成員企業(yè)是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的關(guān)系,。緊密層應(yīng)有5個(gè)或5個(gè)以上的法人企業(yè)組成，核心企業(yè)應(yīng)對(duì)緊密層成員企業(yè)進(jìn)行控股,，持有成員企業(yè)51－100％的股權(quán),。

 3、有多層次的組織結(jié)構(gòu),，除核心企業(yè)和一定數(shù)量的緊密層企業(yè)外,，還可有半緊密層和松散層企業(yè)共同參與。

 4,、有健全的組織機(jī)構(gòu),、經(jīng)營管理制度和財(cái)務(wù)制度。

 5,、有規(guī)范化的集團(tuán)公司章程,、核心企業(yè)章程等。



 三,、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)的基本原則和思路

 （一）組建龍頭企業(yè)集團(tuán)的基本原則

 1,、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。政府不搞行政命令,，而是通過宏觀調(diào)控和服務(wù),、指導(dǎo)等方式,，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)形成企業(yè)集團(tuán),。

 2,、平等原則。集團(tuán)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的法律地位是平等的,。

 3,、互惠互利原則。實(shí)行利益共享,，在謀求集團(tuán)整體利益的同時(shí),，兼顧集團(tuán)各企業(yè)的局部利益。

 4,、鼓勵(lì)競爭原則,。同行業(yè)內(nèi)不搞獨(dú)家壟斷的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)同行業(yè)集團(tuán)間的競爭,。集團(tuán)內(nèi)部也要引入競爭機(jī)制,。

 （二）組建龍頭企業(yè)集團(tuán)的基本思路

 按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，組建龍頭企業(yè)集團(tuán)的基本思路是：全面貫徹黨的十五大精神,，樹立產(chǎn)業(yè)化觀念,，打破行業(yè)、部門,、地區(qū)和所有制界限,，以改制為基礎(chǔ)，以資本為紐帶,，以名牌產(chǎn)品為龍頭,，以重點(diǎn)企業(yè)為核心，采取聯(lián)合,、兼并,、收購、重組,、劃轉(zhuǎn)等方式,，“并船造艦”，特別要支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)存量資產(chǎn)快速向重點(diǎn)企業(yè)集聚,、重組,，實(shí)現(xiàn)增量資產(chǎn)優(yōu)化配置,，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高,。

 根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)有水平,，在具體操作中，先從優(yōu)質(zhì)糧油,、優(yōu)質(zhì)黃牛,、肉雞食品、林特產(chǎn)品和種子等五大產(chǎn)業(yè)起步,，組建五個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán),，并使之到“九五”末固定資產(chǎn)、年?duì)I銷收入,、年利稅等主要指標(biāo)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)的50％以上,。近期內(nèi)，先以黃山市食用菌（集團(tuán)）公司為核心企業(yè),，聯(lián)合休寧縣食用菌協(xié)會(huì)內(nèi)相關(guān)中小企業(yè),，組建安徽黃山山華集團(tuán)，先行一步,，逐步摸索經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)五個(gè)龍頭企業(yè)集團(tuán)的組建工作。



 四,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)的組建,、審批和管理

 按照組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)的基本原則和思路，由核心企業(yè)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，確定集團(tuán)組建方案,，內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)集團(tuán)模式，選定集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)體制,，明確集團(tuán)內(nèi)部管理體系,，設(shè)置集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，制定集團(tuán)的營銷戰(zhàn)略和策略,，民主協(xié)商草擬集團(tuán)章程等,。組建方案經(jīng)地市和行業(yè)主管部門審查后，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室,，由辦公室會(huì)同省計(jì)委,、省體改委、省外經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳,、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等有關(guān)部門進(jìn)行審查論證，包括基本條件,、生產(chǎn)經(jīng)營條件審查,、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益分析等,。對(duì)方案較為成熟的，由省農(nóng)經(jīng)辦會(huì)同省有關(guān)部門和有關(guān)地市,，協(xié)助集團(tuán)企業(yè)按照國家及省規(guī)定的程序和手續(xù),，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)后掛牌運(yùn)營。

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)按動(dòng)態(tài)擇優(yōu)的原則組建和發(fā)展,，誰發(fā)展得快就支持誰,，誰率先具備條件就確定誰。今后對(duì)發(fā)展過程中喪失條件的企業(yè),，省農(nóng)經(jīng)辦將會(huì)同省計(jì)委,、省體改委、省財(cái)政廳,、省國資局及時(shí)提出意見,，提交省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審定調(diào)整。企業(yè)集團(tuán)組建管理的日常工作委托省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé),。



 五,、有關(guān)配套政策措施

 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)，可以按照省政府《批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委,、省體改委關(guān)于組建和發(fā)展省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施意見的通知》（皖政〔1997〕49號(hào)），享受其中的優(yōu)惠政策,，此外,，還實(shí)行以下配套政策措施：

 （一）各相關(guān)部門、地市應(yīng)打破行業(yè),、地區(qū),、所有制界限，積極配合,，把省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)作為本行業(yè),、本地區(qū)的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在土地出讓地價(jià),、工商登記等方面給予優(yōu)惠,。

 （二）各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)五個(gè)龍頭企業(yè)集團(tuán)在資金扶持上要重點(diǎn)傾斜。積極引導(dǎo),、集聚社會(huì)資金及利用外資,，采取注入資本金、貼息等方法,，扶持五個(gè)龍頭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,。農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)要大力組織資金，積極增加流動(dòng)資金貸款,，重點(diǎn)予以支持,。

 （三）著力營造龍頭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的良好外部環(huán)境。各級(jí)政府要對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)實(shí)行掛牌保護(hù),，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂攤派、亂集資,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。社會(huì)各方面要支持龍頭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展,，形成合力,。

 （四）盤活集團(tuán)內(nèi)存量資產(chǎn)，開辟融資新渠道,。凡龍頭企業(yè)集團(tuán)符合國家有關(guān)規(guī)定條件的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以發(fā)行企業(yè)債券，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,；也可以申報(bào)發(fā)行股票直接融資,。已上市的企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，通過配股,、投資入股,、控股、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、兼并和收購中小企業(yè)等方式,，推進(jìn)集團(tuán)資本擴(kuò)張，促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模不斷壯大,。企業(yè)集團(tuán)還可以按國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)文件規(guī)定,，報(bào)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，組建企業(yè)財(cái)務(wù)公司,，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部融資,。對(duì)“撥改貸”資金轉(zhuǎn)為國家資本金問題，可按國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,。