湖南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì) 鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)
 鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕34號）各市,、州人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 改革開放以來，各種經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用,。但是,，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中也存在一些突出問題。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的積極作用,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕92號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，決定對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 黨的十四屆三中全會通過的《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“中介組織要依法通過資格認(rèn)定,，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制,，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督,。”這次清理整頓工作要以此為指導(dǎo)思想,，通過清理整頓實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：第一,，規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定；第二,，依據(jù)市場規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制,，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，第三,，依法規(guī)范政府部門和行業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,、指導(dǎo)和管理。



 二,、清理整頓的范圍

 清理整頓的范圍是：與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場經(jīng)濟(jì)活動有著密切關(guān)系,、對維護(hù)市場秩序具有重要作用，并依靠專業(yè)知識和技能向社會提供經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)（包括實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營或者從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位）及其行業(yè)管理組織,，如會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所,、財(cái)會咨詢公司、稅務(wù)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所,，各種資產(chǎn)評估、價格鑒證,、工程造價審計(jì)（審核,、咨詢）、司法鑒定,、信用等級評估等經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的行業(yè)管理協(xié)會,、公會、管理中心等,。



 三,、清理整頓的政策要求

 （一）凡沒有法律依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自行設(shè)立的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)，均需重新申報,，經(jīng)清理整頓后，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)業(yè),；不符合條件的予以合并或撤銷,。

 （二）經(jīng)清理整頓后，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)一律實(shí)行脫鉤改制,，任何政府部門不得舉辦經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu),。



 四、清理整頓的步驟

 第一步,，2000年1月15日前,，對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理統(tǒng)計(jì),，分類處理。管理各種經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)在2000年1月15日前將《經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表》上報省清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)省財(cái)政廳）。凡依法設(shè)立,、定位準(zhǔn)確,、管理體系健全、運(yùn)作規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)擬予保留,；凡重復(fù)設(shè)置,、業(yè)務(wù)交叉的中介機(jī)構(gòu)擬予歸類合并；凡設(shè)置不合理,、管理混亂的中介機(jī)構(gòu)擬予撤銷,。具體辦法將根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定另行制定。

 第二步,，擬保留,、歸類合并的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)，必須在2000年第一季度內(nèi)與掛靠單位在人,、財(cái),、物等方面徹底脫鉤，不再承擔(dān)政府行政管理職能,；脫鉤后,，其名稱不得冠有原掛靠單位名稱字樣或痕跡，未經(jīng)批準(zhǔn)也不得冠有“全省”,、“湖南”字樣,。

 第三步，2000年上半年內(nèi),，規(guī)范對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的管理,。包括健全資格認(rèn)定和管理法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)管理組織,，明確政府主管部門,，建立健全內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制等。



 五,、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一行動,，保證清理整頓工作的順利進(jìn)行，省人民政府成立清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)具體的清理整頓工作,，并處理有關(guān)問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

 組 長 章銳夫 （省財(cái)政廳廳長）

 副組長 張 瑜 （省財(cái)政廳總會計(jì)師）

 孫鳳鳴 （省體改委副主任）

 成員 龔秀松 （省物價局副局長）

 陳 鋒 （省經(jīng)貿(mào)委副主任）

 周訓(xùn)剛 （省監(jiān)察廳副廳長）

 余先端 （省民政廳副廳長）

 湯士榮 （省國土測繪局副局長）

 匡彥博 （省建委主任）

 葉華慶 （省工商行政管理局副局長）

 羅伯鈞 （省政府法制局副局長）

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作,。

 主任 張瑜（兼）

 副主任 左桃英 （湖南省注冊會計(jì)師協(xié)會秘書長）

 劉景 （省體改委宏觀處處長）

 鄭國安 （省政府法制局監(jiān)督檢查處處長）

 各地區(qū),、各部門要把清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一部署,，依照國家法律,、法規(guī)和本通知精神，齊心協(xié)力,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí),，確保按時完成對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月二十五日

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