• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第30號(hào)）
 《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)1998年12月29日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年3月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 曹廣亮

 一九九九年二月十一日

 哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的管理,，推動(dòng)人防工程建設(shè),，確保人防工程戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)使用效能,，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人防工程的建設(shè)、維護(hù)和使用的管理,。



 第三條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資隱蔽,、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。



 第四條 鼓勵(lì)支持企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人建設(shè)和使用人防工程。

 人防工程,，平時(shí)使用實(shí)行有償使用的原則，由投資者使用管理,，收益歸投資者所有,；戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防部門）統(tǒng)一調(diào)配使用,。



 第五條 市人防部門負(fù)責(zé)全市人防工程的管理工作,。

 區(qū),、縣（市）人防部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程的管理工作。

 計(jì)劃,、規(guī)劃、建設(shè),、公安,、財(cái)政、物價(jià),、市政,、環(huán)保,、土地,、房產(chǎn),、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助人防部門做好人防工程的管理工作,。




 第二章 人防工程的建設(shè)





 第六條 人防工程的建設(shè)規(guī)劃，由市或者縣（市）人防部門會(huì)同規(guī)劃部門編制,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃，人防部門組織實(shí)施,。



 第七條 單建式或者復(fù)建式新建,、擴(kuò)建、改建人防工程項(xiàng)目,，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)人防部門批準(zhǔn),，列入人防工程建設(shè)計(jì)劃。



 第八條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,，必須按照不低于其總建筑面積2％的比例修建防空地下室,。其中,，十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以下（含3米）九層以下的民用建筑,，應(yīng)當(dāng)按照建筑占地面積修建防空地下室。



 第九條 民用建筑建設(shè)防空地下室，必須經(jīng)市或者縣（市）人防部門審批,。人防部門審批后,，規(guī)劃、建設(shè)部門再予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。



 第十條 新建人防工程應(yīng)當(dāng)按照人防工程建設(shè)計(jì)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用功能進(jìn)行設(shè)計(jì),，并符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十一條 民用建筑防空地下室的設(shè)計(jì)圖紙,，必須報(bào)市或者縣（市）人防部門審批,；未經(jīng)審批的,，設(shè)計(jì)單位不準(zhǔn)出施工圖,。



 第十二條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程的設(shè)計(jì)圖紙,，不得擅自改變,，確需改變的,，需報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十三條 承擔(dān)人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資格證書和相應(yīng)的人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。



 第十四條 人防工程的施工,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人防工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十五條 人防工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人防部門進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)人防部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的人防工程，不得交付使用,。



 第十六條 建設(shè)單位在人防工程建設(shè)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)建立人防工程檔案，積累技術(shù)資料,，工程竣工驗(yàn)收合格后,，提交人防部門存檔,。



 第十七條 人防工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法保守人防工程的秘密。




 第三章 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)





 第十八條 民用建筑有下列情形之一不宜修建防空地下室,，必須經(jīng)市或者縣（市）人防部門批準(zhǔn),，并按照規(guī)定向市或者縣（市）人防部門交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

 （一）應(yīng)建防空地下室面積不足150平方米的,；

 （二）受地質(zhì)條件等客觀因素制約，修建防空地下室有困難的,；

 （三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的,。



 第十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照不超過(guò)省規(guī)定的上限收取,，用于按照規(guī)劃易地修建人防工程,。



 第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi),。



 第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 市,、縣（市）人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，專戶存儲(chǔ),，單獨(dú)核算,，專款專用,。




 第四章 人防工程的維護(hù)管理





 第二十三條 人防工程維護(hù)管理的責(zé)任劃分：

 （一）市人防部門負(fù)責(zé)市屬公共人防工程的維護(hù)管理,；

 （二）區(qū)、縣（市）人防部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除本條（一）項(xiàng)規(guī)定外的公共人防工程的維護(hù)管理,；

 （三）單位建設(shè)的人防工程由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,；

 （四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。

 建有人防工程的單位應(yīng)當(dāng)接受市,、區(qū)、縣（市）人防部門對(duì)人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,，并有責(zé)任向市,、區(qū)、縣（市）人防部門報(bào)告維護(hù)管理和使用情況,。



 第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè),、外商投資企業(yè)）,、事業(yè)單位和個(gè)體業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人防部門交納人防義務(wù)工費(fèi),。

 人防義務(wù)工費(fèi)屬人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須按照有關(guān)規(guī)定管理和使用,。



 第二十五條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理,，建立健全人防工程維護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人防部門報(bào)告,。

 人防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查,，對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權(quán)予以制止。



 第二十六條 禁止下列侵害人防工程的行為：

 （一）侵占人防工程,；

 （二）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性,、腐蝕性物品；

 （三）在危及人防工程安全使用的范圍內(nèi)進(jìn)行取土,、采石等影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè),；

 （四）在人防工程口部附近修建建筑物或者地下構(gòu)筑物；

 （五）向人防工程內(nèi)排放廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物,；

 （六）其他損壞人防工程的行為。



 第二十七條 確需進(jìn)行可能影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準(zhǔn),，并在采取有效安全措施后進(jìn)行。



 第二十八條 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程,；確需拆除的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準(zhǔn),，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者按照現(xiàn)行工程造價(jià)賠（補(bǔ)）償。



 第二十九條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改造人防工程,；確需改造的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，在按照人防工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取有效安全措施后進(jìn)行,，并不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和降低人防工程的原有防護(hù)能力,。



 第三十條 人防工程的防火工作，由使用單位或者個(gè)人按照人防工程消防安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,，同時(shí)接受人防部門和消防部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。




 第五章 人防工程的使用





 第三十一條 公共人防工程由市、區(qū),、縣（市）人防部門統(tǒng)一安排使用,；其它人防工程（含防空地下室）平時(shí)由建設(shè)單位優(yōu)先安排使用。



 第三十二條 平時(shí)使用或者開發(fā)利用人防工程,，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程管理權(quán)限向市或者區(qū),、縣（市）人防部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給《人防工程使用許可證》,。中途改變用途或者更換使用單位,，應(yīng)當(dāng)向原審批的人防部門辦理變更手續(xù)。



 第三十三條 使用公共人防工程及其附屬設(shè)施,，平時(shí)使用時(shí)應(yīng)當(dāng)本著有償使用的原則,，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人防部門繳納人防工程和設(shè)施使用費(fèi)。

 人防工程和設(shè)施使用費(fèi)作為人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，納入財(cái)政預(yù)算外資金管理,，用于人防建設(shè)。



 第三十四條 平時(shí)使用人防工程的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理和設(shè)備設(shè)施維修更新，使其保持良好使用狀態(tài),。




 第六章 處罰





 第三十五條 新建民用建筑不按照規(guī)定修建防空地下室又不交納易地建設(shè)費(fèi)的,，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，無(wú)法改正的,，除追繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外,，可以對(duì)建設(shè)單位處以應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑總面積每平方米20元以上60元以下罰款，對(duì)一個(gè)單位工程罰款最高不超過(guò)10000元,，并對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以500元以上1000元以下罰款,。



 第三十六條 防空地下室設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)而出圖的，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令限期改正,，并對(duì)設(shè)計(jì)人員和批準(zhǔn)出圖的責(zé)任者處200元以上400元以下罰款,，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以設(shè)計(jì)費(fèi)50％的罰款,。



 第三十七條 不按照批準(zhǔn)的圖紙施工或者擅自更改設(shè)計(jì)圖紙，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,，造成工程質(zhì)量不合格的,，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令限期改正；對(duì)無(wú)法改正或者經(jīng)改正仍不合格的,，責(zé)令補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，并對(duì)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000元以下罰款。



 第三十八條 人防工程竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)單位不按照規(guī)定向人防部門提交工程檔案資料的,，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令補(bǔ)交，并對(duì)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以300元以上500元以下罰款,。



 第三十九條 不按照規(guī)定使用和管理防空地下室易地建設(shè)費(fèi),、人防義務(wù)工費(fèi)、人防工程及其附屬設(shè)施使用費(fèi)等人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,，由市,、區(qū)、縣（市）財(cái)政或者審計(jì)部門責(zé)令限期改正,，并對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 有下列行為之一的,，由市或者區(qū)、縣（市）人防部門給予警告,，并責(zé)令限期改正,，可以對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處10000元以上50000元以下罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

 （一）侵占人防工程的；

 （二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的,；

 （三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu),、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施；

 （四）擅自進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè),，或者采取其它方法危害人防工程的安全和使用功能,；

 （五）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或賠償；

 （六）向人防工程內(nèi)排入廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物,。



 第四十一條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃,、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 人防部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由所在工作單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第四十四條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


 第七章 附則



 第四十五條 本規(guī)定自1999年3月1日起施行。